Р Е Ш Е Н И Е
№ 184
гр. Русе, 07 юли 2021 год.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Русенски административен съд, в публичното заседание на 23 юни 2021
год. в състав:
Председател: ДИАН
ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА Д.
ДИМИТРИНКА
КУПРИНДЖИЙСКА
при секретаря ………. Наталия Георгиева….…и в
присъствието на прокурора ……… Дилян Михайлов като разгледа
докладваното от ……… съдията Василев ……… к.а.н.д. №150…… по описа
на съда за 2021 година,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл. 63, ал.1,
изр.2 от ЗАНН, вр. чл. 208 и сл. от АПК.
Образувано е след постъпила касационна жалба от ТД на НАП-Варна
против решение №260193 от 05.04.2021 год. на Районен
съд гр. Русе, постановено по а.н.д №1898/2020г. по описа на съда,
с което е отменено наказателно постановление (НП) №499818-F513828/17.03.2020г. на началник отдел "Оперативни дейности" Варна в
ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП. С НП на дружеството-ответник - "РПС-Русе-Пъблик
Сървисиз" ЕООД е наложено административно наказание “имуществена санкция”
в размер на 700 лева, за нарушение на чл.3, ал.3 от Наредба № Н-18 от
13.12.2006 г. за регистриране и
отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти,
изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин (Загл. изм. – ДВ, бр. 80 от 2018 г.)
(Наредба №Н-18/2006г.), вр. с чл.118, ал.6 и чл.185, ал.1, вр. с ал.2 от ЗДДС.
В жалбата са изложени оплаквания, че решението на съда е неправилно -постановено в нарушение
на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения -
касационни основания
по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Сочат се подробни доводи, досежно
неправилното тълкуване от въззивната инстанция на събраните по делото
доказателства, които безспорно водели на извода за съставомерност на деянието,
нещо което не било съобразено от съда и довело до отмяната на санкционния акт.
Иска се отмяна на обжалваното решение и съответно потвърждаване на
наказателното постановление. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът по касационната жалба в писмено становище я счита за
неоснователна, а въззивното решение - за правилно и законосъобразно.
Представителят на прокуратурата предлага да бъде уважена жалбата и да се
отмени атакуваното решение, а НП – потвърдено като правилно и законосъобразно.
След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните и
събраните по делото доказателства и след касационна проверка съгласно чл. 218 АПК,
Административният съд намира следното:
Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежна страна и
производството е процесуално допустимо. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
С решение №260193 от 05.04.2021 год. на
Районен съд гр. Русе, съдебният състав е отменил Наказателно постановление №499818-F513828/17.03.2020г.
С него, началник отдел "Оперативни
дейности" Варна в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП е наложил
на "РПС-Русе-Пъблик Сървисиз" ЕООД гр. Русе административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 700 лева. Като основание за налагане на това
наказание е посочена санкционната норма на чл.185, ал.1 от ЗДДС(Закон за данък
върху добавената стойност). Деянието, за което е наказано дружеството е
свързано с неизпълнение на задължението
му по чл.3, ал.3 от Наредба №Н-18/2006г. да предава на НАП по
установената дистанционна връзка на регистрираната в обекта ЕСПФ данни, които
дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за
съхранение в обекта за периода 01. 08. -24.09.2019 г. Така органите на НАП не
можели да установят наличното количество в резервоара на ЕСФП.
Този извод бил направен от проверка на
разпечатаните Z – отчети от фискалната памет на ЕСПФ с конкретно посочени ИН на
ФУ DT794202 и ИН на ФП 02794202 и съхранените в книгата за дневни финансови
отчети за обекта и сравняването им с данните от Управленска информационна
система на НАП, приложение " Справка за доставки на гориво от ЕСФП към
НАП" за посочения период. Установена била разлика между доставено
количество гориво по документи и изпратените съобщения към НАП от "нивомерната
система" в размер на 31 580литра. За посочения период
дружеството-жалбоподател било получател на общо 31 580литра дизелово гориво по
2 броя доставки, съответно от 01.08.2019г и 30.08.2019 г. Документите за
доставки, ръчно въведени чрез баркод четец и клавиатура на ЕСПФП били налични
със съответен номер в ИС" Контрол на горивата".
Нарушението било установено при извършена на 24.09.2019 г. проверка в офиса
на НАП-Русе на търговски обект по смисъла на параграф 1, т. 41 от ДР на ЗДДС-
бензиностанция/ведомствена/, находяща се в гр. Русе, ул. "Липник"
133, стопанисвана от ответника.
На 07.10.2019 г. е бил съставен и акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) №F513828, с който на оспорващото дружество е повдигнато
обвинение за извършено административно нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба
№Н-18/13.12.2006 г. на МФ във връзка с чл. 118, ал. 6 от ЗДДС заради това, че
не е изпълнило задължението си да предава на НАП по установената дистанционна
връзка данни, които да дават възможност за определяне на наличните горива в
резервоарите за течни нефтопродукти. Началникът отдел "Оперативни
дейности" Варна в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП също приел, че е налице описаното по-горе нарушение, липсват основания за
отпадане на административно-наказателната отговорност или за приложение на чл.28 от ЗАНН и издал
процесното НП. Възприел и възпроизвел изцяло изложеното от фактическа страна в
АУАН, както и направената в акта квалификация на нарушението, подвел го е под санкционната разпоредба на
чл.185, ал.1 от ЗДДС.
Русенският районен съд e изяснил изложената по-горе
фактическа обстановка след анализ на събраните по делото писмени и гласни
доказателства. За да стигне до извода за незаконосъобразност на оспореното пред
него НП и да го отмени, въззивната инстанция е приела, че в случая е налице
случайно деяние. На следващо място, съдът счел, че дружеството е изпълнявало
всички свои задължения по Наредба №Н-18/13.12.2006 г. на МФ, а липсата на
данни, достигащи до НАП не можело и да бъде възприет от служителите на бензиностанцията.
Всичко това го мотивирало да приеме, че се липсва съставомерност на деянието и
това прави оспореното пред него наказателно постановление незаконосъобразно. С
такива аргументи уважил жалбата срещу санкционния акт.
Касационната инстанция споделя изцяло изводите
на районния съд.
Административен съд Русе, с оглед на
събраните по въззивното дело писмени доказателства приема, че действително липсва
съставомерност на деянието, което прави Наказателно постановление №499818-F513828/17.03.2020г. на началник отдел "Оперативни
дейности" Варна в ГД "Фискален контрол" при ЦУ на НАП
незаконосъобразно, както правилно е преценила въззивната инстанция.
Доказателствата по въззивното дело,
включително и тези, събрани в съдебното производство по оспорване на ПАМ № 342-ФК/25.09.2019 г. на
началник отдел "Оперативни дейности" Варна в ГД "Фискален
контрол" при ЦУ на НАП, с която на търговското дружество била наложена
принудителна административна мярка - "запечатване на търговски обект"
– бензиностанция в гр. Русе, ул. "Липник" 133, стопанисван от
жалбоподателя, по което е образувано адм. дело №619/2019г. служебно известно на
съда, водят на извода, че "РПС-Русе-Пъблик Сървисиз" ЕООД е изпълнило
редицата изисквания, въведени с Наредба №Н-18/2006 г. към лицата по чл. 3, ал.
2 от с. н. При така установените в административно-наказателното производство и
административното такова факти, липсва основание да се постанови извод, че
дружеството не е изпълнило задължението си да предава на НАП по изградената
дистанционна връзка коректни данни за доставки и налични количества горива в
резервоарите. Ангажирането на безвиновна отговорност на ЮЛ не означава, че
неизпълнението на вмененото по закон задължение не се осъществява чрез действия
или бездействия на негови представляващи, служители и работници. В актовете на
приходната администрация не се сочи извършването на каквото и да било действие
или бездействие от страна на лице от състава на оспорващото дружество, което да
е в пряка причинна връзка с непредаване/ неполучаване от НАП на коректни данни
за вид и количество гориво, по конкретните две доставки. Служителите на дружеството стриктно са
изпълнявали задълженията си, произтичащи от данъчното законодателство.
Липсва основание да се приеме за безспорно установено,
че дружеството е нарушило реда или начина за подаване на коректни данни в НАП,
доколкото в тежест на АНО е установяването на фактическите основания, послужили
за издаване на оспорения санкционен акт. Данъчната администрация не е
ангажирала доказателства, удостоверяващи това. Налице е формално твърдение, че "РПС-Русе-Пъблик
Сървисиз" ЕООД не е спазил реда и начина за подаване на данни по чл. 118
от ЗДДС в НАП, това твърдение е останало бланкетно и не е запълнено с конкретни
факти и установени действия или бездействия от страна на наказаното дружество.
По никакъв начин в НП не се посочва какво точно правило или изискване от реда
за подаване на данни по чл. 118 от ЗДДС, както и какво точно в начина за
подаването им, не е спазено или изпълнено от ЕООД-то, което да е довело до
неподаване на изискуемата информация до НАП.
С оглед на всичко изложено, наказателно
постановление №499818-F513828/17.03.2020г.
на началник отдел "Оперативни дейности" Варна в ГД
"Фискален контрол" при ЦУ на НАП действително се явява
незаконосъобразно.
Като е отменил обжалвания пред него санкционен акт, районният съд е
постановил валиден, допустим и правилен съдебен акт, който следва да бъде
оставен в сила.
Мотивиран така и на осн. чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ в сила решение №260193
от 05.04.2021 год. на Районен съд гр. Русе, постановено по а.н.д №1898/2020г.
по описа на съда.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: