О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр.Русе,20.07.2023 г.
Административен съд -
Ловеч, в закрито съдебно заседание на 20 юли през две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Съдия: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
като разгледа
докладваното от съдията адм. дело № 73
по описа за 2023 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Г.В.В. е оспорил пред Административен
съд Велико Търново отказ на Главния директор на ГДИН да му предостави достъп до
обществена информация, съгласно подадено заявление вх.№М-1083/11.11.2021г. на
Главна дирекция “Изпълнение на наказанията“. По жалбата е образувано
адм.д.№8/2022г. по описа на Административен съд Велико Търново, определен е
съдия-докладчик, който с определение от 05.01.2022г. освободил жалбоподателя от
заплащане на държавни такси и разноски в производството и му предоставил правна
помощ – процесуално представителство. На В. му бил назначен служебен адвокат.
Делото било насрочено за разглеждане в съдебно заседание на 23.02.2022г., отсрочено
в с.з. поради заболяване на процесуален представител на ответника за 06.04.2022г.,
а с определение от закрито съдебно заседание от 25.02.2022г. е изпратено по
подсъдност на Административен съд Плевен. След отвод на всички съдии от този
съд, с определение на ВАС, делото е
изпратено за разглеждане на Административен съд Ловеч. Последвал отвод на
всички съдии от този съд и с определение на ВАС по адм.д.№4313/22г. делото е
изпратено за разглеждане на Административен съд Габрово, където е образувано
под №93/2022г. С определение на съдията-докладчик от 26.05.2022г. е оставено
без уважение искането на Г.В. за освобождаване от заплащането на такси и
разноски по делото. Срещу това определение е подадена частна жалба, която след
поредица от отводи е изпратена за разглеждане в Административен съд Пловдив. С
определение №2050/15.12.2022г. на касационен състав на АС Пловдив, определение №476/26.05.2022г.
по адм.д.№93/2022г. на АС Габрово е обезсилено и делото върнато на този съд за
продължаване на съдопроизводствените действия. След отвод на всички съдии от АС
Габрово, с с определение №1402/08.02.2023г. на ВАС, делото е изпратено на АС
Ловеч за изпълнение на процедурата по чл.227, ал.3 от Закона за съдебната власт.
Със заповед №РД-08-247/06.07.2023г. на
Председател на ВАС, за разглеждане на делото е командирована в АС Ловеч
настоящия съдия-докладчик.
Съдът, като взе предвид събраните писмени доказателства, намира за установено следното
от фактическа страна:
Със заявление вх.№ДОИ – 22/07.07.2021г. на Главна дирекция “Изпълнение на
наказанията“, Г.В. поискал предоставяне достъп до обществена информация, в
което формулирал искане за „изпращане на копие от разпореждане“, за което той
узнал в съдебно заседание и което, според него, касае изпълнение на наказанието
му. На 13.07.2021г. е издадено решение №Л 2462/13.07.2021г. от главен директор
на ГД“Изпълнение на наказанията“, с което се предоставя пълен достъп до
исканата информация чрез представяне на хартиен носител на искания от В.
документ – заповед №Л-5326/20.12.2018г. На 22.07.2021г. решението е връчено на В.
чрез началника на затвора гр.Плевен; получаването му е удостоверено с подпис на
Г.В. /стр.34-37 от адм.д.№8/2022г. по описа на Административен съд Велико
Търново/.
На 11.11.2021г. в ГД „Изпълнение на наказанията“ постъпило заявление от Г.В.В.
вх.№М-1083/11.11.2021г. за предоставяне на информация, изразяваща се в
представяне на разпореждане на главен директор на ГД“Изпълнение на наказанията
за допускане на предварително изпълнение на заповед №Л-5326/20.12.2018г. В
жалбата си до АС Велико Търново В. твърди, че по това заявление не е получил
достъп до обществена информация и иска задължаване на ответника да му
предостави исканото разпореждане.
Жалбата е редовна от външна страна, но недопустима.
Видно от представената административна преписка, заявление вх.№ДОИ –
22/07.07.2021г. на Главна дирекция“Изпълнение на наказанията“ на В. е
разгледано в срока по чл.28, ал.1 от ЗДОИ /14-дневен/, решението е изцяло
позитивно за жалбоподателя, като с него е предоставена исканата информация във
вид на препис от заповед №Л-5326/20.12.2018г. Тази заповед съставлява
индивидуален административен акт, в който е инкорпорирано разпореждане за
предварителното му изпълнение. Заповедта е връчена на В., както в изпълнение на
решение №Л 2462/13.07.2021г. от главен директор на ГД“Изпълнение на
наказанията“ на 22.07.2021г., така и още след издаването й – на 28.12.2018г.,
което е удостоверено с подпис на жалбоподателя /стр.141 от адм.д.№93/2022г. на
АС Габрово/. Въпреки твърденията на В., че такава заповед, респективно –
разпореждане за предварително изпълнение не му е връчена, съдът приема, че жалбоподателят
безспорно е получил този акт, тъй като е упражнил правото си на жалба /вж.определение
№205/01.02.2019г. по адм.д.№91/2019г- на АС Плевен, на стр.28-29 от адм.д.№8/22г.
на АС Велико Търново.
При така установените факти съдът намира, че подаденото заявление вх.№М-1083/11.11.2021г. на Главна дирекция “Изпълнение
на наказанията“ няма характер на искане за достъп до обществена информация. На
първо място, исканата информация не е обществена по смисъла на чл.2 от ЗДОИ,
тъй като не е свързана
с обществения живот в Република България и не дава възможност на гражданите да си
съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, а има
отношение само към жалбоподателя. Поисканата информация не е и такава по чл.76, ал.1, т.1
от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, тъй като не е
по повод конкретен въпрос, свързан с изпълнението на присъдата на В.. Исканата от В. информация
представлява волеизявление на административен орган, с което непосредствено се
засяга правната сфера на В., т.е. по същество се иска препис от издаден
индивидуален административен акт. Такъв, безспорно, жалбоподателят е получил. Следователно, не е налице отказ за предоставяне на информация – нито
мълчалив, нито изричен, т.е. липсва годен за оспорване акт. От друга страна, след
като исканията на В. са изцяло удовлетворени за него не е налице правен интерес
от оспорване. Поради изложеното, производството е недопустимо и следва да бъде
прекратено.
Поради това и на основание чл.159, т.4 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.В.В. против отказ на Главния
директор на ГДИН за предоставяне на достъп до обществена информация, съгласно
подадено заявление вх.№М-1083/11.11.2021г. на Главна дирекция “Изпълнение на
наказанията“ и ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №73/2023 г.
по описа на Административен съд - Ловеч.
Определението може да се обжалва в
7-дневен срок от съобщаването му, с частна жалба, пред Върховен административен
съд.
СЪДИЯ: