Р Е Ш Е Н И Е
№
126
гр. Габрово, 15.04.2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД ГАБРОВО, в открито заседание на петнадесети март през две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯН АТАНАСОВ
при секретаря
ЕЛИСАВЕТА ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от съдия Атанасов гр. д. №
2375 по описа на съда за 2018 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
по делото е образувано въз основа на искова молба от Ж.П. ***, с пълномощник
адвокат Х.Б., против «Енерго Про Продажби» АД гр. Варна.
В исковата молба се твърди, че ищецът е клиент по
смисъла на ЗЕ на ответника, с адрес на снабдяване с електрическа енергия в гр.
Габрово, бул. ***** № 135, ап. 26, с клиентски № ********** и абонатен №
********** по регистрите на ответника. Това обуславя неговият правен интерес от
водене на настоящото дело, а фактът, че е потребител на електрическа енергия
определя и местната подсъдност.
Функционално свързаното с
ответника дружество "Електроразпределение Север" АД е извършило проверка на меренето на електрическа енергия на
обекта им на снабдяване, находящ се в гр. гр. Габрово, бул. ***** № 135, ап. 26, с клиентски № ********** и абонатен
№ **********. За същата е съставен констативен
протокол № 1601340/27.09.2018 г. Вследствие на тази проверка е извършена
корекция на сметката на ищеца, за която е получил от ответника фактура №
**********/02.10.2018 г. за сумата от 782,28 лева за електрическа енергия за периода от 30.06.2018
г. до 27.09.2018 г. Тази корекция е незаконосъобразна. Ищецът не дължи тази сума
по така описаната фактура, по причина, че не е ползвал електроенергия на тази стойност.
Ответникът претендира ищецът да
заплати сумата по фактурата, по причина че СТИ на абоната не измерва вярно преминаващото през него
количество електроенергия по причина, че в СТИ има мост между входяща и
изходяща клема, след което е извършена и настоящата корекция на сметката.
Поради това ищецът оспорва констативния протокол относно
истинността на изнесените в него обстоятелства. Самият електромер не е минал
изискуемата се редовна метрологична експертиза и /поради това не представлява
годно средство за търговско измерване. Ищецът твърди, че не е извършил никакво
нарушение на своите задължения по договора за присъединяване и пренос на ел.
енергия. Извършена е абсолютно неправомерна проверка на средството за измерване
на ел. енергия и абсолютно неправомерно е изчислена и коригирана потребена ел.
енергия в неоправдан размер.
Колкото до евентуалните претенции на ответната страна,
че чл. 48 и сл. от ПИКЕЕ обнародвани в ДВ бр.98 от 12.11.2013 г. дават право на
електроразпределителните дружества да извършват корекции на сметките за
електрическа енергия на потребителите. Това твърдение не може да бъде
споделено, защото с нормата на чл. 83, ал. 1 т. 6 от Закона за енергетиката,
законодателят е делегирал правото на ДКЕВР в приетите от него правила да
регламентира принципите за установяване на случаите на неизмерена, неправилно
и/или неточно измерена електрическа енергия. В Закона за енергетиката няма
делегиране на права на КЕВР да установи и въведе "Случаи и начини за
извършване на преизчисление на количеството електрическа енергия от операторите
на съответните мрежи"
Поради факта, че КЕВР няма такива
права, то следва безспорният и несъмнен извод, че КЕВР е излязла от рамките на
законовата делегация по чл. 83, ал.1, т. 6 от ЗЕ с приемането на Глава IX "Случаи и начини за извършване на преизчисление на
количеството електрическа енергия от операторите на съответните мрежи" от
ПИКЕЕ (ДВ бр. 98 от 2013 г.) и на основание чл. 15, ал. 3 от Закона за
нормативните актове, чл. 48 от ПИКЕЕ обнародвани в ДВ бр.98 от 12.11.2013 г. не
следва да се прилага като противоречащ на нормативен акт от по-висока степен -
чл. 83, ал. 1 т. 6 от ЗЕ. Приемайки това граматическо тълкуване, че в ЗЕ няма
дадени права за приемане от страна на ДКЕВР на правила за преизчисляване
(корекция) на сметки, а само правото да се приемат правила за установяване на
случаи на неизмерване, то в правомощията на операторите на електропреносните
мрежи остава правото да определят в общите си условия, начина на корекция на
сметката на потребителя при неточно измерена доставена ел. енергия (чл. 98а,
ал. 2, т. 6 и чл. 104 от ЗЕ).
По този начин се нарушава нормата на чл. 12 от ЗНА,
според която актът по прилагането на закон може да урежда само материята, за
която е предвидено да бъде издаден. От изложеното по-горе следва изводът, че
едностранната корекция на сметката на потребителя, извършена след надлежно
констатиране на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа
енергия остава действие, лишено от законово основание, тъй като извършването му
е регламентирано от КЕВР в нарушение на делегираната от закона компетентност.
Подзаконов нормативен акт, издаден без законова делегация, не следва да се
прилага. Недопустимо е в такъв нормативен акт (в настоящия случай в ПИКЕЕ) да
бъдат предвидени разпоредби, с които се допълват или изменят законовите
разпоредби, за прилагането на които същият е издаден. Дори да не са отменени
или прогласени за нищожни от ВАС нормите на чл. 48, 49, 50 и 51 ПИКЕЕ, на
основание чл. 15, ал. 3 от ЗНА не следва да намерят приложение.
Към този момент ОУДПЕЕЕМ препраща към нищожни правни
норми и следователно в тях към сегашната им редакция няма определени начини за
корекция на сметките на потребителите. Освен това в ПИКЕЕ е въведена безвиновна
отговорност, което е недопустимо, защото такава отговорност може да се въведе
единствено и само със закон, не с общ нормативен административен акт.
Поради изложеното се отправя искане до съда за
постановяване на решение, с което да бъде признато за установено по отношение
на ответника, че ищецът не му дължи сумата в размер на 782,28 лева, по фактура
№ **********/02.10.2018 г., представляваща вземане за коригирана, неточно
измерена ел. енергия на обект на снабдяване, находящ се в гр. Габрово, бул. *****
№ 135, ап. 6, с клиентски № ********** и абонатен № ********** за периода от
30.06.2018 г. до 27.09.2018 г.
В съдебно заседание ищецът не се явява и не се
представлява.
Ответникът е представил
писмен отговор, чрез пълномощника си адвокат И.А.. В него заема становище за допустимост на
предявения иск, но го оспорва като изцяло неоснователен и счита, че ищецът
дължи заплащане на сумата 782,28 лв. горепосочената фактура, изчислена на
основание чл. 48, ал 1, т 1Б от Правила за измерване на количеството
електрическа енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013г. Фактурата е издадена след извършена корекция поради установено
неточно измерване на електрическа енергия от проверения електромер, поради намеса в схемата му на
свързване.
Като лицензирано дружество с основен предмет на дейност експлоатация и
управление на електроразпределителна мрежа и съгласно разпоредбите
на чл. 19, т. 3 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа
енергия през електроразпределителните мрежи,
„Електроразпределение Север" АД има право да
извършва периодични, извънредни технически проверки и проверки на място на
средствата за търговско измерване, на целостта и фунционалността им и на
свързващите ги електрически инсталации, и да организира
извършването на последващи проверки на средствата за търговско измерване по
реда на действащото законодателство, както и да упражнява контрол за спазването
на задълженията на ползвателя, като при установяване на тяхното неизпълнение да
съставя констативни протоколи. Заедно
с това, клиентът на „Електроразпределение Север” АД е задължен да не променя
схемата на свързване на електрическите съоръжения, да не преустройва, ремонтира
или да заменя елементите на средствата за търговско измерване, да не снема
самоволно или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или друго
контролно приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение
Север” АД, овластен държавен орган или трети лица, на които
„Електроразпределение Север” АД е възложило дадена дейност, както и съгласно
чл. 17, т. 7 от ОУ да не използва електрическа енергия, без тя да се отчита от
средства за търговско измерване.
