ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11.10.2016г.,
гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито заседание на
единадесети октомври през две хиляди и шестнадесета година, в състав:
Съдия: Хайгухи Бодикян
разгледа докладваното от съдия Бодикян
Адм. дело №544 по описа за 2016 година.
Производството е по чл.459 ал.1 от Изборния кодекс ИК/.
Образувано
е по жалба на Ж.Б.К. ***-
кандидат за кмет на кметство с.Тракиец, община Хасково, регистрирана от
ПП „ГЕРБ“, срещу Решение № 460-МИ от
02.10.2016г. на ОИК – Хасково за избиране на Кмет на кметство с.Тракиец,
община Хасково. Счита,че в хода на изборния процес са допуснати съществени
нарушения на ИК относно подготовката и провеждането на местните избори, което
са основание за обявяване на недействителен избора на Красимир Бойчев.
Съдът констатира, че жалбата е постъпила в законоустановения
срок. С оглед разпоредбата на чл.19 ал.1 от
ИК държавна такса по същата не следва да се изисква и внася от жалбоподателя.
В жалбата е направено
„особено искане” за спиране на изпълнението на обжалваното решение. Изложени са
мотиви, че с оглед всички изброени в жалбата съществени нарушения на изборната
процедура, били налице основания за спиране на изпълнението. Твърди се, че
встъпването в длъжност на Красимир Бойчев ще се увреди обществения интерес.
Жалбата е редовна и
допустима.
Подадена е срещу решение за
определяне на резултатите от изборите, от лице измежду посочените в чл.459,
ал.1 от Изборния кодекс (ИК) и при спазване на предвидения в същата норма
7-дневен срок, доколкото видно от отбелязването в придружителното писмо изх.№
60/10.10.2016г., жалбата е депозирана
чрез ОИК – Хасково на 07.10.2016 г., където е заведена под вх.№ 363 от същата
дата.
Налице са основанията за
конституиране страните по делото и насрочването му в открито съдебно заседание.
На ответника и
заинтересованите страни следва да се изпрати препис от жалбата и им се укаже
възможността да представят писмен отговор по нея и посочат доказателства, като
представят писмените.
Предвид целената от законодателя с разпоредбите на
чл.459, ал.5, ал.6 и ал.7 от ИК бързина на производството, следва делото да се
насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.
На жалбоподателя следва да се укаже, че за преценка
допустимостта на жалбата следва да представи по делото доказателства за
постъпване на жалбата в ОИК с вх.№ 363 от 07.10.2016г.
Следва да се задължи ответникът
ОИК – Хасково, да допълни изпратената в съда административна преписка с
представяне на надлежно заверени копия от: протоколът на секционната избирателна
комисия за отчитане резултатите от гласуването за избиране на кмет на кметство
с.Тракиец и протоколите за предаването им, включително сгрешени формуляри и
протоколите за предаването им; всички постъпили жалби и сигнали до СИК и ОИК
във връзка с провеждането на избори за кмет на кметство с.Тракиец, включително
в изборния ден, както и взетите по тях Решенията на ОИК – Хасково, ако има
такива.
Изисканите документи следва
да бъдат представени в съда в срок най-късно до 13.10.2016 г. (четвъртък) – 12,00
часа, като председателя на ОИК – Хасково се предупреди, че при неизпълнение на
указанията на съда в срок, на основание чл.304, ал.1 от АПК ще му бъде наложена
глоба.
Съдът намира, че искането за събиране на гласни доказателства по
делото, към настоящия момент не е конкретизирано.В
настоящото производство не следва да
се събират гласни доказателства по неконкретизирани изборни
нарушения. Контролът при провеждането на изборите в изборния ден, подготовката на избирателните списъци е предоставен в правомощията на ОИК Хасково, която се произнася по жалби и нарушения по подготовката на изборите
и на предизборната кампания. С
оглед на това съдът намира, че за да допусне събиране на гласни
доказателства, следва да предостави на жалбоподателя 3 дневен срок да
конкретизира искането си.
По направеното в жалбата особено искане, като взе предвид твърденията на оспорващия и прецени
събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:
На основание чл.459, ал.4 от ИК,
жалбата не спира изпълнението на оспореното Решение №1460-МИ/02.10.2016 г. на
ОИК – Хасково, освен ако съдът не постанови друго.
Доколкото в ИК няма
регламентирани специални разпоредби, приложение в случая намира норма на
чл.166, ал.4 от АПК, която регламентира, че допуснатото предварително
изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се
предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да
бъде спряно от съда при условията на ал.2. Условията в ал.2 на същия член са
две, предвидени алтернативно – ако предварителното изпълнение може да причини
на оспорващия значителна вреда, или може да му причини труднопоправима вреда.
Само те могат по значимостта си да противостоят на онзи обществен интерес,
заради който законодателят е допуснал със закон предварително изпълнение на
административния акт. При това значителните или труднопоправимите вреди не се
презюмират. Същите следва да са конкретизирани, а вероятността да настъпят
следва да бъде доказана в настоящото производство от страната, която черпи за
себе си изгодни правни последици – в случая от жалбоподателя.
Искането за спиране може да се
прави при всяко положение на делото до влизането на решението в сила. В случая
искането е направено в подадената на 07.10.2016г. жалба, като е изпратено в
съда в края на законоустановения тридневен срок от получаването й от ОИК - Хасково.
Предвид оспорването му по съдебен ред, решението не е влязло в сила и към
момента на подаване на жалбата искането е процесуално допустимо за разглеждане.
Видно от съдържанието на
подадената жалба, оспорващият е мотивирал искането си за спиране с мнението на
120 жители на с.Тракиец, материализирано в приложена към жалбата подписка за
опорочаване на изборния резултат и за защита на публичния интерес на жителите
на селото. Съдът намира, че изложеното в жалбата не определя причини за
настъпване на трудно поправими вреди. В жалбата не са конкретизирани нито вида,
нито характера на евентуални вреди, които би претърпял оспорващия или жителите
на селото, както и доказателства за тяхното настъпване. Формулираните твърдения
за изброени в жалбата съществени нарушения на изборната процедура, както и
съображенията, че 120 жители на селото не са съгласни с изборния резултат, са
неотносими към законовите предпоставки, обуславящи спирането на предварителното
изпълнение на акта.
Предвид гореизложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ обективираното в жалбата на Ж.Б.К. *** искане
за спиране предварителното изпълнение на Решение №460-МИ/02.10.2015 г. на ОИК –
Хасково.
Определението в тази му
част подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7
- дневен срок от съобщаването му на оспорващия.
КОНСТИТУИРА страните по делото, както
следва:
жалбоподател – на Ж.Б.К.
ответник – Общинска избирателна комисия – Хасково;
заинтересовани страни:
– Красимир Димов Бойчев, в
качеството му на избран за кмет на Кметство с.Тракиец, община Хасково.
–ПП“ГЕРБ“ гр.Хасково, представлявана
от Евгения Даниелова Ангелова, с адрес гр.Хасково, ул.“Цар Освободител“ №2,
офис 7.
-
ПП“АБВ“ гр.Хасково, представлявана от упълномощено
лице- Светослава Николова Стоянова, с адрес гр.Хасково, ул.“Ген.Колев“ №22,
вх.А, ап.4, ет.4/
НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 18.10.2016
г. от 11.00 часа.
РАЗПОРЕЖДА копие от жалбата да се
изпрати на заинтересованите страни, заедно с препис от настоящото определение и
същите да се призоват за насроченото съдебно заседание.
УКАЗВА на жалбоподателя, че носи доказателствената
тежест да установи изложените в жалбата твърдения, от които черпи благоприятни
правни последици, като най-късно при разглеждане делото в насроченото съдебно
заседание следва да представи доказателства за установяване на твърденията си. За преценка допустимостта на жалбата следва
жалбоподателката да представи по делото доказателства за постъпване на жалбата
в ОИК с вх.№ 363 от 07.10.2016г.
По искането за допускане събиране на гласни доказателства, предоставя на
жалбоподателя 3 дневен срок да конкретизира искането си.
УКАЗВА на ответника и заинтересованите страни:
1. Възможността да представят писмен отговор по
жалбата и посочат доказателства, като представят писмените;
2. Че на основание чл.170, ал.1 от АПК носят
доказателствената тежест да установят съществуването на фактическите основания,
посочени в обжалвания акт и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му;
3. Че следва да изчерпят доказателствените си
искания в първото заседание по делото.
РАЗПОРЕЖДА препис от настоящото
определение да се съобщи на ОИК – Хасково, чрез изпращане на електронния адрес,
обявен за контакти в официалната интернет страница на Централната избирателна
комисия за местни избори 2016 г.
ИЗИСКВА
от ОИК – Хасково в срок най-късно до 13.10.2016
г. (четвъртък) – 12,00 часа да
допълни изпратената в съда административна преписка с представяне на:
-протоколът на секционната
избирателна комисия за отчитане резултатите от гласуването за избиране на кмет
на кметство с.Тракиец
-протоколите за предаването
им, включително сгрешени формуляри и протоколите за предаването им;
-всички постъпили жалби и
сигнали до СИК и ОИК във връзка с провеждането на избори за кмет на кметство
с.Тракиец, включително в изборния ден, както и взетите по тях Решенията на ОИК
– Хасково, ако има такива.
УКАЗВА на Председателя на ОИК - Хасково, че
изисканите документи следва да бъдат представени в надлежно заверено копие,
както и че при неизпълнение в срок на указанията на съда, на основание чл.304,
ал.1 от АПК ще му бъде наложена глоба в размер от 200 до 2000 лева.
РАЗПОРЕЖДА призоваването на страните
по делото да се извърши по реда на чл.137, ал.2 от АПК – на електронен адрес, или по факс, с телеграма, или по телефон,
удостоверено по реда на чл.44, ал.2 от ГПК.
УКАЗВА на страните,
че съгласно чл.459, ал.6 от ИК сроковете за призоваване по АПК не се прилагат,
поради което ще се считат редовно призовани за насроченото съдебно заседание с
получаване на призовката.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: