Р Е
Ш Е Н
И Е
№
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Плевен, 12.04.2019г.
Плевенският районен съд, ХІV – ти наказателен състав в публично заседание на деветнадесети
март през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РАДОСТИНА ГЕРГИЧАНОВА
при секретаря Марияна Колева, като разгледа
докладваното от съдия Гергичанова НАХД № 513/2019 година по описа на Плевенския районен съд, за
да се произнесе съобрази следното :
ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И
СЛ. ОТ ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № НЯСС-50 от 12.02.2019г. на Заместник председателя на ДАМТН, с
което на Община Пордим, ЕИК ***със седалище и адрес на управление:***,
представлявана от ***– *на Общината е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер на 6000,00
лв. (шест хиляди лева) за неизпълнение на предписание по чл. 190а, ал. І, т. 3
от Закона за водите (ЗВ).
Недоволен от така наложеното
административно наказание е останал жалбоподателят, който в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е подал жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда
на чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно. В жалбата са релевирани оплаквания за
допуснати нарушения, както на материалния, така и на процесуалния закон.
В съдебно заседание жалбоподателят не се представлява.
Ответната страна – ДАМТН-гр. София
не се представлява в съдебно заседание. По делото е депозирано писмено
становище от юрк. **, в което е ангажирано становище, че обжалваното
наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да
бъде потвърдено от съда.
Съдът, като прецени събраните в хода
на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното
от фактическа и правна страна:
Акт за установяване на административно нарушение № 03-079 от 17.12.2018г. е съставен от С.Д.Д. на длъжност гл. инспектор в
регионален отдел „Надзор на язовирните стени
и съоръженията към тях“ – Северозападна България в ГД „НЯСС“ при ДАМТН
против Община Пордим, ЕИК ***със седалище и адрес на управление:***,
представлявана от ***– *на Общината за това, че на 19.09.2018г. на осн. чл.
190, ал. ІV, т.2 от ЗВ при извършена проверка на язовир „Вълчетрън-1(Долник)“,
имот №**в землището на с. Вълчитрън, Община Пордим съгласно Акт за публична
общинска собственост №55/31.01.1997г. е съставен КП №03-04-62/19.09.2018г. от
проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея. Посочено е че
проверката е извършена в присъствието на **– служител „УК и ОМП“ – Община Пордим в качеството му на
представител на собственика, както и че е извършена чрез подробен обход и оглед
на язовирната стена и съоръженията към нея. Отразено е че по време на
проверката, актоссътавителят осъществил контрол по изпълнение на предписанието
„Да се възстанови водния откос“, отразено в КП № 03-04-31/23.04.2018г., раздел
V „Предписания“, „По осъществяване на безопасна техническа експлоатация“. Изложено е че Община-Пордим в качеството си на
собственик на язовир „Вълчитрън-1(Долник)“ била надлежно уведомена за
направените констатации и дадените предписания в КП № 03-04-62/19.09.2018г. от
оглед на язовирната стена и съоръженията към нея от 19.09.2018година. Посочено
е още, че на 20.04.2018г. на осн. чл. 190, ал. ІV, т.2 от ЗВ, при извършена
проверка на язовир „Вълчитрън-1(Долник)“, имот №**в землището на с. Вълчитрън,
Община Пордим, собственост на Община Пордим съгласно Акт за публична общинска
собственост №55/31.01.1997г. е съставен КП №03-04-62/23.04.2018г. от оглед на
язовирна стена и съоръженията към нея и че проверката е извършена в присъствието
на **– служител в„УК и ОМП“ – Община Пордим в качеството му на представител на
собственика. Пояснено е че проверсата била извършена чрез подробен обход и
оглед на язовирната стена и съоръженията към нея, а по време на същата било
установено, че водния откос е с нарушено откосно отношение, вертикален по
цялата дължина над каменната броня, което било отбелязано в констатациите на КП
№03-04-31/23.04.2018г. на база натези констатации в протокол №
03.04-31/23.04.2018г., с който било дадено предписанието: „Да се възстанови
водния откос“ със срок на изпълнение 31.05.2018 година. Вписано е че Община
Пордим в качеството си на собственик на язовир „Вълчитрън-1(Долник)“ е била надлежно
уведомена за направените констатации и дадените предписания, както и че на база
същитев Протокол №03.04-31/23.04.2018г. било дадено предписание: „Да се
възстанови водния откос“ със срок на изпълнение 31.05.2018 година. Сочи се, че
от констатациите от протокол №03-04-31/23.04.2018г. и протокол
№03-04-62/19.09.2018г. е видно, че Община Пордим в качеството си на собственик
на язовир „Вълчитрън-1(Долник)“, за периода от 20.04.2018г. – датата на
извършване на първата проверка до 19.09.2018г. – датата на повторна проверка не
е предприела действия за водния въздушен откос на язовир „Вълчитрън-1(Долник)“,
с което не е изпълнила предписанието дадено в протокол № 03-04-31/23.04.2018г.
