Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Русе,
27.07.2020 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският районен съд, СЕДМИ наказателен състав, в
публично заседание на двадесет и
осми май през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
Мирослав Йорданов
при секретаря Наталия Тодорова, като разгледа докладваното от съдията АНДело № 2129
/ 2019 год., по описа на съда, за да се
произнесе съобрази следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „НУР ТРЕЙД 217“ ЕООД
против Наказателно постановление № 41 издадено в
периода 10-11.10.2019 г. от началник отдел „Растителна защита“, изпълняващ
функциите на директор Областна
дирекция по безопасност на храните - Русе, с което на основание чл.42, ал.2, вр. ал.1 от Закона за
храните ( отм. с ДВ, бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.) във вр. с
чл.53 и чл.83 от ЗАНН
на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лв. за
нарушение по чл.12 от Закона за
храните ( отм. с ДВ, бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.). Иска се съдът да постанови решение, с което
да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно издадено.
В съдебно заседание пред Районен съд
- Русе, жалбоподателят, редовно призован, изпраща процесуален представител,
който поддържа подадената жалба. Административнонаказващият
орган, редовно призован, се явява и пледира наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Районна прокуратура - Русе, редовно призовани,
не изпращат представител и не изразяват становище случая.
Жалбата е процесуално допустима, тъй
като е подадена от легитимирано лице, в законоустановения срок.
По същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
На 05.06.2019 г. свидетелят М.М., на
длъжност главен инспектор в Областна дирекция по безопасност на храните - град
Русе, извършил проверка в хранителен магазин и кафе-бар, намиращи се в
гр.Сеново, обл.Русе и стопанисвани от „НУР ТРЕЙД 217“ ЕООД. Било установено, че
обектите функционират от 2018 г., без да са регистрирани в Регистъра на ОДБХ –
Русе.
С оглед на тази констатация, на 06.06.2019
г. срещу дружеството бил съставен АУАН, а впоследствие било издадено
обжалваното наказателно постановление.
Релевантната за делото фактическа
обстановка съдът приема за установена въз основа на събраните в хода на
съдебното следствие гласни и писмени доказателства.
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, които да обосноват отмяна на наказателното
постановление. Същото е издадено в периода 10-11.10.2019 г. с полагането на
подпис от компетентно лице – Г. Г., началник отдел „Растителна защита“,
изпълняваща функциите на директор Областна дирекция по безопасност на храните –
Русе във визирания период, съгласно заповед № 858 / 09.10.2019 г. В АУАН и НП
се съдържа ясно и точно описание на нарушението, не се констатира противоречие
между словесното му описание и правната му квалификация. Налице е пълна яснота
относно състава на нарушението, поради което по никакъв начин не е ограничено
правото на лицето да разбере какво противоправно деяние му е вменено.
Съгласно разпоредбата на чл.12, ал.1
от Закона за храните ( отм. с ДВ, бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020
г.), производство и търговия с храни в страната се извършва само в обекти,
регистрирани по реда на закона, които:
1. отговарят на хигиенните и/или на
ветеринарно-санитарните изисквания, определени с нормативен акт;
2. (доп. - ДВ, бр. 8 от 2011 г., в
сила от 25.01.2011 г.) имат разработена технологична документация за групите
храни, които ще се произвеждат в обекта или прилагат национални стандарти или
стандарти, разработени от браншови организации и одобрени от компетентен орган;
3. имат въведени:
а) добри практики за производство и
търговия с храни и система за анализ на опасностите и критични контролни точки
или процедури в съответствие с нейните принципи, когато цялостното внедряване
на системата е неприложимо;
б) система за управление на
безопасността на храните.
По силата на чл.42 ал.2 вр. с ал.1 от
Закона за храните ( отм. с ДВ, бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.),
на юридическо лице, което произвежда или търгува храни в обект, нерегистрирано
по този закон, ако не подлежи на по-тежко наказание, се налага имуществена
санкция в размер от 2000 до 4500 лв., а при повторно нарушение - от 4500 до
6000 лв.
В случая по категоричен начин се
установява, че дружеството е осъществявало горната дейност от 2018 г. без да е
било регистрирано в ОДБХ – Русе. Бил е нарушен чл. 12, ал. 1 от Закона за
храните, като нарушението е извършено за първи път.
Затова правилно е била ангажирана
административнонаказателната му отговорност, като наложената имуществена
санкция от 2000 лева е индивидуализирана в минималния размер, предвиден в
разпоредбата на чл. 42, ал. 2 от Закона за храните ( отм. с ДВ, бр. 52 от
9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.).
При конкретния казус дружеството
отстранило нарушението след неговото установяване, като от 01.07.2019 г. двата
обекта били регистрирани за търговия на дребно с храни. Въпреки това, съдът
намира, че в настоящия случай е неприложима разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй
като не са налице обстоятелства, които да отличават нарушението като такива с
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от този вид. Напротив касае се за типично нарушение, началото на
което започнало през 2018 г.
С новия Закон за храните не е налице
по-благоприятна разпоредба, поради което следва да бъде приложен нормативният
акт, който е бил в сила по време на извършване на нарушението.
При така изложеното наказателното
постановление се явява правилно и законосъобразно издадено и като такова следва
да се потвърди.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№ 41 издадено в периода 10-11.10.2019 г. от началник отдел „Растителна защита“,
изпълняващ функциите на директор Областна дирекция по безопасност на храните -
Русе.
Решението може да бъде обжалвано в 14
- дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд - Русе.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: