Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 447
гр. Стара Загора, 06.12.2021 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд,
в публично съдебно заседание на единадесети
ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател:
БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретаря Пенка
Маринова
и с участието на прокурора Константин Тачев
като
разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 382 по описа за 2021 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Областна
дирекция /ОД/ на МВР Стара Загора против Решение № 260212/17.06.2021 г.,
постановено по АНД № 143/2021 г. по описа на Районен съд Казанлък, с което е
отменено Наказателно постановление /НП/ № 349а-1012/17.09.2020
г., издадено от Директора на ОД на МВР гр.Стара Загора, с изложено оплакване
за неправилно приложение на материалния закон. Според касатора съдът неправилно
е постановил отмяна на наказателното постановление, приемайки, че цитираната в
него заповед на Министъра на здравеопазването е обявена за нищожна. Твърди, че
обявената за нищожна заповед е друга, поради
което моли за отмяна на решението и потвърждаване на издаденото наказателно постановление. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение за две съдебни инстанции и прави
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответника, в
случай, че се претендира такова.
Ответникът по касация Т.И.Д. ***, редовно призован за
съдебно заседание, не се явява и не се представлява. В постъпило по делото
писмено становище пълномощникът му адв. М.П. моли решението на районния съд, с което е отменено
обжалваното наказателно постановление, да бъде потвърдено.
Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора
дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага решението на
първоинстанционния съд да бъде отменено
като незаконосъобразно, а издаденото
НП да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда като взе предвид събраните
по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя, мотивите към
обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на
обжалваното решение на Районен съд Стара Загора, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното
решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд Казанлък е НП № 349а-1012/17.09.2020 г.,
издадено от Директора на ОД на МВР Стара Загора въз основа на АУАН № 284а-1636/05.05.2020г. /бл. №532527/24.04.2020г./,
с което на Т.И.Д. ***, на основание чл.209а, ал.4, пр.2 във вр. ал.1 от Закона за
здравето е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300лв. за
нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето. Като административно
нарушение са преценени обстоятелствата, че на 24.04.2020г., около 12:15ч. Д.
посещава обществено място – парк „Тюлбето“, находящ се в гр.Казанлък, като се
разхожда, с което не е изпълнил въведената в т.I, подточка 1 от Заповед
№РД-01-143/20.03.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична
мярка по чл. 63 от Закона за здравето, а
именно - „преустановяват се посещенията на паркове, градски градини, спортни и
детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места“, с което виновно е нарушил
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето.
За да отмени НП, районният съд е изложил съображения,
че описаната в обжалвания санкционен акт фактическа обстановка се потвърждава от показанията на
актосъставителя, разпитан в съдебно заседание, но с оглед на това, че
цитираната за нарушена Заповед №РД-01-143/20.03.2020г. на Министъра на
здравеопазването е обявена за нищожна с определение №5694/18.05.2020г. на ВАС,
издаденото НП следва да бъде отменено.
Така постановеното решение е валидно
и допустимо, но неправилно.
Административнонаказателната
отговорност на Т.Д. е ангажирана за нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето, извършено на 24.04.2020г. Редакцията на нормата /ДВ бр.44 от 2020г в
сила от 14.04.2020г/, действаща към датата на процесното нарушение, предвижда,
че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от
директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал.
4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление,
се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение - от 1000 до
2000 лв. Заповед
№РД-01-143/20.03.2020г. на Министъра на здравеопазването не е обявена за
нищожна, както се посочва в решението на районния съд. С определение
№5694/18.05.2020г. по адм.д.№ 3706/ 2020г по описа на ВАС е обявено за нищожно
само допуснатото от самия орган предварително изпълнение на процесната заповед
на Министъра на здравеопазването. Така единственият мотив на съда за отмяна на
НП е несъстоятелен, защото предварителното изпълнение на общите административни
актове, какъвто е Заповед №РД-01-143/20.03.2020г. на Министъра на
здравеопазването, произтича от закона. Следователно към датата на извършване на
деянието заповедта е валиден административен акт, подлежащ на изпълнение. По
тези съображения обжалваното съдебно решение е неправилно като постановено в нарушение
на материалния закон и следва да бъде отменено.
Делото
е изяснено от фактическа страна и това позволява на настоящия съдебен
състав да се произнесе по съществото на
спора. Процесното НП е издадено от компетентен орган, в изискуемата
форма, със законово регламентираното по чл. 57, ал. 1 от ЗАНН съдържание и при
липса на допуснати съществени процесуални нарушения. От събраните по делото
писмени доказателства по безспорен и категоричен начин се установява
извършването на нарушението, вменено на ответника, което правилно е
квалифицирано от актосъставителя и от наказващия орган и е санкционирано с
наказание в минимален размер. Спрямо това деяние не е приложима и разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението е типично за вида си и не се характеризира
с по-ниска степен на опасност в сравнение с други нарушения от същия вид,
свързани с незачитане на нормативните задължения по спазване заповедите на
органите на държавно управление.
При
този изход на спора своевременно заявената претенцията на касатора за
присъждане на разноски за двете съдебни инстанции е основателна,
поради което на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН ответникът следва да заплати на
Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи гр. Стара Загора сумата
от 160 лева – юрисконсултско възнаграждение по чл. 37, ал.1 от Закона за
правната помощ във връзка с чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната
помощ.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.221, ал.2, предл. второ от АПК във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 260212/17.06.2021
г., постановено по АНД № 143/2021 г. по описа на Районен съд Казанлък, ВМЕСТО
КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № 349а-1012/17.09.2020
г., издадено от Директора на ОД на МВР Стара Загора, с което на Т.И.Д. ***, на
основание чл.209а, ал.4, пр.2
във вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание „глоба“
в размер на 300лв. за нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, като
правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА Т.И.Д. ЕГН ********** *** ДА
ЗАПЛАТИ на Обрастна дирекция на МВР Стара Загора сумата 160 /сто и
шестдесет/лв, представляваща юрисконсултско възнаграждение за две съдебни
инстанции.
Решението не подлежи на обжалване
и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.