О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 57
гр. Пловдив, 15.01.2019 г.
РАЙОНЕН СЪД
ПЛОВДИВ, НО, в закрито заседание на петнадесети
януари две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАН БЕКЯРОВ
като разгледа докладваното от съдията АНД № 178 по
описа за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на К.А.Т. срещу Фиш №
********** от 22.12.2018 г., съставен от К.К.М., *** при III РУ на ОД на МВР гр. Пловдив, с който на жалбоподателя
е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 6, ал. 2 от Наредба за
реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията
на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
В жалбата се поддържа, че в хода на административнонаказателната
преписка са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до
ограничаване на правата на жалбоподателя, както и против съществуването на
нарушението. От III РУ на ОД на МВР гр. Пловдив не
е постъпило становище по преписката и жалбата.
Като взе предвид изложените доводи и материалите по
делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за недопустима поради
следните съображения.
Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на
нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона
за движение по пътищата. В закона, както и в Наредбата липсва ред за обжалване
на този акт, който не е електронен и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59
от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване подлежат само наказателното
постановление и електронният фиш, но липсва такова правило за неприсъствения
фиш.
Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на
неговото действие и защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както
и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен срок от издаване на фиша
глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в сила
наказателно постановление. Следователно, след този срок фишът изобщо не подлежи
на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в
сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят
има две възможности - да плати доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото
не може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване
противоречи на правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен
субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото
не е предвидено право на жалба в закона. При това положение приложима е
процедурата по чл. 186, ал. 2 от ЗДвП и чл. 42, ал. 2 от Наредбата вр. с чл. 39,
ал. 3 от ЗАНН, както при фиш, съставен в присъствие на нарушителя, а именно -
ако нарушителят оспори нарушението или размера на глобата, или откаже да я
плати, се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН). От
систематичното тълкуване на посочените разпоредби следва, че отказът глобата да
бъде платена следва да е изричен, за да доведе до редовно оспорване на фиша и
до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати глобата, а именно - чрез
бездействие и неплащането ѝ в 7-дневния срок от издаване на фиша, води до
друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила наказателно
постановление.
Едва след евентуалното издаване на АУАН и при завършване
на административнонаказателното производство с наказателно постановление,
нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.
Към момента за нарушителя не е възникнало такова право
и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт,
поради което е недопустима и следва да се остави без разглеждане, а
производството по делото - да се прекрати
В същото време, компетентните да издават АУАН органи
следва да направят преценка за срочността на подадената пред съда жалба срещу
фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да доведе до
издаване на АУАН. Ако жалбата е подадена в седемдневния срок, тя ще има
значение на оспорване на фиша, последицата от което е съставяне на АУАН.
С тези доводи жалбата следва да се остави без
разглеждане, съдебното производство да се прекрати, а материалите да се
изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 80296 от 28.12.2018г.
по описа на Районен съд Пловдив, подадена от К.А.Т. срещу Фиш № ********** от
22.12.2018 г., съставен от К.К.М., *** при III РУ на ОД на МВР гр. Пловдив, с който на жалбоподателя
е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 6, ал. 2 от Наредба за
реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията
на град Пловдив.
ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 178/2019 г. по описа на ПРС, XI н.с.
ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от
определението, на Началника на III РУ на ОД на МВР
Пловдив по компетентност за предприемане на последващи действия по преписката .
Определението, на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН,
подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен
срок от връчването на препис от него на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала.
А. Д.