Р
Е Ш Е Н И Е № 28
гр. Разград, 20.06.2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на тринадесети юни две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ
ЮЛИЯНА ЦОНЕВА
с участието на секретаря Ралица Вълчева
и прокурора ТИХОМИР ТОДОРОВ като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 20
по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН
във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е касационна жалба от Областна дирекция
на МВР – Разград против Решение № 30 от 28.02.2023 г., постановено по АНД №
20223330200084 по описа на Районен съд – Разград, с което е отменено наказателно
постановление № 1873-03-647/14.12.2021 г., издадено от началника на РУ –
Разград към ОДМВР – Разград. В жалбата се твърди, че решението е постановено в
нарушение на материалния закон, изразяващо се в неправилно приложение на
принципа „non bis in idem“. Сочи се и че въззивният съд е допуснал съществено
нарушение на процесуалните правила, тъй като във въззивното производство е
участвала ненадлежна страна ОДМВР – Разград. Иска се решението да бъде обезсилено
и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд
при правилно конституиране на надлежния ответник.
Ответникът не ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е основателна и предлага оспореното
решение да бъде отменено.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения съдебен
акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното въззивно
решение е недопустимо.
Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на
делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
Съобразно т. 1 от Тълкувателно
постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г.,
Първа и Втора колегия на ВАС надлежната въззиваема страна при обжалване и
протестиране на наказателни постановления е наказващият орган.
Обжалваното пред въззивния
съд наказателно постановление е издадено от началника на РУ – Разград към ОДМВР
– Разград, който е наказващият орган и именно той е следвало да бъде
конституиран и призован като въззиваема страна. Като е провел въззивното
производство без участието на надлежната въззиваема страна, районният съд е
постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на основание
чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от друг
състав на районния съд.
При новото разглеждане на делото въззивният
съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – началника
на РУ – Разград към ОДМВР – Разград, и да извърши повторно всички процесуални
действия.
Поради
недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не обсъжда
отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен
акт подлежи на проверка за правилност.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл.
63в ЗАНН Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 30 от
28.02.2023 г., постановено по АНД № 20223330200084 по описа на Районен съд –
Разград.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/