Определение по дело №162/2019 на Административен съд - Велико Търново

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

град Велико Търново, 15.03.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Велико Търново, трети състав, в закрито съдебно заседание на петнадесети март две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Евтим Банев

 

като разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 162 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалба, подадена от адв. Марин Янков от САК, като пълномощник на Кметство с. Царевец, Община Свищов с ЕИК 0001339650161, административен адрес с. Царевец, общ. Свищов, ул. „Първа“ № 1, срещу Решение № Р-02-14-111/ 05.02.2019 г. на и.д. директор на Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на националния орган по смисъла на § 2, т. 2.1., част „Национален орган“, т. 1 от Меморандума за изпълнение – договорености между държавите членки, участващи в програмата за сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“ (обн. ДВ, бр. 33 от 26.04.2016 г., в сила за Република България от 28.03.2016 г.), ратифициран със закон (обн ДВ бр. 16 от 26.02.2016 година). С оспореното решение, на основание чл. 73, ал. 1 и чл. 70, ал. 1, т. 9 и 13 от ЗУСЕСИФ, вр. с § 5, т. 4 от ДР към същия закон, е определена финансова корекция в размер на 53 791,28 лв. с ДДС - 5% от стойността на допустимите разходи, финансирани със средтва от Европейските структурни и инвестиционни фондове, по договор с предмет „Ремонт, преустройство и промяна на предназначението на сградния фонд на бивше ОУ „Асен Златаров“ – с. Царевец, сключен след провеждане на процедура по възлагане на обществена поръчка с изпълнителя „Бор – 97“ ООД. В жалбата се развиват подробни доводи за фактическа необоснованост на констатациите при извършената от националния орган проверка и обусловено от това противоречие на издадения акт с материалноправните разпоредби на закона. Твърди се липса на сочените като основание за налагането на финансовата корекция нарушения в проведената процедура по възлагане на обществена поръчка - въведени ограничителни изисквания към кандидатите и допускане на участник, който не отговаря на условията на възложителя. Излагат се доводи и че дори да се приеме действителното наличие на сочените от националния орган нарушения, същите не съставляват „нередност“ по смисъла на чл. 2, т. 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и съвета от 17.12.2013 година. Правят се оплаквания и за допуснати нарушения на процесуални правила в проведеното производство по налагане на финансовата корекция. От съда се иска да отмени обжалваното решение на и.д. директор на Дирекция „УТС“ в МРРБ, претендира се присъждане на направените по делото разноски.

 

Жалбата е подадена от лице с надлежна процесуална легитимация, срещу подлежащ на оспорване акт съгласно и от външна страна отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК. В делото не се съдържат доказателства за спазването на срока за оспорване по чл. 149, ал. 1 от АПК, съобразно представеното от ответника доказателство за датата на връчването на оспорения акт – 13.02.2019 година.

Делото следва да бъде внесено за разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се призоват като страни жалбоподателя Кметство Царевец, община Свищов и ответника по жалбата и.д. директор на Дирекция „УТС“ в МРРБ, като ръководител на националния орган по смисъла на Меморандума за изпълнение – договорености между държавите членки, участващи в програмата за сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“.

 

С жалбата са представени писмени доказателства, съдържащи се в административната преписка, а част от преписката е представена по делото от ответника. По представените писмени доказателства съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание, след изслушване становищата на страните. Тъй като от ответника не е изпълнено задължението му по чл. 152, ал. 2 от АПК, от същия следва да бъде изискано в 14-дневен срок от получаването на преписа от настоящото определение, да представи по делото във вид на заверено копие цялата административна преписка по издаване на негово Решение № Р-02-14-111/ 05.02.2019 г., вкл. уведомлението за съмнение за нередност, дало началото на процедурата, договора с предмет „Ремонт, преустройство и промяна на предназначението на сградния фонд на бивше ОУ „Асен Златаров“ – с. Царевец, сключен между Кметство с. Царевец и „Бор – 97“ ООД, документацията от проведената процедура по възлагане на обществената поръчка, в резултат на която е сключен този договор и офертата с приложените документи от кандидата „Бор – 97“ ООД, всички документи доказващи правна връзка между предмета на посочената обществена поръчка и проект „Традиция и танци – мост над река Дунав“, програмата за сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“, вкл. документа, представен на чужд език /договора от 13.08.2018 г., в превод на български, съгласно изискването на чл. 185 от ГПК.   

На ответника следва да се укаже, че съобразно разпоредбата на 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да докаже наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по негово Решение № Р-02-14-111/ 05.02.2019 г., вкл. фактическите основания за извършването й, посочени в решението, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.

 

Предвид горното и на основание чл. 154, ал. 1 и чл. 157 от АПК, съдът

 

О П Р Е ДЕ Л И :

 

Конституира като страни по АД № 162/ 2019 г. по описа на Административен съд – В. Търново жалбоподателя Кметство с. Царевец, Община Свищов с ЕИК 0001339650161, административен адрес с. Царевец, общ. Свищов, ул. „Първа“ № 1, и ответник и.д. директор на Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ в МРРБ като ръководител на националния орган по § 2, т. 2.1., част „Национален орган“ от Меморандума за изпълнение – договорености между държавите членки, участващи в програмата за сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“, с адрес за призоваване гр. София, ул. „Св. Св. Кирил и Методий“ № 17-19.

 

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 09.04.2019 г. от 11:00 часа, за която дата да се призоват страните.

 

Изисква от и.д. директор на Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ в МРРБ, в 14-дневен от получаването на преписа от настоящото определение, да представи по делото във вид на заверено копие цялата административна преписка по издаване на негово Решение № Р-02-14-111/ 05.02.2019 г., вкл. уведомлението за съмнение за нередност, дало началото на процедурата, договора с предмет „Ремонт, преустройство и промяна на предназначението на сградния фонд на бивше ОУ „Асен Златаров“ – с. Царевец, сключен между Кметство с. Царевец и „Бор – 97“ ООД, документацията от проведената процедура по възлагане на обществената поръчка, в резултат на която е сключен този договор и офертата с приложените документи от кандидата „Бор – 97“ ООД, всички документи доказващи правна връзка между предмета на посочената обществена поръчка и проект „Традиция и танци – мост над река Дунав“, програмата за сътрудничество „ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“, вкл. документа, представен на чужд език /договора от 13.08.2018 г./, в превод на български, съгласно изискването на чл. 185 от ГПК.  

 

Указва на ответника, в негова тежест е да докаже наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по негово Решение № Р-02-14-111/ 05.02.2019 г., вкл. фактическите основания за извършването й, посочени в решението, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.

 

 

Преписи от определението да се изпратят на страните.

 

 

 

 

СЪДИЯ – ДОКЛАДЧИК: