Р Е Ш Е Н И Е  № 355

 

гр. Сливен, 24.07.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение - ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на единадесети юли през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,

 

при съдебен секретар ГАЛИНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 891 по описа за 2019 год. за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от Ц.П.С. - М. с ЕГН ********** ***.11.2018 год., издадено от Директора на Офис – Сливен на ТД на НАП –  Бургас, с което е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените лица при тях, както и самоосигуряващите се лица. Моли издаденото НП да бъде отменено, като счита, че наложените й санкции са несъразмерно тежка за извършеното нарушение.

В с.з. жалбоподателката, редовно призована, се явява лично, поддържа жалбата си и моли издаденото НП да бъде отменено.

В с.з. административнонаказващият орган, издал обжалваното наказателно постановление, редовно призован, изпраща процесуален представител, който оспорва жалбата и моли да се потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 02.10.2018 год. бил съставен АУАН с фабр. № F415746 от същата дата на жалбоподателката за това, че в качеството си на самоосигуряващо се лице по смисъла на чл. 5, ал. 2 от КСО не е изпълнила задължението си да подаде в ТД на НАП - Бургас, Офис Сливен декларация образец № 1 – „Данни за осигуреното лице” в законоустановения срок по чл. 3, ал. 1, т. 2, буква „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год., а именно: до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. В акта било отразено, че декларация образец № 1 за месец 02.2018 год. за самоосигуряващото се лице е подадена на 02.10.2018 год. в ТД на НАП Бургас, офис за обслужване Сливен с вх. № 203581807384384/02.10.2018 год., като не е спазен законоустановения срок за подаването й – до 25.03.2018 год., както и че нарушението е установено при обработка на информацията на гише на 02.10.2018 год. В акта било посочено, че са нарушени разпоредбите на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, буква „а” от Наредба № Н-8 от 29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Актът бил връчен на 02.10.2018 год. (л. 6 от делото).

На 03.10.2018 год. в ТД на НАП - Бургас, Офис - Сливен било подадено възражение вх. № 13440 от същата дата срещу съставените актове, с което жалбоподателката дава обяснения, че е пенсионерка в напреднала възраст и работи колкото има възможност за да осигури на семейството си по-нормални условия за живот, както и че не е подавала декларации, защото няма постоянна работа. Във възражението бил посочен списък на издадени от нея фактури за 2016, 2017 и 2018 година, като твърди, че от същия е видно, че не е работила повече от няколко месеца в годината. Изразява съжаление, че поради незнание не е подавала декларации за прекъсване на дейността и моли да й се опростят актовете (л. 7 от делото).

Въз основа на съставения АУАН е издадено НП № F415746/01.11.2018 год. от Директора на Офис – Сливен на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателката на основание чл. 355, ал. 1 от КСО било наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от МФ. В НП било отразено, че срещу АУАН е подадено писмено възражение в сроковете по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, както и че разгледано по реда на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН е преценено за неоснователно. Посочва се още, че във възражението не се съдържат фактически и правни аргументи, оборващи констатациите в АУАН, както и че обстоятелствата, които се сочат във възражението са свързани с незнание на законоустановените срокове и са приети за ирелевантни при преценката за съставомерността на неизпълненото задължение и като такива, които не водят до освобождаване от административнонаказателна отговорност. В НП било посочено, че с неподаването в нормативните срокове на декларация обр. 1 за месец февруари 2018 год. е налице съставомерно бездействие по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а“ от Наредба Н-8, което подлежи на санкциониране по административен ред, т.е. съставът на нарушението е фактически осъществен, както и че закъснението е значително. Посочва се, че АНО е съобразил горните обстоятелства, като е наложил административна санкция в абсолютния минимум, предвиден в закона за извършено за първи път административно нарушение от този вид. НП било връчено на 31.05.2019 год. (л. 4 - 5 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалването. Разгледана по същество, обаче жалбата се явява неоснователна.

Съдът не приема доводите на жалбоподателката, изложени в жалбата й и в с.з., тъй като намира че същите са неоснователни.

От събраните по делото гласни и писмени доказателства безспорно се установява, че жалбоподателката не е изпълнил задължението си да подаде в ТД на НАП – Бургас, Офис - Сливен декларация обр. 1 – „Данни за осигуреното лице” в законоустановения срок по чл. 3, ал. 1, т. 2, буква „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год., а именно до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, а именно - декларация обр. 1 за м. 02.2018 год. била подадена на 02.10.2018 год. в ТД на НАП - Бургас, Офис за обслужване - Сливен и не е спазен законоустановения срок за подаването й, а именно до 25.03.2018 год. След като не е изпълнила това свое задължение, жалбоподателката е ангажирала своята административнонаказателна отговорност и следва да понесе наложеното административно наказание. Деянието правилно е квалифицирано, като такова по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените лица при тях, както и самоосигуряващите се лица.

Съдът намира, че в настоящия случай не следва да се приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Маловажен случай на административно нарушение е този, при който извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от съответния вид. Нарушението на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените лица при тях, както и самоосигуряващите се лица, е извършено за първи път (което обстоятелство е съобразено при определяне на минимален размер на глобата), но не може да се приеме, че неговата тежест не е голяма и извършеното представлява по – ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид. В случая бездействието, изразяващо се в неизпълнение на задължението за подаване на декларация обр. 1 е продължило почти седем месеца, предвид което не са налице основания за квалифициране на деянието като маловажен случай по смисъла на закона. Освен това Кодекса за социално осигуряване урежда обществените отношения свързани с държавното обществено осигуряване при общо заболяване, трудова злополука, професионална болест, майчинство, безработица, старост и смърт, и др., като законодателят е предвидил по – тежки санкции за нарушенията, с които те се засягат, в сравнение с обичайните случаи на административни нарушения (в този смисъл Решение № 67/06.06.2019 год. по КАНД № 50/2019 год. по описа на СлАС).

Съдът не констатира нарушения на процедурата, както при съставяне на акта, така и при издаване на НП. И съставеният акт и издаденото въз основа на него НП съдържат всички необходими реквизити по ЗАНН. В акта точно е описано извършеното от жалбоподателката нарушение и обстоятелствата, при които е извършено.

Размерът на наложеното на жалбоподателката наказание е в предвидения от закона минимален размер и отговаря в пълна степен на допуснатото нарушение. Ето защо съдът намира, че следва да потвърди атакуваното НП като законосъобразно и обосновано.

Ръководен от гореизложеното, съдът

Р  Е  Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № F415746/01.11.2018 год., издадено от Директора на Офис – Сливен на ТД на НАП –  Бургас, с което на Ц.П.С. - М. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 50,00 лева на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 год. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените лица при тях, както и самоосигуряващите се лица, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: