Р Е Ш
Е Н И Е
№ 63 /20.01.2021 година,
град Бургас
Административен съд - Бургас,
на четиринадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в открито
заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
ЧЛЕНОВЕ:
Веселин Енчев
Димитър Гальов
секретар С.А.,
прокурор Дарин Христов
разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело № 2128/2020 година
Производството по чл. 63 ал. 1
от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.
Образувано е по касационна жалба, подадена от „Фри шоп“
ЕООД – София с ЕИК ********* против решение № 260016/11.08.2020 година по
н.а.х.д. № 2378/2020 година на Районен съд – Бургас (РС), с което е потвърдено
наказателно постановление № 480816 – F522091/28.11.2019 година на
началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП (НП).
С НП, за нарушение на § 21 ал. 2 от Наредба №
Н-18/13.12.2006 година на министъра на финансите (Наредбата) във връзка с чл.
118 ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), на основание чл.
185 ал. 2 изречение второ във връзка с чл. 185 ал. 1 от ЗДДС, на търговеца е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Касаторът оспорва решението с аргументи за
необоснованост. Преповтаря доводите си от жалбата до РС.
Иска отмяна на решението и на НП.
Ответникът не изразява становище по жалбата.
Прокурорът пледира неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна
страна и в законоустановения срок – решението на РС е връчено на касатора на
28.08.2020 година, а жалбата срещу него е изпратена по пощата на 11.09.2020
година (лист 6 – 7 от настоящото дело и лист 47 от н.а.х.д. № 2378/2020 година).
С НП търговецът е санкциониран за това, че при
извършена проверка на 28.10.2019 година в 13:00 часа, в стопанисван от
него търговски обект – магазин „склад“ в град Бургас, улица „Индустриална“ № 47,
е установено, че за 11.10.2019 година не е отпечатан дневен финансов отчет с
нулиране и запис във фискалната памет на фискалното устройство в обекта на
извършените продажби. Наказващият орган е приел, че е нарушена нормата на § 21
ал. 2 от Наредбата във връзка с чл. 118 ал. 4 от ЗДДС.
За да постанови оспореното решение, РС е приел, че
нарушението е доказано по несъмнен начин. Изложил е мотиви по фактите,
установени в производството по налагане на наказанието и при съдебното
оспорване. Обсъдил е както поотделно така и в съвкупност всички доводи на
жалбоподателя за незаконосъобразност на НП – в това число и изложените повторно
с настоящата касационна жалба. Тълкувал е нормата, приета от наказващия орган
за нарушена, като е обосновал правен извод за неоснователност на жалбата.
Въпреки изложеното, решението на РС следва да се
отмени и вместо него да се постанови друго с което да се отмени НП, по следните
съображения.
Съгласно чл. 3 ал. 1 от ЗАНН, за всяко административно
нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на
извършването му. Изключение от това правило налага ал. 2 от същия текст, който
предвижда, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват
различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е
по-благоприятна за нарушителя. НП не е влязло в сила, предвид процедурата по
обжалването му и към настоящия момент е приложима разпоредбата на чл. 3 ал. 2
от ЗАНН.
Отговорността на търговеца е ангажирана за това, че
въведеното в обекта ФУ не е с коригирана версия на фърмуера и не е отпечатан
пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за
11.10.2019 година, а и за всеки ден (за всеки 24 часа), през който в
устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции.
С изменението на чл. 39 ал. 1 от Наредбата отпада задължението
за лицата по чл. 3 които използват ФУ и ИАСУТД да отпечатват дневен финансов
отчет, като приложението на нормата е поставено под условие, на основание § 21
ал.2 от ПЗР към Наредбата (Изм. и доп. –
ДВ, бр.9/2020 г., в сила от 31.01.2020 г., изм. бр.68/31.07.2020 г., в сила от
31.07.2020 г.), която гласи, че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в
съответствие с изискванията на чл. 39 ал.1, но не по-късно от 30 септември 2020
година, лицето по чл. 3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с
нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа),
през които в устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени
операции. В тези случаи лицата по чл. 52 ал. 3 са длъжни да обновят версията на
фърмуера на въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл. 10 ал.
9 нова версия в срока по изречение първо.
В случая, към момента на постановяване на настоящото
решение срокът предвиден в § 21 ал. 2 от ПЗР към Наредбата е изтекъл на
30.09.2020 година и лицата по чл. 3 от Наредбата нямат задължението да
отпечатват дневен финансов отчет, тоест към момента е действаща по-благоприятна
за дееца разпоредба, при която е отпаднало посоченото задължение. Действително,
по делото не се установява касаторът да е привел своето ФУ в съответствие с
изискванията на чл. 39 ал. 1 от Наредбата, в посочените срокове, но дори и да
не го е сторил, това деяние би било различно от процесното административно
нарушение. Ето защо, деянието за което е санкциониран касатора - неотпечатване
дневен фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за 11.10.2019
година, към настоящия момент, не съставлява административно нарушение по
смисъла на § 21 ал. 2 от Наредбата, във връзка с чл. 118 ал. 4 т. 1 от ЗДДС, поради което са налице и основанията по чл. 3 ал. 2 от ЗАНН за отмяна на НП.
По изложените съображения, съдът
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ решение № 260016/11.08.2020 година по н.а.х.д.
№ 2378/2020 година на Районен съд – Бургас и вместо него
постановява
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 480816 –
F522091/28.11.2019 година на началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас
в ЦУ на НАП.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: