Р Е Ш Е Н И Е

№ 285

 

04.03.2020 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Бургас, в публично заседание на 12.02.2020 г.,

XXІІ наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

секретар Мария Милева,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 5745 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството по делото е образувано по повод жалбата на еднолично дружество с ограничена отговорност и с фирма (наименование) „ФАНТАСТИК МАРКЕТ”, ЕИК *********, със седалище в гр.Бургас и адрес на управление гр.Бургас, улица „Пробуда“ №7, представлявано от управителя и едноличен собственик на капитала А.А..

Жалбата е подадена против наказателно постановление № 02-0002607/03.12.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – гр.Бургас (ДИТ), с което за извършено нарушение на чл.152 от Кодекса на труда и на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от Кодекса на труда КТ), на дружеството-жалбоподател е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер на 1 500.00 лева.

 

Дружеството-жалбоподател моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление. Отрича се авторството на деянието. Прави се позоваване на чл.28 ЗАНН, както и на чл.415в, ал.1 КТ.

Наказващият орган след редовно призоваване не се явява. Изпраща представител, който моли съда да постанови акт, с който да остави обжалваното наказателно постановление в сила. Представят се доказателства.

 

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е връчено на 05.12.2019 г., видно от датата, положена на разписка към него (л.7 от делото). Процесната жалба е постъпила при наказващия орган на 12.12.2019 г. с вх.№19118775/12.12.2019 г., след като е била изпратена по куриер на 11.12.2019 г.

Ето защо съдът намира, че е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е повод за изменение размера на наложеното административно наказание.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 04.10.2019 г. в 15:55 часа М.С. и С.М.(инспектори в Дирекция „Инспекция по труда” – гр.Бургас) посетили обект за контрол на трудовото законодателство, представляващ супермаркет „Фантастик Маркет“, находящ се в гр.Бургас, квартал „Сарафово“, улица „Брацигово“ №13, стопанисван от дружеството-работодател. Проверката продължила по документи в Дирекцията на 18.10.2019 г. и 24.10.2019 г. в присъствието на В.Р.– упълномощено лице. За извършените проверки бил съставен Протокол №ПР1934622/24.10.2019 г. По време на проверките по документи М.С. установил, че за продавач-консултанта Ж-.Г.не била осигурена непрекъсната междудневна почивка не по-малко от 12 часа, като в случая предоставената на работника почивка била 9 часа. Смените, през които Георгиева работила били както следва:

1.     На 13.09.2019 г. – смяна 2 – от 12:30 часа до 21.30 часа;

2.     На 14.09.2019 г. – смяна 1 – от 06:30 часа до 15:30 часа.

В резултат на посоченото и в гр.Бургас, на 24.10.2019 г. в тримесечния давностен^[1] срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН, М.С. съставила против дружеството-жалбоподател Акт №02-0002607/24.10.2019 г. за установяване на административно нарушение (АУАН) със свидетели С.М.и Диляна Илиева.

Конкретно отразеното в акта нарушение било в словесен и цифров вид за това, че в качеството си на работодател и на 13-14.09.2019 г. дружеството-жалбоподател не е осигурило на Ж-.Г.междудневна почивка не по-малко от 12 часа, което деяние било квалифицирано като нарушение на чл.152 КТ.

На същата дата и място, т.е. в тримесечния давностен[2]  срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН срещу подпис, на управителя на дружеството-жалбоподател бил връчен препис от АУАН.

На 03.12.2019 г., извън рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, но в давностния[3] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, Директора на Д“ИТ“, издал процесното наказателно постановление, което както бе посочено по-горе било получено от дружеството-жалбоподател на 05.12.2019 г. Конкретно посоченото нарушение, вменено на жалбоподателя, е идентично с отразеното в АУАН в цифров и словесен вид.

На 12.12.2019 г. и в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК с вх.№19118775/12.12.2019 г. при наказващия орган постъпила процесната жалба, след като е била изпратена по куриер на 11.12.2019 г.

 

            ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът не установи процесуални нарушения или материалноправни пропуски при издаване на АУАН и НП, които да обуславят отменително решение.

Както АУАН, така и НП съдържат всички необходими реквизити според чл.42 и чл.57 ЗАНН.

             АУАН и НП са съставени от лица, компетентни да сторят това съгласно чл.416 КТ, като в тази връзка с преписката е представена Заповед №З-0058/11.02.2014 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” (л.27 от делото). С тази заповед е определено правомощието на директорите на дирекции „Инспекции по труда”[4] да издават наказателни постановления по АУАН, издадени от инспектори.

           

Процесното административно нарушение следва да е във формата на допустителство, като законът не държи сметка за наличието или не на вредни последици. Съгласно чл.152 КТ работникът или служителят има право на непрекъсната междудневна почивка, която не може да бъде по-малко от 12 часа. Категорично в настоящия случай е установено, че между 13.09.2019 г. и 14.09.2019 г. на продавач-консултанта е предоставена почивка от 9 часа, вместо най-малко 12.

Съгласно чл.48, ал.1 ЗАНН, административнонаказателната преписка се разглежда от административнонаказващия орган, в чийто район е било из-вършено нарушението. В настоящия случай установеното нарушение е из-вършено в гр.Бургас, поради което местнокомпетентен орган да разгледа и реши преписката е Д „ИТ” – Бургас.

    При това положение и с оглед посоченото в предходните два абзаца настоящия състав намира, че:

-   местно компетентна (ratione loci) да разгледа преписката е Ди-рекция „Инспекция по труда” – Бургас;

-   родово компетентна (ratione materiae) да разгледа преписката е Дирекция „Инспекция по труда” – Бургас и

-   лично компетентен (ratione personae) да се произнесе по преписката с наказателно постановление е Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Бургас.

Процесното административно нарушение, както се посочи по-горе, е във формата на допустителство, като законът не държи сметка за наличието или не на вредни последици. Според чл.415в, ал.1 КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв. По своята природа непредоставянето на междудневна почивка не по-малко от 12 часа, т.е. нарушението на чл.152 КТ, не може да бъде отстранено в един следващ момент и поради това не е налице правна възможност да се приложи посочения текст на КТ.

Доколкото обаче в обжалваното НП не са налице каквито и да е мотиви по отношение на това защо наложената на дружеството-жалбоподател имуществена санкция не е в минималния предвиден в закона размер от 1 000.00 лева, а в размер на 1 500.00 лева, то съдът намира произнасянето на наказващия орган за немотивирано. Това от своя страна и при липсата на възможност за преценка кои обстоятелства наказващия орган е взел предвид, за да наложи по-висок размер на санкцията, е основание за нейното намаляване до предвидения в закона минимум.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас

Р  Е  Ш  И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 02-0002607/03.12.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – гр.Бургас,

с което за извършено нарушение на чл.152 от Кодекса на труда и на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от Кодекса на труда,

на еднолично дружество с ограничена отговорност и с фирма (наименование) „ФАНТАСТИК МАРКЕТ”, ЕИК *********, със седалище в гр.Бургас и адрес на управление гр.Бургас, улица „Пробуда“ №7, представлявано от управителя и едноличен собственик на капитала А.А.,

е наложено административно наказание по вид „имуществена санкция” в размер на 1 500.00 лева,

като НАМАЛЯВА размера на наложеното административно наказание по вид „имуществена санкция” от 1 500.00 лева на 1 000.00 лева.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК)

в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:_/п/

Вярно с оригинала:

ММ