Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 17.12.2020г. гр.Царево
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Царевският районен съд наказателен състав
На втори декември две
хиляди и двадесета година
В публичното заседание в следния състав:
Председател: Мария
Москова
секретар Нели Стоянова
като разгледа докладваното от съдия Москова НАХД № 379/2020г. по описа на РС-Царево,
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59
и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на И.Б.Х. ЕГН ********** ***, чрез пълномощник - адв. Д.Д. от
Адвокатска колегия гр. Бургас, против Наказателно постановление №***год. на
и.д. Директор на РД „АА“ Бургас, с което за нарушение на чл.23 §1 от Регламент
/ЕС/ №165/2014г. му е наложено административно наказание - „глоба“ в размер на
200.00 лева на основание чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози
/ЗАвПр/. Считайки същото за неправилно и незаконосъобразно, жалбоподателят моли
НП да бъде отменено изцяло, като излага подробни доводи и съображения.
В с.з., жалбоподателят, редовно
призован, се представлява от адв.Д., чрез който поддържа жалбата срещу НП и
моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна, редовно
призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, след като взе предвид
изложеното в жалбата и след като анализира събраните по делото доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа и
правна страна:
На 18.09.2020г. около 12:45 часа в град Приморско, на Автогара Приморско,
св.П.Р. *** заедно с колегата си Ст.Д. извършили проверка на автобус марка „***“ от категория *** с рег.№ ***с
водач И.Б.Х., който е извършил специализиран превоз на пътници от с.Веселие,
общ.Приморско до гр. Приморско, видно от
пътен лист №***год. При проверката било констатирано, че водачът е извършил
специализиран превоз на пътници с автобус с peг. № ***, оборудван с аналогов
тахограф марка „ ***“ сериен № *** който не е бил представен в срок две години
от предишната контролна проверка до 04.05.2020 год. видно от протокол от
периодична проверка № ***. Св.Р. приел, че водачът И.Б.Х. е нарушил разпоредбата на чл.
23 параграф 1 от Регламент ЕС №165/2014 год., поради което съставил на място
срещу същия Акт за установяване на административно нарушение с бланков № ***.,
препис от който е връчен на жалбоподателя и подписан от него с възражение, че
за разстояния до 50 км. не е нужен тахограф /л.17/.
В законоустановения срок по ЗАНН
жалбоподателят е подал писмени възражения с вх.№***. срещу така съставения
АУАН, в които сочи, че процесния автобус е собственост на „***“ ООД с ЕИК *** и
че с него се извършва специализиран превоз на ученици по утвърдени маршрутни
разписания на територията на Община Приморско при маршрут под 50 км., поради
което и съгласно разпоредбата на чл.3 б.“а“
от Регламент №561/2004г. , нормите на Регламент №165/2014г. не намират
приложение в настоящия случай /л.20-21/.
Въз основа на така съставения АУАН
и преценка на събраните доказателства, и.д.
Директор на РД „АА“ Бургас издал на 25/09.2020г. обжалваното НП №***год., с
което на И.Х. за нарушение на чл.23 §1
от Регламент /ЕС/ №165/2014г. му е наложено административно наказание - „глоба“
в размер на 200.00 лева на основание чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните
превози /ЗАвПр /. Описанието на нарушението в НП обаче се различава от
описанието на нарушението по АУАН, като в обстоятелствената част на
наказателното постановление е посочено, че „водачът е извършил специализиран
превоз на пътници с автобус с peг. № ***, оборудван с аналогов тахограф марка „
***“ сериен № *** който не е бил представен в срок две години от предишната
контролна проверка от 04.05.2020 год. видно
от протокол от периодична проверка № ***.
/ л.16/.
Препис от НП е връчено на
жалбоподателя на 01.10.2020г., видно от известието за доставяне /л.15/, а
жалбата е депозирана на 06.10.2020г., видно от входящия регистрационен номер на
АНО /л.3/.
Ведно със жалбата на съда са
представени писмени доказателства, които са приобщени по реда на чл.283 от НПК
– Договор №***., сключен между Община Приморско като възложител и „***“ ООД с
ЕИК *** като изпълнител за издвършване на специализиран превоз на ученици през
учебната 2020/20201г. по утвърдени маршрутни разписания на територията на
Община Приморско /л.10-12/ и Маршрутни разписания за специализиран превоз по
маршрут : с.Веселие-с.Ясна поляна-гр.Приморско и обратно с обща дължина 37 км.,
изпълнявано от 16.09.2020г. до 30.06.2021г. по Договор№***. /л.13-14/.
Разпитан в хода на съдебното
следствие, св.Р. заявява в показанията си, че при извършената проверка и
съставянето на акта не са му били
представени маршрутните разписания за
специализирания превоз по маршрут : с.Веселие-с.Ясна поляна-гр.Приморско,
поради което не му е било известно, че дължината на маршрута е била под 50 км., което
обстоятелство е критерий дали е необходимо или не в процесния автобус да се монтира и използва тахограф.
Описаната фактическа обстановка
се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени и
гласни доказателства.
При така установената фактическа
обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена в преклузивния
7 - дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна и е насочена срещу
подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е
ОСНОВАТЕЛНА, като съображенията на съда за това са следните:
По делото е безспорно установено
от представените писмени доказателства, че процесния автобус с peг. № *** е
собственост на „***“ ООД с ЕИК *** и че с него на инкриминираната дата
жалбоподателят И.Б.Х. в качеството си на водач е извършвал специализиран превоз
на ученици по утвърдено маршрутно разписание на територията на Община Приморско
по маршрут : с.Веселие-с.Ясна поляна-гр.Приморско и обратно с обща дължина 37 км., изпълнявано по
Договор №***., сключен между Община
Приморско като възложител и „***“ ООД с ЕИК *** като изпълнител.
Административно-наказателната
отговорност на И.Х. е ангажирана в
качеството му на „водач“ за това, че е извършил специализиран превоз на пътници от с.Веселие, общ.Приморско до гр. Приморско, с автобус с peг. № ***,
оборудван с аналогов тахограф марка „ ***“ сериен № *** който тахограф не е бил
представен в срок две години от предишната контролна проверка до 04.05.2020
год. видно от протокол от периодична проверка № ***., като нарушението е
квалифицирано като такова по чл.23 §1 от Регламент №165/2014г.
Съгласно разпоредбите на чл. 78 ал.1
т.1 и т.2 от ЗАвПр, при извършване на превози на пътници с автобуси и превози
на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни
средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона, лицата, осъществяващи
превози за собствена сметка, превозвачите и водачите спазват изискванията на
Регламент 561/2006г и Регламент 165/2014г на Европейския Парламент и Съвета. В
ал.2 на чл.78 от ЗАвПр изрично е посочено, че не е задължително оборудването с
тахографи на превозните средства, посочени в чл. 13, параграф 1, букви
"б", "в", "г", изречение първо, букви
"з", "й", "м" и "о" от Регламент
561/2006, при извършване на превози на територията на Република България, като
в ал.3 е предвидено, че при извършване
на превози с превозните средства по ал. 2 водачите спазват изискванията за
времето за управление, прекъсване и почивка по чл. 5 - 9 от Регламент 561/2006.
В разпоредбата на чл.89 ал.1 от
ЗАвПр е посочено, че Министърът на транспорта,
информационните технологии и съобщенията изпълнява функциите на компетентен
орган, свързани с издаването на картите за дигитални тахографи, и определя с
наредба необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) №
165/2014 и Регламент 561/2006 съобразно своите компетенции, а съгласно
ал.4 Министърът на икономиката определя
с наредба необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) №
165/2014, свързани с одобряването на типа на тахографите, тахографските листове
и картите за дигиталните тахографи и с изискванията, условията и реда за
регистрация на лицата, извършващи проверки, монтаж или ремонт на тахографи.
На основание чл. 89 от ЗАвтП е
приета и НАРЕДБА № Н-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и
прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета
от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт и НАРЕДБА №
32 от 5,01.2007 г. за изискванията за задължителна употреба на контролните
уреди за регистриране на данните за движението на автомобилите и работата на
екипажите, както и функционалните и техническите изисквания към тях - и двете
издадени от Министерство на
Тахографите, изискуеми от
Регламент 165/2014г се монтират и използват в превозни средства, регистрирани в
държава-членка, които се използват за автомобилен превоз на пътници или товари
и за които се прилага Регламент (ЕО) № 561/2006г. Или с други думи, приложното
поле на Регламент 165/2014г. изисква и
приложимостта на последно посочения регламент - Регламент (ЕО) № 561/2006г.
Съгласно нормата на чл.3 б.„а“ от Регламент 561/2006г., същият не се прилага към автомобилен превоз с
превозни средства, използвани по редовни линии, когато маршрутът на въпросната
линия не надвишава 50 километра.
В настоящия случай е безспорно
установено, че се касае за специализиран превоз на ученици по утвърдено
маршрутно разписание на територията на Община Приморско с маршрут под 50 км.,
поради което е налице хипотезата на чл.3
б.„а“ от Регламент 561/2006, която изключва приложимостта на посочения регламент,
а от тук – изключва и приложимостта на нормата на чл.23 §1 от Регламент
165/2014г. , посочена за нарушена от АНО.
Изложеното налага извода, че в
случая АНО неправилно е приложил материалния закон, поради което атакуваното НП
следва да бъде отменено.
С оглед изхода на делото, в полза
на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените от него разноски в
размер на 50.00 лева за адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №***год.
на и.д. Директор на РД „***“ Бургас, с което на И.Б.Х. ЕГН ********** ***, за
нарушение на чл.23 §1 от Регламент /ЕС/ №165/2014г. е наложено административно
наказание - „глоба“ в размер на 200.00 лева на основание чл.105 ал.1 от Закона
за автомобилните превози /ЗАвПр/.
ОСЪЖДА ИА“АА“ ДА ЗАПЛАТИ на И.Б.Х. ЕГН ********** ***, сумата в размер на 50.00 лева, представляваща разноски по
делото.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване чрез РС-Царево по реда на АПК на
основанията предвидени в НПК пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните.
Районен съдия: