Решение по дело №2128/2020 на Административен съд - Бургас

Номер на акта: 63
Дата: 20 януари 2021 г.
Съдия: Веселин Валентинов Енчев
Дело: 20207040702128
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 15 октомври 2020 г.

Съдържание на акта

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

                                                             

   63           /20.01.2021 година, град Бургас

 

Административен съд - Бургас, на четиринадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в открито заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева  

ЧЛЕНОВЕ:       Веселин Енчев

Димитър Гальов

секретар С.А.,

прокурор Дарин Христов

 

разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело № 2128/2020 година

 

Производството по чл. 63 ал. 1 от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.

Образувано е по касационна жалба, подадена от „Фри шоп“ ЕООД – София с ЕИК ********* против решение № 260016/11.08.2020 година по н.а.х.д. № 2378/2020 година на Районен съд – Бургас (РС), с което е потвърдено наказателно постановление № 480816 – F522091/28.11.2019 година на началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП (НП).

С НП, за нарушение на § 21 ал. 2 от Наредба № Н-18/13.12.2006 година на министъра на финансите (Наредбата) във връзка с чл. 118 ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), на основание чл. 185 ал. 2 изречение второ във връзка с чл. 185 ал. 1 от ЗДДС, на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Касаторът оспорва решението с аргументи за необоснованост. Преповтаря доводите си от жалбата до РС.

Иска отмяна на решението и на НП.

Ответникът не изразява становище по жалбата.

Прокурорът пледира неоснователност на жалбата.

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна и в законоустановения срок – решението на РС е връчено на касатора на 28.08.2020 година, а жалбата срещу него е изпратена по пощата на 11.09.2020 година (лист 6 – 7 от настоящото дело и лист 47 от н.а.х.д. № 2378/2020 година).

С НП търговецът е санкциониран за това, че при извършена проверка на 28.10.2019 година в 13:00 часа, в стопанисван от него търговски обект – магазин „склад“ в град Бургас, улица „Индустриална“ № 47, е установено, че за 11.10.2019 година не е отпечатан дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет на фискалното устройство в обекта на извършените продажби. Наказващият орган е приел, че е нарушена нормата на § 21 ал. 2 от Наредбата във връзка с чл. 118 ал. 4 от ЗДДС.

За да постанови оспореното решение, РС е приел, че нарушението е доказано по несъмнен начин. Изложил е мотиви по фактите, установени в производството по налагане на наказанието и при съдебното оспорване. Обсъдил е както поотделно така и в съвкупност всички доводи на жалбоподателя за незаконосъобразност на НП – в това число и изложените повторно с настоящата касационна жалба. Тълкувал е нормата, приета от наказващия орган за нарушена, като е обосновал правен извод за неоснователност на жалбата.

Въпреки изложеното, решението на РС следва да се отмени и вместо него да се постанови друго с което да се отмени НП, по следните съображения.

Съгласно чл. 3 ал. 1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. Изключение от това правило налага ал. 2 от същия текст, който предвижда, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. НП не е влязло в сила, предвид процедурата по обжалването му и към настоящия момент е приложима разпоредбата на чл. 3 ал. 2 от ЗАНН.

Отговорността на търговеца е ангажирана за това, че въведеното в обекта ФУ не е с коригирана версия на фърмуера и не е отпечатан пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за 11.10.2019 година, а и за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции.

С изменението на чл. 39 ал. 1 от Наредбата отпада задължението за лицата по чл. 3 които използват ФУ и ИАСУТД да отпечатват дневен финансов отчет, като приложението на нормата е поставено под условие, на основание § 21 ал.2 от ПЗР към Наредбата  (Изм. и доп. – ДВ, бр.9/2020 г., в сила от 31.01.2020 г., изм. бр.68/31.07.2020 г., в сила от 31.07.2020 г.), която гласи, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39 ал.1, но не по-късно от 30 септември 2020 година, лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. В тези случаи лицата по чл. 52 ал. 3 са длъжни да обновят версията на фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл. 10 ал. 9 нова версия в срока по изречение първо.

В случая, към момента на постановяване на настоящото решение срокът предвиден в § 21 ал. 2 от ПЗР към Наредбата е изтекъл на 30.09.2020 година и лицата по чл. 3 от Наредбата нямат задължението да отпечатват дневен финансов отчет, тоест към момента е действаща по-благоприятна за дееца разпоредба, при която е отпаднало посоченото задължение. Действително, по делото не се установява касаторът да е привел своето ФУ в съответствие с изискванията на чл. 39 ал. 1 от Наредбата, в посочените срокове, но дори и да не го е сторил, това деяние би било различно от процесното административно нарушение. Ето защо, деянието за което е санкциониран касатора - неотпечатване дневен фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за 11.10.2019 година, към настоящия момент, не съставлява административно нарушение по смисъла на § 21 ал. 2  от  Наредбата, във връзка с чл. 118 ал. 4 т. 1 от ЗДДС, поради което са налице и основанията по чл. 3 ал. 2 от ЗАНН за отмяна на НП.

По изложените съображения, съдът

 

Р Е Ш И

 

ОТМЕНЯ решение № 260016/11.08.2020 година по н.а.х.д. № 2378/2020 година на Районен съд – Бургас и вместо него

постановява

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 480816 – F522091/28.11.2019 година на началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП.

 

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                 ЧЛЕНОВЕ: