РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
РАЙОНЕН СЪД- ДИМИТРОВГРАД
Р Е Ш
Е Н И Е
№ ……….
23.11.2020
год., гр.Димитровград
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Димитровградски
районен съд, в откритото си заседание на 22.10.2020 год. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ПЕТЪР ПЕТРОВ
С участието на секретаря Пл. Дянкова,
като разгледа докладваното от председателят НАХД № 441 по описа на съда за 2020
г., за да се произнесе взе предвид следното :
1. Производството е по реда чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- Н.С.Б. обжалва наказателно
постановление(НП) № 254р- 357/ 17.07.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с
което за това, че на 28.04.2020 г. около 11: 230 часа в гр. Димитровград на ул.
Вл. Поптомов до №* , при наличие на обявено в Р България извънредно положение с
Решение от 13.03.2020 г. на НС и въведена на основание чл. 63, ал.1 от Закон за
здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-01-197/11.04.2020
г. , т.9 на Министър
на здравеопазването- противоепидемична мярка, не е поставила защитна маска за
лице или друго средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил
чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание глоба в размер на 300.00(триста
лева)лв. Моли за
отмяна.
3. В с.з. се явява лично и с
представител, поддържа жалбата си, моли
за разноски и представя списък.
4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Директор на ОДМВР- Хасково не взема становище по
жалбата.
5. РП- Димитровград не взема становище.
Приложим закон.
6. ЗАКОН за здравето(ЗЗ)
Чл.
209а. (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1)
(Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в
сила от 14.05.2020 г.) Който наруши или не изпълни въведени от министъра
на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с
глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв..
7.
Служители на АНО- св. Р. и П. на 28.04.2020 г. извършвали обход в гр. Димитровград.
Към 11: 20 часа в гр. Димитровград в близост до ул. Вл.
Поптомов №* възприели жалбоподателят, който седял на стол пред стопанисван от
него сервиз за бяла техника, бил и без маска. Приели, че е налице нарушение и
затова св. Р. му съставил акт за установяване на административно
нарушение(АУАН) 815802/ 28.04.2020 г., в който било възприетото. АУАН бил
подписан от актосъставител, свидетел и жалбоподател. С постановление за отказ да се образува
досъдебно производство от 19.06.2020 г. прокурор при РП- Димитровград е отказал
образуване на наказателно производство на основание чл. 9, ал.2 от НК. Въз
основа на АУАН и постановлението, е издадено и предметното на делото НП № 254р-
357/ 17.07.2020 г. на Директор на ОДМВР- Хасково, с което за това, че на
28.04.2020 г. около 11: 230 часа в гр. Димитровград на ул. Вл. Поптомов до №5 ,
при наличие на обявено в Р България извънредно положение с Решение от
13.03.2020 г. на НС и въведена на основание чл. 63, ал.1 от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № №
РД-01-197/11.04.2020 г. , т.9 на Министър на здравеопазването-
противоепидемична мярка, не е поставила защитна маска за лице или друго
средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е нарушил чл. 209а, ал.1
от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ му е наложено наказание
глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. НП било връчено на 21.09.2020 г., жалбата против
него е приета от АНО на 25.09.20 г.
8.
Горната
фактическа обстановка се установи от непротиворечивият доказателствен материал
събран по делото..
Процесуална допустимост.
9.
Жалбата е
подадена в срок, от лице, което има право да жали НП, пред компетентен съд и
следва да се обсъди по същество.
По същество.
10. НП е незаконосъобразно.
11. Съгласно императивните разпоредби
на чл. 42, ал. 1,
т. 4 и т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН, както в АУАН, така и в НП, следва
да се съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било
извършено, като задължително следва да бъдат посочени нарушените законовите
разпоредби.
12. Формално АУАН и НП съдържат законови
разпоредби, посочени като нарушение. Между АУАН и НП обаче няма съвпадение в
посочените като нарушени разпоредби, доколкото в АУАН е посочено "виновно
е нарушила чл. 63, ал. 1 вр.
ал.7 от ЗЗ", а в
НП е посочено "с което е нарушил чл. 63, ал. 1 ЗЗ", като чл. 209а ЗЗ също е цитиран, но като
санкционна норма. На първо място, следва да се посочи, че разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, по която е квалифицирано
нарушението в АУАН съдържа състав на нарушение, но е бланкетна и следва да бъде
направена привръзка с друга разпоредба (от нормативен или подзаконов нормативен
акт), съдържаща описание на мерките. Чл. 209а, ал. 1 ЗЗ в случая е следвало да е
посочен във връзка с чл. 63, ал. 4 ЗЗ вр. т. 9 от Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на Министъра на
здравеопазването. Нито в АУАН, нито в НП се споменава обаче чл. 63, ал. 4 ЗЗ, според който "При обявена
извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването
въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна
област", а се цитира единствено чл. 63, ал. 1 ЗЗ, който предвижда кога се обявява
"извънредна епидемична обстановка" и сам по себе си няма как да
представлява нарушена норма. Именно като такава нарушена норма е посочена обаче
в оспорваното НП. Следва между текстовото описание на нарушението и неговата цифрова
квалификация да е налице пълно единство и съответствие, а също така единство и
съответствие да има между квалификацията в АУАН и НП, което не е изпълнено в
случая и представлява нарушение на процесуалните правила.
13. По- нататък, към момента на деянието
посочената заповед № РД-01-197/11.04.2020
г. е изменена и допълнена със заповед №
РД- 01-236/26.04.20, която не е отразена в НП. Това е нарушение от подобен тип,
като посоченото по- горе.
14. Тези основания са достатъчни да бъде отменено НП като
незаконосъобразно.
15. За пълнота следва да се посочи, че макар и да е установено нарушение – че на 28.04.2020 г.
около 11: 230 часа в гр. Димитровград на ул. Вл. Поптомов до №5 жалбоподателят
е бил с непокрито лице/ без маска, в
рамките на извънредно положение, когато такава се е изисквала, то случаят е
маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН
16. Установи се несъмнено, че жалбоподателят е бил в
непосредствена близост до собственият му сервиз, почивал си е пред него, нямало
е хора, вратата е била отворена. Типичен случай, при който обществената
опасност е до такава степен липсва, че прави деянието не обществено опасно,
т.е. то няма характеристиката , присъща да е нарушение. Това прави НП и
неправилно- друго основание за неговата отмяна.
17. Претенцията за разноски , предвид уважаване на жалбата
е изцяло основателна. Платени са 150.00 лева за адвокат, които АНО следва да ги
възстанови.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 254р- 357/ 17.07.2020 г. на Директор на
ОДМВР- Хасково, с което на Н.С.Б. , ЕГН**********,***
36- А- 19, за това, че на 28.04.2020 г. около 11: 230 часа в гр. Димитровград
на ул. Вл. Поптомов до №*, при наличие на обявено в Р България извънредно
положение с Решение от 13.03.2020 г. на НС и въведена на основание чл. 63, ал.1
от Закон за здравето(ЗЗ)със заповед № № РД-01-197/11.04.2020 г. , т.9 на
Министър на здравеопазването- противоепидемична мярка, не е поставила защитна
маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата му, с което виновно е
нарушил чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ
му е наложено наказание глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и НЕПРАВИЛНО.
ОСЪЖДА ОДМВР- Хасково да заплати на Н.С.Б.
сумата в размер на 150.00(сто и петдесет
лева)лв.
Решението подлежи на обжалване
пред ХАС в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия: