Р Е Ш Е Н И Е
№ 242 14.02.2020г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Бургаският
административен съд двадесети състав, в публично заседание на двадесет и седми
януари две хиляди и двадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХР. ХРИСТОВ
при
секретаря Ирина Ламбова, като разгледа докладваното от съдия Хр. Христов
административно дело № 2960 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от АПК, във връзка с чл.215, ал.1, вр. с чл.210, ал.3 от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/ във връзка с чл.64, ал.4 от Закона за
енергетиката /ЗЕ/.
Административното дело е
образувано по жалба от „ИПАР –
С жалбата се иска изменение на
оспореното решение, в частта засягаща размера на еднократното обезщетение, като
същото бъде определено на база действителната пазарна стойност на имота.
Претендира се присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят „ИПАР –
Ответната страна ОБЩИНА РУЕН се
представлява от адвокат Т. Ж., която оспорва жалбата като неоснователна и
недоказана. Не претендира присъждане на разноски.
Съдът, като взе предвид
разпоредбата на чл.168 от АПК и прецени събраните по делото доказателства,
ведно с доводите и изразените становища прие за установено следното:
Съгласно нотариален акт за покупко-продажба на
недвижим имот № 62, том II, рег.№ 1446, дело № 229 от 2015г. (лист 6-7 от
делото), жалбоподателят „ИПАР –
Със писмо рег. индекс № УТ-379-6/18.10.2018 година
(лист 78-79 от делото) до кмета на община Руен, във връзка с изграждане на нов
електропровод ВЛ 400 кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас”, управителят на „ЕСО“ ЕАД
е направил искане, на основание чл.64 ал.6 от ЗЕ и по реда на чл.210. ал.1,
ал.2, ал.3 и ал.4 от ЗУТ да бъде назначена комисия, която да определи размерите
на обезщетенията на собствениците на засегнати имоти по приложени актуални
справедливи пазарни цени, изготвени от независим оценител на недвижими имоти и
член на Камарата на независимите оценители. Към искането са приложени: заповед
№ РД-02-15-42/12.07.2018г.; решение № 185/06.04.2017г. на МС; оригинал на
експертни оценки изготвени от независим оценител и копие от окончателен ПУП/ПП
(лист 80-83 от делото).
Съгласно
оценителски доклад за определяне на пазарната стойност на безсрочен сервитут
върху части от поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от
изграждането на обект: ВЛ 400 кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас” в землището на
с.Просеник, общ.Руен, обл.Бургас (лист 14-46 от делото) размерът на
предложеното обезщетение за имота на жалбоподателя е определен на 431.00 лева.
На 06.02.2019
година, комисия, назначена със заповед № РД-08-631/12.11.2018 година на кмета
на община Руен е разгледала постъпило заявление с № УТ-379-6/18.10.2018 година
от „ЕСО“ ЕАД, като е разгледала и приела представените справедливи пазарни
оценки на земеделски земи, попадащи в сервитутната зона на обекта в землищата
на село Рожден, село Рудина, село Просеник и село Ръжица и е приела Решение по
Протокол № 1 от 06.02.2019 година, за определяне пазарната стойност на
безсрочен сервитут върху части от поземлени имоти за изграждането на
електропровод ВЛ 400 кV п/ст „Варна” - п/ст „Бургас” (лист 12-13 от делото).
С писмо
с рег. индукс № УТ-379-271/06.11.2019 година (лист 9 от делото), Община Руен на
основание чл.210, ал.3 от ЗУТ е уведомила „ИПАР –
Недоволно
от размера на определеното обезщетение „ИПАР –
В хода на съдебното производство
беше допусната и извършена съдебно-оценителска експертиза, заключението на
която е изготвено от Д.М.Т.. Според заключението на вещото лице пазарната
стойност на ПИ с № 044046 на ЕКАТТЕ 58640, местност „Землище Доброван”, село
Просеник, община Руен с площ 43.00 дка, е в размер на 37 858.75 лева, а на
засегнатата от сервитута площ 544.11 лева.
Размерът на дължимото обезщетение
за учредяване на определеното сервитутно право за имот пл.№ 044046 по КВС на
с.Просеник, общ.Руен, обл.Бургас, а именно 0.618 дка е 516.90 лева.
При така установената фактическа
обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима
като подадена в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ, от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата се
явява неоснователна поради следните
съображения:
Предмет на оспорване в настоящото
съдебно производство е Протокол Решение № 1 от 06.02.2019г. на комисия,
назначена със заповед на кмета на Община Руен на основание чл.210 от ЗУТ, за
определяне на еднократно обезщетение за възникнало на основание чл.64 от Закона
за енергетиката сервитутно право, в частта, с която е определена пазарна оценка
по отношение на имот на дружеството с пл.№ 044046 по КВС на с.Просеник, общ.Руен,
обл.Бургас с обща площ 43.00 дка и засегната сервитутна площ от 0.618 дка, в
размер на 431.00 лева.
Оспореният административен акт е
издаден от компетентен административен орган – комисия по чл.210, ал.1 от ЗУТ,
назначена със Заповед №
РД-08-631/12.11.2018 година на кмета на община Руен, в кръга на нейните правомощия, в съответната
писмена форма и съдържа необходимите реквизити, което го прави валиден.
Решението е мотивирано, като в него са посочени в пълен обем фактическите и
правните основания за издаването му.
Съгласно чл.64 ал.1 от ЗЕ, при разширение на съществуващи и при изграждане
на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и
експлоатират енергийния обект възникват сервитути.
Съгласно чл.64 ал.2, т.2 от ЗЕ, сервитутите, съгласно
закона са право на прокарване на линейни енергийни
обекти в полза на лицата по ал.1.
В ал.4 на чл.64 от ЗЕ
се посочва, че сервитутите по ал.2 възникват, когато: 1. има влязъл в
сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и
размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти,
и 2. титулярът на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на
ал.6 на собственика и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот.
Алинея 6 от същата указва, че определянето на размера и изплащането на обезщетенията
за сервитутите на енергийните обекти по тази глава се извършва по реда на чл.
210 и чл. 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз основа на оценка
от независим оценител.
В чл.210 ал.1 от ЗУТ се посочва, че изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от
комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал.2 - Кметът нарежда
служебно или въз основа на искане на заинтересуваните лица определянето на
обезщетения или оценка от комисията.
Съгласно чл.65 ал.1 от ЗЕ, размерът на обезщетението по чл.64
ал.4 т.2 от ЗЕ се определя при прилагане на
следните критерии: 1. площта на чуждия поземлен имот, включена в границите на
сервитута; 2. видовете ограничения на ползването; 3. срок на ограничението; 4.
справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в
границите на сервитута.
С оглед на посочените разпоредби, се налага извод, че
посочените в чл.210 ал.1 от ЗУТ пазарни цени на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се образуват като функция на площта на сервитута и
срока, за който същия се учредява, като се вземат предвид и видовете
ограничения на ползването.
От представената по делото преписка се установява, че площта от имота на
жалбоподателя, попадаща в границите на сервитута е 0.618 дка и за да се определи цената на дължимото обезщетение, е необходимо да бъде
изчислена пазарната цена.
При изчисляване на пазарната цена на сервитутната площ от
процесния имот, изготвената от „ХЕМУС КОНСУЛТ“ ЕООД, е посочено, че експертната
оценка е изготвена след направени изчисления на база метода на посредственото
сравнение и метода на капитализиране на бъдещите рентни приходи, като паричното
обезщетение за учреденото безсрочно сервитутно право е определено в размер на
431 лева.
В хода на съдебното оспорване е допусната нова експертиза
със задачи – идентични на задачите на експерта в административното
производство.
При изготвянето на заключението от възложената
съдебно-оценъчна експертиза, вещото лице е използвало метода на пазарни аналози
метода на капитализиране на бъдещите рентни приходи, като паричното обезщетение
за учреденото безсрочно сервитутно право по отношение на процесния имот,
собственост на жалбоподателя „ИПАР –
След анализ на установените факти и обстоятелства на база
събраните по делото доказателства, съдът намира, че не следва да кредитира
заключението на вещото лице, поради следното:
В заключението не е посочена датата към която е определен
размерът на обезщетението за сервитутното право по отношение на процесния имот.
В експертизата е цитирана заповед № РД 11-314/30.09.2019г. на главния секретар
на ОД”Земеделие” Бургас за размера на средногодишното рентно заплащане,
определено съгласно ДР на ЗСПЗЗ, която според вещото лице е послужила като база
за определяне размера на процесното обезщетение. Оспореното решение е прието на
06.02.2019г., а оценителския доклад на независимия експерт, въз основа на която
е прието решението е изготвен през м. октомври 2018г., т.е. позоваването на
заповед № РД 11-314/30.09.2019г. на главния секретар на ОД”Земеделие” Бургас за
определяне размера на обезщетението на процесния имот е неоснователно. Освен
това следва да се има предвид, че както при изготвяне на оценителския доклад,
така и при извършване на възложената по делото съдебно-оценителска експертиза
оценителите и вещото лице са използвали метода на капитализиране на бъдещите
рентни приходи, т.е. взет е предвид и характера на насажденията находящи се в
процесния имот.
По изложените
съображения, съда намира, че жалбата се явява неоснователна и като такава
следва да бъде отхвърлена.
При този
изход на делото и при липса на направено искане за присъждане на разноски в
полза на ответника, съдът не следва да присъжда такива.
Водим от горното и на основание
чл.172, ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, двадесети състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „ИПАР –
Решението подлежи на касационно обжалване
пред ВАС на РБ в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: