Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 223 05.08.2020 г. гр. Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на девети юли през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретар Пенка Маринова
и с
участието на прокурор Нейка Тенева
като
разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА
ДИНКОВА КАН дело № 186 по описа за 2020 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на „А.Г.“ ООД, ХХХХ, със седалище и адрес на управление:
гр.Стара Загора, ул.“ХХХХ“, бл.105, ет.2, ап.2, представлявано заедно и
поотделно от управителите С.П.А., П.Д.А.и Д.Д.А., против Решение № 151 от
05.03.2020г., постановено по АНД № 3521/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено
Наказателно постановление /НП/ № 69 от 02.12.2019г.на Председателя на държавната
комисия по хазарта /ДКХ/. В жалбата се съдържат оплаквания за
незаконосъобразност на съдебното решение по съображения за постановяване му при
неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 НПК
във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Твърди се, че актът за установяване
на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно
постановление са съставени в нарушение на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като в тях не били посочени, по изискуемия от закона начин описание
на нарушението и обстоятелствата при които то е извършено. Отделно от това се
поддържа, че нарушението, за което е било санкционирано дружеството,
представлява маловажен случай и съгласно чл.28 от ЗАНН АНО не е следвало да
налага наказание, а съдът от своя страна да потвърждава наказателното
постановление. На следващо място се твърди допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила от въззивния съд относно допускането, събирането,
проверка и анализ на доказателствата и доказателствените средства, без обаче да
се конкретизира в какво се изразяват тези нарушения. Направено е искане да бъде
постановено решение, с което да се отмени решението на първоинстанционния
съд и да се отмени НП като
незаконосъобразно.
Ответникът
по касация – Държавна комисия по хазарта гр.София, редовно и своевременно
призован, не се представлява в съдебно заседание. Вместо това по делото е
депозирано писмено становище от процесуалния му представител юрисконсулт Иванов, с което оспорва жалбата като неоснователна
и моли да бъде отхвърлена.
Представителят
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за законосъобразност на
решението и предлага да бъде потвърдено.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни
основания, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд Стара Загора е НП № 69/2019 от 02.12.2019г..,
издадено от Председателя на Държавната комисия по хазарта, с което на „А.Г.“
ООД, на основание чл.108, ал.1 от Закона за хазарта /ЗХ/, е наложена
имуществена санкция в размер на 3000лв., за нарушение на чл.7, ал.1 от Общите
правила за организацията на работа и финансовия контрол при организирането на
хазартни игри с игрални автомати. От фактическа страна административното
обвинение се основава на това, че при извършена проверка на 26.09.2019г. в
игрална зала с адрес: гр.Стара Загора, ул.“ХХ“ № 81А, в която се организират
хазартни игри с игрални автомати от „А.Г.“ООД е установено представянето на
кочан с разходни касови ордери, който не е прономерован, прошнурова и
подпечатан от организатора. Констатациите от извършената проверка са били
обективирани в съставен Контролен лист и Констативен протокол № 007/ 26.09.2019г.,
приложен към административнонаказателната преписка.
За да потвърди НП, Районен съд Стара Загора приема, че в хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени
процесуални нарушения, даващи основание за отмяна на НП. Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
обосновава извод за безспорно установено нарушение на чл.7,
ал.1 от Общите правила за организацията на работа и финансовия контрол при
организирането на хазартни игри с игрални автомати, приети от ДКЗ, тъй като
момента на проверката в игралната зала, стопанисвана от жалбоподателя, не се
поддържа кочан с разходни касови ордери, който да е прономерован, прошнурован и
подпечатан от организатора. Приел е, че правилно е ангажирана имуществената
отговорност на дружеството на основани ечл.108, ал.1 от ЗХ. Разгледани,
преценени и отхвърлени като неоснователни са доводите на жалбоподателя за
квалифициране на конкретното деяние като маловажен случай и приложимостта на
чл.28 от ЗАНН.
Решението
на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона.
Неоснователно
е възражението на касационния жалбоподател за необоснованост и недоказаност на
административното обвинение. Твърдението на касатора, че делото е останало
неизяснено от фактическа страна съдът приема за неоснователно, доколкото в
касационната жалба липсват каквито и да било конкретни съображения в тази
насока. Относно конкретно наведеното оплакване, че административнонаказателното
обвинение се основава на писмени обяснения, дадени от лице без документи за самоличност, следва да се каже,
че както сочените в НП писмени обяснения на управителя на игралната зала - Станимира
С., така и тези на трето лице, чиято самоличност не е проверена от контролните
органи, са посочени като допълнителни средства за доказване на
административното обвинение, но не са единствени. Свидетели по констатиране на
нарушението са инспекторите, които са извършили проверката, а техните
констатации са изложени в част ІІ от Констативен протокол № 007/ 26.09.2019г.
Последният се явява официален документ, въз основа на който е съставен и АУАН в
присъствието на упълномощен представител на дружеството. Липсата на подпис от
лицето, посочено в АУАН като свидетел, а именно Б.А.Й.с вписан служебен адрес и
ЕГН, не представлява съществено процесуално нарушение, още повече, че същият
инспектор е извършил и проверката на 26.09.2019г. По аргумент от чл.40 ал.4 от ЗАНН, когато нарушението е установено въз основа на официални документи, не е
необходимо актът да се съставя в присъствието на свидетели. Установените в хода
на извършената проверка съставомерни факти в случая са отрицателни и липсата на
прономерован, прошнурован и подпечатан кочан с разходни касови ордери не е
спорно обстоятелство. Защитата на санкционираното дружество се осланя на
твърдения за съществени процесуални нарушения по ЗАНН с ефект върху правото му
на защита, каквито не са допуснати. Същественото оплакване в касационната жалба
е за формални пороци на АУАН и на НП, каквито не се установяват предвид
описанието на фактическите обстоятелства, които сочат дружеството за субект на административнонаказателна
отговорност. За него като организатор на хазартни игри е възникнало
задължението по чл. 7 ал.1 от Общите правила за организацията на работата и
финансовия контрол при организирането на хазартни игри с игрални автомати. Организирането
на хазартни игри с игрални автомати на датата на нарушението е описано ясно и
пълно: На 26.09.2019г, в град Стара Загора, ул. „ХХ“ 81А има игрална зала, в
която се организират хазартни игри с игрални автомати от „А.Г.“ ООД, съгласно Удостоверение
за издаден лиценз №000030-16224/21.12.2018г на ДКХ за залата и за автоматите.
Представен е кочан с разходни касови ордери, който не е прономерован,
прошнурован и подпечатан от организатора, с което е нарушен чл.7 ал.1 от Общите
правила, цитиран дословно в АУАН и в НП. В писмените си обяснения С. –
управител на залата, потвърждава факта, че кочана с разходния ордер не е
прономерован, прошнурован и подпечатан. Писмените обяснения на лицето, без
лична карта касаят други факти, а именно допускането му да играе на игралните
автомати, без преди това да е установена самоличността му и не са предмет на
процесното административно обвинение.
Съставът на чл. 108, ал.1 от ЗХ е общ за осъществено нарушение на
приетите от Комисията общи задължителни игрални условия и правила, общи
задължителни изисквания, общи задължителни правила и общи задължителни
технически изисквания по чл. 22, ал. 1, т. 4, 5, 6 и 7 от същия закон. В случая
чл.7, ал.1 от Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол
при организирането на хазартни игри с игрални автомати съдържа конкретно
задължение към субекта - организатора на
хазартни игри, а именно длъжен е да разполага в игралната зала с прономерован,
прошнурован и подпечатан кочан с разходни касови ордери. Този, с който
дружеството разполага в хазартната зала няма посочените характеристики, а това
означава, че задължението не е изпълнено и съответно е налице съставомерно
деяние по чл.108, ал.1 от ЗХ.
Настоящият
касационен състав споделя изцяло, поради което не е необходимо да бъдат
повтаряни, изложените от въззивния съображения, мотивирали извод за
неприложимост на чл.28 от ЗАНН в конкретния случай.
С
оглед на изложените съображения съдът намира че не са налице твърдените
касационни основания, поради което обжалваното решение като валидно, допустимо,
постановено в съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване
на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила.
Водим
от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 151 от 05.03.2020г., постановено по АНД № 3521/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.