О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№........................................... 2020г., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІV касационен състав,
в закрито заседание на седми януари 2020г.,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ГАНЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯНА ШИРВАНЯН
РОМЕО СИМЕОНОВ
като разгледа докладваното от съдия М.Ширванян,
адм. дело № 2742 по описа на съда за 2019г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63 от Гражданския процесуален кодекс ГПК/ приложим по арг. от чл.144 от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/, чл. 196 вр. чл. 151, ал.1, т.3, чл. 188, във вр. чл. 158, ал.3 от АПК.
С определение № 2672/24.10.2019г. съдът е определил предмета на спора - предмет на съдебна проверка са: Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински съвет Варна; ОС13000096ВН_051ВН от 16.01.2018г., ОС13000096ВН_054ВН от 17.01.2018г. и Протокол №12/16.01.2018г. от закрито заседание на ВрК «Правна комисия». Със същото определение съдът е задължил Общински съвет при Община Варна в 7-дневен срок от съобщаването да представи Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински съвет Варна; ОС13000096ВН_051ВН от 16.01.2018г., ОС13000096ВН_054ВН от 17.01.2018г. и Протокол №12/16.01.2018г. от закрито заседание на ВрК «Правна комисия», както и преписките по издаването им в пълнота.
С определение 3003/27.11.2019г. съдът е задължил жалбоподателите да
представят доказателство за внесена държавна такса в размер на 30лв. по сметка
на Държавен вестник за публикуване на оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г.
на Общински съвет Варна. Съобщение за определението ведно с определението са
връчени на Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез
председателя Ю.Ч. на 19.12.2019г..
До постановяване на
настоящото определение Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията не е изпълнило определение 3003/27.11.2019г. и
не е представило доказателство за внесена държавна такса за публикация в ДВ.
Със с.д. 19136/30.12.2019г.
по електронен път е постъпила молба от Инициативен комитет за произвеждане на
местен референдум за Морската градина и крайбрежната зона на гр.Варна чрез
подписка и от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез
председателя им Ю.Ч., в която на следните основания: 1. Липсата на данни за
произнасянето по искането в молбата им от 20.12.2019г. по делото да се приложи
разпореждането на председателя на съда за смяна на статистическия код на делото
от 1700 /ЗМСМА – едночленни състави/ със статистически код 4000 /подзаконови
нормативни актове – тройни състави/, както и с оглед разпоредбата на чл.6, ал.2
от ГПК, приложима на основание чл.144 от АПК, съгласно която предметът на
делото и обемът на дължимата защита и съдействие се определял от страните; 2. Поради
неяснотата за представляващия
жалбоподателите дали съставът разглеждащ делото е троен и 3. по съображение, че
влизането му новия правилник на ОбС съвет отменял стария, поради което към дата
на публикуване на оспорването имало вероятност обжалвания нормативен акт вече
да е отменен е поискано удължаване на срока за внасяне на държавна такса за
публикация на обявление за оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от
29.09.2016г. на Общински съвет Варна в Държавен вестник.
Съдът констатира, че с
определение 3204/19.12.2019г. е прекратил производството по делото по жалбата
на Инициативен комитет за произвеждане на местен референдум за Морската градина
и крайбрежната зона на гр.Варна, поради което молба с.д. 19136/30.12.2019г., в
частта подадена от Инициативен комитет за произвеждане на местен референдум за
Морската градина и крайбрежната зона на гр.Варна чрез подписка следва да бъде
оставена без разглеждане и производството по нея прекратено.
На разглеждане в настоящото производство подлежи молба с.д. 19136/30.12.2019г., в частта подадена от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез председателят му Ю.Ч.. За да се произнесе по молбата решаващият съдебен състав съобрази следното:
1. съобщението и определение 3003/27.11.2019г.,
с което съдът е задължил жалбоподателят да представи доказателство за внесена
държавна такса в размер на 30лв. по сметка на Държавен вестник за публикуване
на оспорването на Решение № 519-9 по
Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински съвет Варна са връчени на Сдружение
за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез председателя Ю.Ч. на
19.12.2019г.. Срокът за представяне на доказателството за заплатена държавна
такса за публикация в ДВ е изтекъл на 27.12.2019г. Молбата за удължаване
на срока за изпълнение на определението е постъпила в съда със с.д. 19136/30.12.2019г. , т.е. молбата за
удължаване на срока за изпълнение на определение 3003/27.11.2019г. е
просрочена по арг. от чл.63, ал.1 от ГПК вр. чл.144 от АПК, поради което следва
да бъде оставена без разглеждане и
производството по нея прекратено.
2. за
пълнота на изложението следва да бъде посочено, че в АПК няма изрични
разпоредби, които да регламентират удължаването на сроковете за извършване на
процесуалните действия. За това, на основание чл. 144
от АПК се прилага редът, регламентиран в ГПК. При преценката на посочените
в молба към с.д. 19136/30.12.2019г. три основания, се налага извод, че същите не
представляват уважителни причини по смисъла на чл.63, ал.1 от ГПК. Не са
изложени обстоятелства или факти, от които да може да бъде изведен извод, че
жалбоподателят няма в момента възможност да внесе таксата и му е необходим
по-дълъг срок за събирането на сумата или има друга причина от обективен
характер, която го възпрепятства да изпълни определението в срок. Посочените
основания са свързани с действия по запознаване на жалбоподателя с
доказателствата по делото, формирането на съдебния състав, статистическите
кодове определени за този вид дела и преценката му доколко основателна е
подадената от него жалба. Не са налице основания за продължаване на срока за Сдружение за оптимизиране на правосъдието
и администрацията чрез председателя им Ю.Ч. за внасяне на държавна такса за
публикация в ДВ.
Производството в частта на оспореното Решение № 519-9 по Протокол № 13 от
29.09.2016г. на Общински съвет Варна е по реда на чл. 185
и сл. от АПК – оспорване на подзаконови нормативни актове. Процесуалният
ред, по който се развива съдебното производство, се определя от предмета на
спора, който в конкретния случай е норма от подзаконов нормативен акт. Страната
дължи заплащането на държавна такса, която с разпореждането за без движение е
указана на жалбоподателя. Същото се отнася и за разноските, които той следва да
стори по повод изискванията на чл. 188,
във вр. с чл.
181, ал.1 от АПК, за да бъде публикувано съобщение в Държавен вестник за
направеното оспорване. Съгласно чл. 76 ГПК, приложим субсидиарно на основание чл. 144 АПК, разноските за водене на делото се внасят от страните предварително.
Внасянето на таксата за обнародване на обявлението за оспорването в "ДВ"
представлява разноски по делото, които следва да внесат предварително.
Обнародването е задължително, съгласно чл. 181, ал. 1 АПК и спазването на това
процесуално изискване представлява предпоставка за законосъобразно развитие на
съдебното производство. Неизпълнението на определението, в частта на дадената
възможност на Сдружение за
оптимизиране на правосъдието и администрацията да се внесе таксата за
обявление в "ДВ" е отказ да бъде отстранена нередовност на
оспорването като процесуална пречка за развитието на съдебното производство по
заявения с него правен спор. Въз основа на горните изводи, при установените по-горе факти и при съобразяване
на Определение № 12917 от 24.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 12697/2018
г., IV о., докладчик председателят Н.Д.,
Определение № 10795 от 17.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 10525/2016 г.,
5-членен с-в, докладчик съдията С.С., тричленният състав приема, че подадената
жалба от Сдружение за оптимизиране
на правосъдието и администрацията не е редовна, поради което и на основание чл.
158, ал. 3, във връзка с чл. 184 АПК я оставя без разглеждане, а съдебното производство следва да бъде
прекратено по отношение на производството по жалбата срещу Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г.
на Общински съвет Варна.
По изложените съображения и на основание чл. 63 от ГПК вр. чл.144 от АПК, чл. 196 вр. чл. 151, ал.1, т.3, чл. 188, във вр. чл. 158, ал.3 от АПК, Административен съд, гр.Варна,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молбата към с.д. 19136/30.12.2019г. подадена по електронен път
от Инициативен комитет за произвеждане на местен референдум за Морската градина
и крайбрежната зона на гр.Варна чрез подписка чрез председателя Ю.Ч. за
удължаване на срока за внасяне на държавна такса за публикация на обявление за
оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински
съвет Варна в Държавен вестник.
ПРЕКРАТЯВА
производството по молбата към с.д. 19136/30.12.2019г. подадена по електронен
път от Инициативен комитет за произвеждане на местен референдум за Морската
градина и крайбрежната зона на гр.Варна чрез подписка чрез председателя Ю.Ч. за
удължаване на срока за внасяне на държавна такса за публикация на обявление за
оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински
съвет Варна в Държавен вестник.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молбата към с.д. 19136/30.12.2019г. подадена по електронен път
от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез
председателя Ю.Ч. за удължаване на срока за внасяне на държавна такса за
публикация на обявление за оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от
29.09.2016г. на Общински съвет Варна в Държавен вестник.
ПРЕКРАТЯВА
производството по молбата към с.д. 19136/30.12.2019г. подадена по електронен
път от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез
председателя Ю.Ч. за удължаване на срока за внасяне на държавна такса за
публикация на обявление за оспорването на Решение № 519-9 по Протокол № 13 от
29.09.2016г. на Общински съвет Варна в Държавен вестник.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията чрез председателя Ю.Ч. срещу Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински съвет Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 2742/2019 г. по описа на Административен съд – Варна в частта на оспорването от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията срещу Решение № 519-9 по Протокол № 13 от 29.09.2016г. на Общински съвет Варна.
Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването пред ВАС на РБ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.