На основание цитирания текст, на 27.09.2018 г. от оправомощени за това служители
на „Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на техническо
средство за измерване на електрическа енергия - електромер, с клиентски №
********** и абонатен № **********. За установеното при
извършената проверка, служителите на „Електроразпределение Север" АД са
съставили констативен протокол № 1601340 от същата дата. В него са извършени
следните констатации: грешка - 83,78% в измерването на ползваната
електроенергия и долния край на клемния блок е изрязан и се забелязват мостове
от меден проводник, между входящия и изходящия проводник на фазовете и нулевите
проводници, като по този начин използваната ел. енергията не се измерва реално
от СТИ и съответна не се заплаща. В цитирания
протокол е отразено, че проверката е извършена по инициатива на
„Електроразпределение Север" АД. Не е отразено на проверката да е
присъствал абоната, или негов представител, а двама свидетели, съгласно
изискванията на чл. 47 и 48 от ПИКЕЕ.
Въз основа на констативния протокол и на основание чл.
48, ал. 1, т. 1Б от Правилата, „Електроразпределение Север" АД е изготвило
справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да бъде
завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради неизмерването
му, за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и за
периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч ел. енергия. Периодът на
корекция е в рамките на установения в чл. 48, ал. 1 срок от 90 дни, считано от
датата на констатиране на неточното измерване.
За количеството енергия, което следва да бъде
коригирано за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и
за периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч, на основание
констативния протокол № 1601340 от 27.09.2018 г. на „Електроразпределение
Север" АД и Справка № 4865В 8СС0 от 01.10.2018 г., въз основа на които
документи е съставена Фактура № ********** от 02.10.2018г. за сума в размер на
782, 28лв., с включен в нея ДДС.
„Енерго - Про Продажби" АД е публично дружество,
чийто основен предмет на дейност е обществено снабдяване с електрическа енергия
и продажба на електрическа енергия на потребителите, присъединени към
електроразпределителната мрежа, при наличието и поддържането на валидна
лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия на тези потребители. В
тази връзка дружеството сключва сделки с електрическа енергия по регулирани
цени, както и на организирания пазар на електрическа енергия в съответствие с
действащото законодателство. В качеството му на доставчик на
електрическа енергия, „Енерго - Про Продажби" АД има право на корекция на
съставени от него първични счетоводни документи. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или при развалянето на
доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие
към фактурата. Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се издава задължително
не по - късно от 5 дни от възникване на съответното обстоятелство по ал. 1, а
съгласно ал. 3 при увеличение на данъчната основа, какъвто е и настоящия
случай, се издава дебитно известие. В този смисъл издаването на дебитно
известие от „Енерго — Про Продажби" АД за корекция на отчетена
електрическа енергия чрез издаването на дебитно известие към издадените за съответния
период фактури не противоречи на закона.
С оглед на изложеното се налага извода, че ищецът се
явява потребител на енергийна услуга, доколкото същият е краен клиент, който
купува енергия от доставчик, предоставящ услуги от обществен интерес, по
смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за енергетиката. В качеството си на такъв
същият е потребявал електрическа енергия за определен период от време, която не
е била отчитана с техническо средство за измерване на електрическа енергия в
съответствие с изискването на чл. 8 от ПИКЕЕ, приети с
Решение № П-1 от 10.04.2007 г., издадени от председателя на ДКЕВР, обн., ДВ, бр. 38 от 11.05.2007г., както и текста на
чл. 8 от ПИКЕЕ, приети на 14.10.2013г. от ДКЕВР, обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013г. Стойността на
количество електрическа енергия за периода от 30.06.2018г. до 30.06.2018г. е 44
кВтч ел. енергия и за периода от 01.07.2018г. до 27.09.2018г. е 3 916 кВтч ел.
енергия, която е потребена без да е била отчитана точно, възлиза на сума в
размер на 782, 28лв., с включен в нея ДДС. Поради което издаването на фактура
за тази сума от страна на доставчика на електрическа енергия е правомерно.
Възможност за едностранна корекция на количеството на
електрическа енергия, доставено на потребителя за минал период, е нормирана не
само в Общите условия на "Енерго - Про Продажби" АД, но се съдържа и
в самия закон, а именно: чл.83, ал.1, т.6 и чл.98а, ал.2,
т.6, б."а" от Закон за енергетиката /изм. и
доп. ДВ бр. 54 от 17.07.2012 г., в сила от 17.07.2012 г./. По тази причина обективно се налага правния извод, че след влизането на
закона в сила, правото на ответника да извършва едностранна корекция в
количеството на доставената на потребителите електрическа енергия, респ. в
дължимата за нея цена, произтича от закона и приетите въз основа на него
Правила. По този начин нормативно е уредена занапред
допустимостта на процедурата за едностранно коригиране на сметката на
потребителя за минал период. По изложените съображения се налага правния извод,
че към датата на извършване на процесната едностранна корекция на количеството
електрическа енергия, доставено на ищцата, за ответника е съществувала
нормативно регламентирана в закона възможност, поради което и корекцията се
явява законосъобразна, а не както се твърди в исковата молба, лишена от законово
основание.
Неотчитането на потребената електрическа енергия от
ищците е в резултат на неправомерно
въздействие върху монтираното от „Електроразпределение
Север" АД техническо средство. Но целта на корекцията не е мярка със
санкционен характер за нарушители, напротив това е начин за компенсиране на
разликата между заплатените суми и сумата по действително консумираната
електрическа енергия. Потребяването на ел. енергия от страна на абоната е
извършено не без основание, а в рамките на съществуващо правоотношение по
продажба на електроенергия. По това правоотношение ответникът дължим доставянето на ел. енергия, а ищеца, в
качеството си на потребител - заплащането на реално полученото количество
електроенергия. Предметът на продажбата е ясно определен, но количеството на
консумираната ел. енергия е величина, която не е изначално определена. Тя е
зависима от потреблението, установимо за всеки конкретен период от време чрез
показанията на СТИ. Независимо, дали се касае за договорна или извън
договорна отговорност на потребителя, ако абонатът е потребил електроенергия в
количество, различно от отчетеното, той дължи заплащането й. Размерът на
задължението в този случай се установява служебно, при договорените в
съответствие с одобрените от ДКЕВР правила за измерване и в зависимост от
момента, от който датира неточното отчитане от СТИ на база реално доставеното
използвано през този период количество ел. енергия. Неизвестността на двете основни за определянето на цената
величини-време и количество на реално потребление, е съобразено в одобрената от
ДКЕВР методика. Със същата и по двете величини са въведени обективни критерии:
- корекцията може да бъде извършена за определен период, считано от датата на
констатираната в измерването грешка, като е посочен и начина на изчисляване.
В съдебно заседание адвокат А. поддържа изложените в
писмения отговор съображения и въз основа на тях моли съдът да отхвърли
предявения иск.
Съдът, като взе предвид
становищата на страните и прецени събраните по делото доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
Не е спорно между страните и с определение
на съда № 356 от 17.01.2019 г., за безспорни и ненуждаещи се от доказване в
отношенията между тях са отделени обстоятелствата, че ищцата е потребител на ел.енергия за обект в гр. Габрово, бул. *****
№ 135, ап. 26, с клиентски № ********** и абонатен № **********. На 27.09.2018
г. служители на "Електроразпределение Север" АД са извършили проверка на меренето на електрическа енергия на обекта,
за която е съставен констативен протокол № 1601340/27.09.2018 г. с конкретни
констатации, вследствие на което е извършена корекция на сметката на ищцата и е
издадена фактура № **********/02.10.2018 г. за сумата от 782,28 лева,
представляваща стойността на електрическа енергия за периода от 30.06.2018 г.
до 27.09.2018 г.
От представения и от двете страни констативен протокол №
1601340/27.09.2018 г. по безспорен начин се установява, че на 27.09.2018 г.
служителите на «Енерго – про Мрежи» АД В.И.В. и Н.К.Т. са
извършили проверка на измервателните системи и свързващите ги съоръжения на
горепосочения обект. В съставения протокол служителите са посочили, че
средството за търговско измерване,
електромер с посочен в протокола фабричен номер, има тарифен превключвател вграден/точен, като върху
средството за техническо измерване има поставени държавна и ведомствена пломба,
но последната е видимо лепена. Отразена е констатацията на проверяващите, че
СТИ на абоната е извън класа на точност. При оглед на схемата на свързване е
констатирано, че капака на клемния блок е изрязан в долния му край, като между
входните и изходните проводници са поставени два броя мостове от меден
проводник, всеки от които със сечение 6 кв.мм., като по този начин изконсумираната
ел. енергия не се измерва коректно от СТИ и съответно не се заплаща. Отчетена е
грешка при измерване „минус” -83,78 %.
В протокола е отразено премахването на мостовете и
възстановяването на правилната схема на свързване. Протоколът е подписан от
двама свидетели.
Разпитани като свидетели, извършилите проверката
служители В.И.В.
и Н.К.Т. потвърдиха пред съда описаните в
протокола констатации. Поясниха, че от апартамента на абоната не им било
отворено, затова протоколът бил съставен в присъствието на двама свидетели от
жилищния блок.
Въз основа на съставения
констативен протокол, „Електроразпределение Север” АД е изготвило справка за
корекция при неизмерване, неправилно и/или неточно измерване на електрическа
енергия № 4865В 8СС0 от 01.10.2018 г.,
извършена в съответствие с чл. 48 ал. 1 т. 1 б. Б от ПИКЕЕ. Съгласно справката,
общото количество енергия, с което следва да бъде завишено потреблението на
електрическа енергия на абоната, поради неизмерването му, за периода от 30.06.2018г.
до 30.06.2018г. е 44 кВтч ел. енергия и за периода от 01.07.2018г. до
27.09.2018г. е 3916 кВтч ел. енергия.
На основание горепосочените констативен протокол и
справка за корекция, дружеството - ответник е съставило фактура № ********** от
02.10.2018 г. за сумата 782, 28лв., с включен в нея ДДС, която сума
представлява стойността на електрическата енергия по справката за корекция, за
периода от 30.06.2018 г. до 27.09.2018 г. Срокът за плащане на сумата по фактурата е
12.10.2018 г.
За констатациите от извършената
проверка, извършеното преизчисление и коригиране на сметка за електроенергия на
ищеца, двете дружества са уведомили същия с представените по делото писма изх №
48668 КП1601340 1/01.10.2018 г. на „Електроразпределение Север" АД и изх №
48698_КП1601340_2/02.10.2018 г. на „Енерго - Про Продажби" АД, към които
са приложени съставеният констативен протокол и издадената фактура.
Ответната страна е ангажирала в заверено
за вярност с оригинала копие на Общи условия на "Е.ОН БЪЛГАРИЯ
ПРОДАЖБИ" АД и "Е.ОН БЪЛГАРИЯ МРЕЖИ" АД, решения на ДКЕВР за
тяхното одобрение и обнародването им във вестниците "Дневник" и
"Янтра днес".
По делото е прието заключение на СТЕ,
което не е оспорено от страните и съдът възприема изцяло като компетентно
изготвено и съответно на събраните в производството доказателства. Вещото лице
сочи, че при установеното в констативен протокол № 1601340/27.09.2018 г. състояние на процесния електромер, не е
възможно да бъде измерено пълното потребено от ищцата – абонат количество
електроенергия за периода от 30.06.2018
г. до 27.09.2018 г. Вещото лице е посочило, че
съгласно отразеното в констативния протокол, е налице включен клемен мост между
началото и края на токовите намотки посредством меден проводник 6 кв.мм. в
клемния блок на електромера при фазов ток 1,2А и фазово напрежение 239В.
Моментната грешка възлиза на минус 83,78%, тоест налице е неотчитане на
преминалата от захранващия кабел към абоната електроенергия.
Съгласно заключението, начислената на
ищеца от ответника количество електроенергия за периода от 30.06.2018 г. до 27.09.2018 г.
в общ размер на 4306 kWh е възможно да бъде консумирана. Размерът на
неизмерената електроенергия за горепосочения период от 90 дни е равен на 3916
kWh, при което средната стойност на преминаващия ток е 9,05 А, което е
значително по-малко от максималния ток на електромера и допустимия ток на
присъединителните проводници в електромерното табло. Изчисленията на стойността
на електроенергията за двата подпериода, с акциз и ДДС, са математически верни
и са извършени съгласно съгласно чл. 48 ал. 1 т. 1 Б от Правила за измерване на
количеството електрическа енергия на ДКЕВР от 14.10.2013 г. за битови клиенти,
при което дължимата сума възлиза на 782,28 лева.
Останалите събрани в производството
доказателства, не следва да бъдат обсъждани, тъй като са или неотносими или не
са необходими за установяване на фактите и обстоятелствата от предмета на
доказване, с оглед релевираната искова претенция.
При така
установените факти съдът прави следните изводи:
Предявен е отрицателен
установителен иск с правна квалификация чл. 124, ал. 1 ГПК, с предмет установяване със сила на пресъдено нещо,
че между страните не съществува правоотношение, елемент от съдържанието на
което да е задължението на ищцата да заплати сума в размер на 782,28 лева и съответстващото на това задължение
вземане на ответното дружество. Твърдението за несъществуването на правното
задължение е по същество твърдение за неосъществяване на правопораждащ го факт,
което по естеството си е отрицателен факт от действителността, за
установяването на който е достатъчно релевираното твърдение от страната, която
се позовава на него. В този смисъл, в настоящото производство, в съответствие с
общото правило на чл. 154, ал.1 ГПК за разпределение на доказателствената
тежест, ответната страна по иска следва да докаже, при условията на пълно и
главно доказване, положителни факти, които опровергават твърдението за
несъществуване на задължението. За установяване съществуването на
претендираното субективно материално право, носителят му - „Енерго - Про
Продажби" АД следва да ангажира доказателства за осъществен правопораждащ
го юридически факт. В случая, претенцията се основава на твърдение за
осъществен фактически състав, включващ следните елементи: съществуване на
търговско отношение между страните, приложена корекция в съответствие с
нормативните правила при констатирано неотчитане от СТИ на преминаващата през
същото електрическа енергия възлизаща на претендираната стойност 782,28 лева и факта, че коригиращата сума е
определена математически вярно.
Съгласно действащата за процесния
период нормативна уредба на ЗЕ и в съответствие с разпоредбата на §
17 от ПЗР на ЗЕ, според която дейностите, свързани с разпределение на
електрическа енергия и оперативно управление на разпределителните мрежи, се
отделят юридически и организационно от снабдяването с електрическа енергия и
другите дейности на електроразпределителните дружества до 31 декември 2006
г., снабдяването с електрическа енергия се извършва от дружества, различни от
разпределителните дружества. В случая за територията на обл. Габрово това е
дружеството „Енерго - Про Продажби" АД като „краен снабдител” по смисъла
на § 28а от ДР на ЗЕ. Именно между „крайния снабдител” и потребителя се сключва
договора по чл. 98а ЗЕ, който е договор за продажба на електрическа енергия.
Ищцата не оспорва, че има качеството потребител на енергийни услуги по смисъла
на пар. 1, т. 41Б от ДР на ЗЕ и няма спор между страните, че ползваният от нея
обект е електроснабден. Следователно, между страните е сключен договор за
продажба на електрическа енергия при публично известни общи условия, които
съгласно чл.98а, ал.4 ЗЕ влизат в сила за потребителите, без изрично писмено
приемане.В конкретният случай това са влезлите в сила общи условия за продажба
на електрическа енергия от „Енерго - Про Продажби" АД на потребителите,
присъединени към разпределителните мрежа на територията на която „Енерго - Про
Продажби" АД притежава лицензия за обществено снабдяване с електрическа
енергия. Ищцата не твърди и съответно не ангажира доказателства да е предложил
специални условия в предвидения 30-дневен срок, съгласно чл.98а, ал.5 ЗЕ,
поради което и по отношение на правоотношението му с ответника приложими са ОУ
на ответника одобрени с Решение ОУ-061/07.11.2007 г. на ДКЕВР. Общите условия
са източник на права и задължения, във връзка с продажбата и потреблението на
електрическа енергия, като отношенията между страните са облигационни и при
проявление на принципа на равнопоставеност, тъй като никоя от страните не
упражнява властнически правомощия по отношение на другата.
Ответното дружество основава правото си на
вземане въз основа на едностранна корекция на задълженията на ищеца за минал
период, съгласно чл. 48, ал. 1, т. 1 Б от Правила за измерване на количеството
електрическа енергия, обн. ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г., за което е издадена фактура № ********** от
02.10.2018г.
В постановените по реда на чл. 290 ГПК
Решение № 111 от 17.07.2015 г. на ВКС по т. дело № 1650/2014 г., I т. о., ТК,
Решение № 173 от 16.12.2015 г. на ВКС по т.дело № 3262/2014 г., ІІ т. о., ТК,
Решение № 203 от 15.01.2016 г. на ВКС по т.дело № 2605/2014 г., І т. о., ТК, е
прието, че с изменението на ЗЕ с ДВ, бр. 54 от 17.07.2012 г., в сила от
17.07.2012 г., е създадена нова т. 6 на ал. 2 на чл. 98а ЗЕ, според която
общите условия на крайния снабдител с електрическа енергия следва да съдържат
ред за уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка съгласно
правилата по чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ. В тази норма е предвидено създаването на
правила за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи
принципите на измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за
тяхното обслужване, включително за установяване случаите на неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, както и създаването,
поддържането и достъпа до база данни с регистрацията от средствата за търговско
измерване. С изменението на закона се въвежда нова уредба на обществените
отношения, като законодателно е предвидено правото на крайния снабдител на електрическа
енергия да извършва корекция на сметките на клиент при доказано неточно
отчитане на потребената електрическа енергия, но предвид въведеното задължение
по чл. 98а, ал. 2, т. 6 и чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ, корекцията следва да се
извърши само при предвиден в общите условия на договорите ред за уведомяване на
клиента за извършената корекция и при налични правила за измерване на
количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване,
начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване,
включително за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия и за извършване на корекция на сметките за
предоставената електрическа енергия. Правото за извършване на корекция на
сметка възниква за доставчика на електрическа енергия при кумулативното наличие
на горепосочените две предпоставки.
В чл. 24 и чл. 25 от Общите условия за
продажба на електрическа енергия на „Енерго - Про Продажби" АД е предвиден
ред за уведомяване на клиента за извършената корекция, съобразно изискванията
на чл. 98а, ал. 2, т. 6 и чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ, поради което изпратеното
уведомително писмо до потребителя за извършената корекция е в съответствие със
законовото изискване.
В случая обаче не е налице
втората предпоставка за извършване на корекция на сметка.
В изпълнение на разпоредбата на чл. 83,
ал. 1, т. 6 вр. с ал. 2, изр. 2 ЗЕ, ДКЕВР е приела Правила за измерване на
количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/, обн., ДВ, бр. 98 от 12.11.2013 г., в
раздел ІХ /чл. 47 - 51/ от които са регламентирани случаите и начините за
извършване на преизчисление на количеството електрическа енергия от операторите
на съответните мрежи, т. е. регламентирани са т. нар. "корекции на сметки
на потребителите" в случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия. Тези правила са влезли в сила на 16.11.2013
г. С решение № 1500/06.02.2017 г. по адм. дело № 2385/2016 г. на ВАС, петчленен
състав е постановена отмяна на ПИКЕЕ, с изключение на чл.48, чл.49, чл.50 и
чл.51. Последните са отменени впоследствие с Решение № 2315 на ВАС на РБ от 21.02.2018 г. /бр. 97
от 23.11.2018 г., в сила от 23.11.2018 г./.
От изложеното следва, че към момента на
извършване на проверката на процесното средство за търговско измерване – 27.09.2018 г. и извършването на корекцията на сметка на
ищеца са били действащи единствено нормите на чл. 48 – чл. 51 ПИКЕЕ,
т. е. в този си вид ПИКЕЕ не изпълняват функцията, които нормата на чл. 83, ал.
1, т. 6 ЗЕ им възлага. Последната разпоредба предвижда устройството и
експлоатацията на електроенергийната система да се осъществяват съгласно норми,
предвидени в правилата за измерване на количеството електрическа енергия,
регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване,
условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване случаите на
неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, както и
създаването, поддържането и достъпа до база данни с регистрацията от средствата
за търговско измерване. След отмяната на разпоредбите на чл. 43, чл. 44 и чл.
47 ПИКЕЕ (отм.) за доставчика липсват разписани действащи правила, както за
реда за извършване на проверките на измервателните системи с оглед установяване
на случаите на неизмерена и/или неточно измерена енергия, така и за оформяне на
констатациите от същите. При липса на приети правила към момента на проверката
на процесното СТИ, извършването на промяна в сметките на потребителя за вече
доставена и ползвана електрическа енергия от страна на доставчика на
електроенергия е лишена от нормативно основание.
Същевременно ответното дружество няма
право да извършва едностранна корекция на задълженията на ищеца за минал
период, позовавайки се единствено на приети и одобрени Общи условия. /в този
смисъл решение № 165 от 19.11.2009 г. по т. д. № 103/2009 г. на ВКС, ІІ Т. О.,
решение № 104 от 5.07.2010 г. по гр. д. № 885/2009 г. на ВКС, ІІ Т. О., решение
№ 26/04.04.2011 г. по т. д. № 427/2010 г. на ВКС, ІІ Т. О., и решение № 189 от
11.04.2011 г. по т. д. № 39/2010 г. на ВКС, ІІ Т. О., постановени по реда на
чл. 290 от ГПК/. С решение № 189/11.04.2011 г. по т. д. № 39/2010 г. е отречена
и възможността доставчикът да обосновава правото си на едностранна корекция на
клаузи, съдържащи се в приетите от самия него и обвързващи потребителите Общи
условия, като е мотивирано разрешение, че поради неравноправния им характер по
смисъла на чл. 143, т. 6 и т. 18 от ЗЗП. Прието е, че при липса на предвидена в
действащото законодателство възможност за едностранна промяна от доставчика на
доставено количество електрическа енергия и сметките за минал период не
съществува законно основание такава санкция да се уговаря в Общите условия.
Доколкото към настоящия момент КЕВР не е
приела нови Правила на мястото на отменените норми, то следва да се приеме, че
липсва приложим материален закон, в съответствие с който да бъдат установявани
случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия,
което прави безпредметно обсъждането на въпроса дали при проверката
действително е установено, че средството за търговско измерване не измерва или
измерва с грешка извън допустимата потребената електрическа енергия.
Ето защо настоящият състав следва да
съобрази възприетото разрешение за несъществуване на потестативно право на
ответното дружество за корекция на сметки за минал период, което води до извод
за невъзникване на правото на вземане в полза на ответника за сумата 782,28 лева. С оглед на това предявеният отрицателен установителен
иск е основателен и следва да бъде уважен.
При този изход на спора, право на
присъждане на разноски за производството възниква в полза на ищеца, който
посредством приложените на л. 2 и л. 6 от делото платежно нареждане и договор
за правна защита и съдействие е доказал следните извършени такива:
заплатена държавна такса в размер на 55 лв. и заплатено адвокатско
възнаграждение – 300 лв. или общо 355 лв. Представен е и списък по чл. 80 от ГПК и е посочена банкова сметка, ***азноски. Направените такива от ответника
остават в негова тежест.
Водим от гореизложеното съдът,
Р Е Ш И:
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО, на осн. чл. 124 ал. 1 от ГПК, че Ж.П.П., с ЕГН: **********,
с адрес ***, с пълномощник адвокат Х.Б., не дължи на ”ЕНЕРГО-ПРО ПРОДАЖБИ”
АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр. Варна
9009, бул. ”Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс-Г, представлявано от
Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги Коршия, сумата 782,28 лв. /седемстотин осемдесет и два лева и двадесет и
осем стотинки/ по фактура № **********/02.10.2018 г., издадена от „Енерго Про Продажби" АД гр. Варна, вследствие извършена на основание чл. 48, ал. 1, т. 1 Б от Правила за
измерване на количеството електрическа енергия, изд. от ДКЕВР корекция на неточно
измерена електроенергия за периода от 30.06.2018 г. до 27.09.2018 г., за обект
на снабдяване с адрес гр. Габрово, бул. ***** № 135, ап. 26, с клиентски №
********** и абонатен № **********.
ОСЪЖДА, на осн. чл. 78, ал. 1 от ГПК, ”ЕНЕРГО-ПРО
ПРОДАЖБИ” АД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление гр.
Варна 9009, бул. ”Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс-Г, представлявано от
Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги Коршия, да
заплати на Ж.П.П., с ЕГН: **********,
с адрес ***, с пълномощник адвокат Х.Б., направените
в производството по делото разноски в общ размер на 355,00 лв. /триста
петдесет и пет лева/, като
същите да се преведат по следната банкова сметка *** Х.Б.: IBAN ***, BIC: *** „Първа инвестиционна банка” АД.
Направените
от ответника разноски остават в негова тежест.
Решението
подлежи на обжалване пред Окръжен съд - Габрово в двуседмичен срок от
връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: