№ 602
гр. Варна, 09.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 3 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:Катя Г. Савова
при участието на секретаря Пламена Ст. Стоянова
като разгледа докладваното от Катя Г. Савова Административно наказателно
дело № 20243110200550 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от Д-р А. Х. К., ЕГН: **********, с адрес:
гр.Варна, ул.“Никола Михайловски“ №1, ет.16, ап.62 с месторабота:
Амбулатория за индивидуална практика за първична медицинска помощ- ЕТ
„АИППМП-Салвео-А. К.“, с адрес: гр.Варна, ул.“Никола Вапцаров“ №2, ет.1,
каб.10 на длъжност: ръководител, срещу Наказателно постановление № ПЕК-
51/28.11.2023г., на Директора на Регионална здравна инспекция - гр.Варна, с
което за нарушение на чл.48 от Закона за здравето, на основание чл. 212а, ал.
1 от Закона за здравето на Д-р А. Х. К. е наложено административно
наказание глоба в размер на 800.00 /осем стотин/ лева.
С жалбата се прави искане наказателното постановление да бъде
отменено, като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло от жалбоподателя.
Въззиваемата страна редовно уведомена, се представлява от
процесуалния си представител ю.к. И.Н., чрез който изразява становище
наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и
законосъобразно издадено.
Съдът, като прецени събраните доказателства, становищата на
страните, намира за установено следното:
Жалбата е допустима като депозирана в законно-установеният срок.
Независимо от основанията, посочени в жалбата, съдът подложи на цялостна
проверка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на
1
въззивната проверка, при което констатира следното:
В административно-наказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения.
АУАН е съставен от компетентно длъжностно лице, в присъствие на
двама свидетели, връчен е на нарушителя, на 01.11.2023 г., като съдържа
необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.
В рамките на срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН пред наказващият орган
не са депозирани писмени възражения по АУАН.
Въз основа на АУАН, наказващият орган, в лицето на Директора на
РЗИ-Варна е издал атакуваното НП № ПЕК-51/28.11.2023г. .
Наказателното постановление е издадено в рамките на преклузивния
срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН от компетентния за това орган и съдържа
необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН.
При съставяне на АУАН и издаване на НП съдът не констатира
нарушения на разпоредбите на ЗАНН, които да водят до отмяната им.
По същество на визираното нарушение, съдът съобрази следното:
На 12.10.2023 г. е следвало да се извърши текуща проверка, на
основание т.1 от Заповед № РД-01-128/25.08.2023г. на Директора на РЗИ-
Варна от служители в Отдел „Противоепидемичен контрол“, Дирекция
„Надзор на заразните болести“ на РЗИ-Варна между които и свид.Г. В. В.-ст.
инспектор. Следвало е да извършат систематичен държавен здравен контрол
чрез тематична проверка по разпореждане на главния държавен здравен
инспектор на Р България, обективирано в писмо, постъпило в РЗИ-Варна с вх.
№ 03-659/14.08.2023г., в обект с обществено предназначение по смисъла на
пар.1, т.9, б.“п“ от доп. Разпоредби на Закона за здравето, а именно:
Амбулатория за индивидуална практика за първична медицинска помощ- ЕТ
„АИППМП-Салвео-А. К.“, с адрес: гр.Варна, ул.“Никола Вапцаров“ №2, ет.1,
каб.10, като при пристъпване към фактически действия по извършване на
тематичната проверка д-р А. К.- ръководител на лечебното заведение, не е
оказал необходимото съдействие на държавните здравни инспектори при
упражняване на правомощията им, а именно отказал е достъп на държавните
здравни инспектори до подлежащия на контрол обект- Амбулатория за
индивидуална практика за първична медицинска помощ- ЕТ „АИППМП-
Салвео-А. К.“, с адрес: гр.Варна, ул.“Никола Вапцаров“ №2, ет.1, каб.10, с
което е препятствал извършването на държавен здравен контрол от
компетентните за това органи. Като ръководителя на лечебното заведение
отказал достъп за извършване на проверката, държал се непристойно към
държавните здравни инспектори. Поради това планираната тематична
проверка била осуетена и не могло да бъде извършена, и преустановена.
Описаното нарушение се потвърждава от разпита на актосъставителя
– свид. Г. В., както и от приобщените към делото писмени доказателства.
Съдът изцяло кредитира показанията на актосъставителя, поради
2
обстоятелството, че същите са последователни, логични и непротиворечиви,
от които се извежда установената от съда фактическа обстановка, която
отговаря и на описаната както в АУАН, така и в издаденото НП.
Съгласно чл. 48 от Закона за здравето органите на Министерството
на вътрешните работи, другите държавни и общински органи и
ръководителите на ведомствата, организациите, физическите и юридическите
лица са длъжни да оказват необходимата помощ и съдействие на държавните
здравни инспектори при упражняване на правомощията им.
Неспазването на посочената разпоредба вменява нарушение на
лицата, които го извършват.
Нарушението намира своята правна уредба в разпоредбата на чл.
212а, ал.1, във вр.с ал.3 от Закона за здравето. Съгласно разпоредбата на ал. 1,
който отказва или препятства извършването на държавен здравен контрол или
вземането на проби от органите на държавния здравен контрол, ако не
подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба от 200 до 1000 лв., а при
повторно нарушение - от 1000 до 2000 лв., а когато нарушението по ал. 1 е
извършено от юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер от
2000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - от 5000 до 10 000 лв в арг.на
ал.3 от чл. 212а на Закона за здравето.
По настоящото делото съдът приема, за безспорно, че от страна на
жалбоподателя, е имало отказ и препятстване на извършването на държавен
здравен контрол, поради което и правилно наказващият орган е приложил
разпоредбата на чл. 48 от ЗЗ във вр.с чл.212а, ал.1 от Закона за зравето.
Съдът следва да отбележи, че в случая правилно е индивидуализиран
размера и вида на наказанието.
Законосъобразно за извършеното нарушение е наложена глоба на
нарушителя, съобразно чл. 212а, ал. 1 от Закона за здравето към предвиденият
законов максимум от хиляда хиляди лева.
Съдът счита, че конкретното нарушение не би могло да бъде
квалифицирано по чл. 28 от ЗАНН, с оглед значимостта на охраняваните
интереси с нарушената материално правна разпоредба.
Факта че Наказващият орган не е обсъдил възможността за прилагане
на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не опорочава издаденото НП.
При определяне на административните наказания следва да се имат
предвид целите на административното наказание, определени в чл. 12 от
ЗАНН, както и изискванията на чл. 27 от ЗАНН – да се отчетат тежестта на
конкретното нарушение, подбудите за неговото извършване и другите
смекчаващи и отегчаващи обстоятелства и имотното състояние на
нарушителя, а също така и обществената опасност на съответния вид
административни нарушения.
В настоящият случай, съдът както бе посочено по-горе, намира, че
така наложената, предвидена от законодателя в разпоредбата на чл. 212а, ал. 1
3
от Закона за здравето глоба е определена по вид и размер над средния размер
към максималния на предвиденото в закона. При определяне размера на
глобата административно -наказващият орган е отчел както характера и вида
на нарушението, така и вината на нарушителя, като е взел предвид всички
смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства.
В тази връзка съдът счита,че наложеното наказание е справедливо и
съответства на извършеното нарушение. Същото е от естеството да окаже
достатъчно превъзпитателно въздействие както върху нарушителя, така и
върху останалите членове на обществото, в изпълнение целите на
административното наказание, определени в чл. 12 от ЗАНН.
Предвид горното, обжалваното наказателно постановление следва да
бъде потвърдено.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ПЕК-
51/28.11.2023г., на Директора на Регионална здравна инспекция - гр.Варна, с
което за нарушение на чл.48 от Закона за здравето, на основание чл. 212а, ал.
1 от Закона за здравето на Д-р А. Х. К. ЕГН: **********, с адрес: гр.Варна,
ул.“Никола Михайловски“ №1, ет.16, ап.62 с месторабота: Амбулатория за
индивидуална практика за първична медицинска помощ- ЕТ „АИППМП-
Салвео-А. К.“, с адрес: гр.Варна, ул.“Никола Вапцаров“ №2, ет.1, каб.10 на
длъжност: ръководител е наложено административно наказание глоба в
размер на 800.00 /осем стотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
Съд гр.Варна в 14-дневен срок от получаването му от страните, на
основанията, предвидени в Наказателно процесуалния кодекс и по реда на
Административно процесуалния кодекс.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4