на осн. чл. 190а, ал. І, т.3 от ЗВ, а именно: „Да се възстанови водния откос“
със срок на изпълнение 31.05.2018 година. Като нарушена е посочена разпоредбата
на чл. 200, ал. І, т. 39 от ЗВ.
Описаната в АУАН фактическа обстановка е възпроизведена в атакуваното
наказателно постановление, в което е направено допълнение, изразяващо се в
посочване за първи път на датата на извършване на твърдяното нарушение, а именно
– 01.06.2018 година.
Съдът обсъди показанията на актосъставителя С.Д.Д. и на свидетеля Е.Г.Д.,
като намери, че същите следва да бъдат кредитирани с доверие, като логични и
последователно. Свидетелите възпроизвеждат пред съда свои лични и
непосредствени впечатлния относно релевантните за делото факти, които
преповтарят описаната в АУАН фактическа обстановка и поради това не е
необходимо да бъдат подробно обсъждани. Така ангажираните гласни доказателства
изцяло кореспондирас с приеобщените към доказателствената съвкупност по
делотопо реда на чл. 283 от НПК писмни доказателства, а именно: наказателно
постановление № НЯСС-50/12.02.2019 г., заверено копие от пощенски плик,
заверено копие от компютърна извадка за проследяване на пратка, заверено копие
от писмо № 85-03-68/13.02.2019 г., заверено копие от заповед № А-5/02.01.2018
г. на Председателя на ДАМТН, заверено копие от покана за съставяне на АУАН №
85-02-369/15.11.2018 г., акт за установяване на административно нарушение №
03-079/17.12.2018 г., заверено копие от пълномощно, заверено копие от писмо №
85-01-1089/04.10.2018 г., заверено копие от известие за доставяне, заверено
копие от констативен протокол № 03-04-62/19.09.2018 г., заверено копие от
заповед № А-517/12.07.2018 г., заверено копие от констативен протокол №
03-04-31/23.04.2018 г., заверено копие от заповед № А-92/05.02.2018 г.,
заверено копие от акт за общинска собственост № 55/31.01.1997 г., заверено
копие от скица № К03795/07.03.2000 година.
Дори да се приеме, че жалбоподателят е автор на нарушението, за което е
санкциониран с обжалваното наказателно постановление, то последното се явява
незаконосъобразно, поради допуснато в хода на административно-наказателното
производство пред наказващия орган съществено процесуално нарушение, каквото се
явява липсата на посочена дата на извършване на твърдяното нарушение в АУАН,
допълнително въведената (едва в НП). Императивната разпоредби на чл. 42, т. 2
от ЗАНН изисква АУАН да съдържа датата на извършване на нарушението. Недопустимо
е едва с НП да бъдат въвеждани нови обстоятелства, представляващи елементи от
фактическия състав на нарушението, каквото е датата на извършване на
нарушението. Така допуснатото нарушение е съществено, защото е възпрепятствало
привлеченото към административно-наказателна отговорност лице своевременно да
узнае за какво конкретно нарушение е ангажирана административно-наказателната
му отговорност и адекватно да организира защитата си. Същото не може да бъде
санирано в хода на проведеното съдебно следствие и предпоставя отмяната на
обжалваното наказателно постановление.
По изложените съображения, съдът намери, че следва да отмени Наказателно
постановление № НЯСС-50 от 12.02.2019г.
на Заместник председателя на ДАМТН като незаконосъобразно.
Предвид горното съдът,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл. 63, ал. І от ЗАНН Наказателно постановление № НЯСС-50
от 12.02.2019г. на Заместник председателя на ДАМТН, с което на Община Пордим,
ЕИК ***със седалище и адрес на управление:***, представлявана от ***– *на
Общината е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 6000,00 лв. (шест хиляди лева) за
неизпълнение на предписание по чл. 190а, ал. І, т. 3 от Закона за водите
(ЗВ).
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски регионален административен
съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: