Р Е Ш Е Н И Е 106/27.7.2018г.
гр. Карнобат
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД
КАРНОБАТ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На дванадесети юли
две хиляди и осемнадесета година
в публичното
заседание в следния състав :
Районен съдия : Мариела
Иванова
Секретар : Галина
Милкова
като
разгледа докладваното от съдия Иванова н.а.х.д. №223 по описа
на съда за 2018година, за да се произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по повод постъпила жалба от Община
Карнобат с ЕИК ********* с адрес на управление гр.Карнобат, бул. „България“ №12,
представлявана от кмета Г.Д. против Наказателно постановление №НЯСС-217/23.07.2018г.
на зам. Председателя на ДАМТН, с което
за нарушение на чл. 190а, ал.1, т.3 от
Закона за водите /ЗВ/, на основание чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от ЗВ
е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. По съображения, подробно
изложени в жалбата се иска отмяна на атакуваното постановление.
В
съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител, но депозира писмено
становище.
Ответната
страна по жалбата не изпраща представител в съдебно заседание, но депозира
писмено становище.
Жалбата
е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е процесуално
допустима.
Карнобатският
районен съд, след като анализира събраните по делото доказателства и съобрази
закона, намира за установено от фактическа страна следното:
На 23.11.2017г.
св.В.А. извършва проверка на язовир,
находящ се в имот № 27 и № 106 - един
язовир, който се намира в два имота, в
землището на с.Искра, общ. Карнобат, за да контролира изпълнение на
предписания, дадени с Констативен протокол № 274/01.11.2016г. Със същия
протокол са дадени предписания за премахване на храстовидна и дървесна
растителност, да се осигури достъп до основания изпускател. Даденият срок за
изпълнение е 01.03.2017г. В хода на проверката от 23.11.2017г. се констатира,
че предписанията не са изпълнени, като въздушния и водния откос на язовира е в
същото състояние, няма достъп до основния изпускател.
Изложената фактическа обстановка се
установява от показанията на разпитания по делото свидетел В.А., които съдът
цени като непротиворечиви, както и от събраните по делото писмени
доказателства.
От
правна страна съдът приема следното :
При
съставянето на акта и издаването на наказателното постановление е допуснато
нарушение на процесуалните правила, обуславящо отмяна на последното. Това е
така, тъй като нито в АУАН, нито в издаденото въз основа на него НП не е
посочена законовата разпоредба, която е била нарушена от жалбоподателя.
Посочената като такава разпоредба на чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ урежда правомощия председателя на ДАМТН или
оправомощените от него длъжностни лица по чл. 190, ал. 4 - да дават
задължителни предписания на собствениците на язовирни стени и/или на
съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон, включително за
извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на
условията за експлоатация на контролираните обекти, както и да определят срок
за тяхното изпълнение. От така определената норма обаче, не може да се изведе
конкретното правило за поведение, което да е било нарушено. Същата не създава
задължение за адресата на НП, което съобразно фактическото описание на
нарушението да не е било изпълнено.
Посоченото в обстоятелствената част на
издаденото наказателното постановление нарушение не съответства на сочената за
нарушена правна норма на чл. 190а, ал.1, т.3 от ЗВ, т.е. в нея не се съдържа състав на нарушението,
което е вменено на лицето, посочено за нарушител. Такова задължение е вменено с
разпоредбата на чл. 138в, ал.4 ЗВ, която обаче не е посочена- в т.см. Решение №716/13.04.2018г. по кнах
№ 496/ 2018г. по
описа на БАС .
Допуснато е и второ
нарушение -на чл. 34, ал.1, изр.2, пр.1 ЗАНН, тъй като нарушителят е бил
известен на АНО още на 02.03.2017г., а самия акт е издаден на 22.02.2018 г.,
т.е. след изтичане на предвидения в горепосочената разпоредба тримесечен срок.
В тази връзка би могло да се посочи, че след като с констативен протокол 01.11.2016г.
са дадени задължителни за изпълнение предписания на ответника със срок за
изпълнение 01.03.2017г. контролният орган е следвало да извърши непосредствено
проверката именно след изтичане срока на предписанията, а не след повече от
осем месеца.
Допуснатите
нарушения при съставяне на акта и наказателното постановление водят до
нарушаване правото на защита на санкционираното лице и влекат процесуалната му
незаконосъобразност.
Мотивиран
от горното и на основание чл. 63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №НЯСС-217/23.07.2018г. на
зам. Председателя на ДАМТН, с което на Община Карнобат с ЕИК ********* с адрес
на управление гр.Карнобат, бул. „България“ №12, представлявана от кмета Г.Д. за
нарушение на чл. 190а, ал.1, т.3 от
Закона за водите /ЗВ/, на основание чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от ЗВ
е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от съобщението.
Районен съдия :