Р Е Ш
Е Н И Е №
126
гр. Габрово,
26.01.2024 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно
заседание на двадесет и четвърти януари
................. през две хиляди двадесет и четвърта година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ : ДИАНА ПЕТРАКИЕВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря ..РАДОСЛАВА РАЙЧЕВА............... и в присъствието на прокурора .....НАДЕЖДА ЖЕЛЕВА........... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ КНАХД № 169 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на А.А.А. ***,
срещу Решение №149 от 23.11.2023 год., по НАХД №312 по описа за 2023г. на СРС,
с което е потвърдено НП №**********/11.07.2023г. на Директор на РДГ В. Търново,
с което на А.А.А. *** е било наложено наказание глоба в размер на
1000.00/хиляда/ лева.
В жалбата се твърди, че описателната част на
обжалваното НП била противоречива и взаимно изключваща се. Излагат се мотиви за
това, че спрямо жалбоподателя се прилагали изисквания по отношение на
административен акт, който към датата на констатиране на нарушението не бил
влязъл в законна сила. Заповедта, с която се утвърждавала горско стопанската
програма представлявала акт, който подлежал на обжалване и към момента на
установяване на нарушението не бил влязъл в законна сила. Поради това същия не
можел да породи своите правни последици. Излагат се и мотиви за приложение на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Претендира се отмяна на Решението на СРС както и
на обжалваното Наказателното постановление.
В съдебно заседание
касаторът А., редовно призован не се явява, не се представлява от упълномощен
пр. представител.
Ответната страна,
редовно призована, в съдебно заседание не се представлява от процесуален
представител. Представен по делото е Отговор на касационната жалба, като счита
Решението на СРС за правилно и законосъобразно, поради което да бъде оставено в
сила..
Представителят на Окръжна прокуратура Габрово
дава заключение, че жалбоподателят е извършил нарушението, посочено в НП на
Директор на РДГ В. Търново. Жалбата е неоснователна поради което оспореното
Решение на СРС следва да бъде оставено в сила.
Пред настоящата
съдебна инстанция не са представени и приети нови доказателства.
Административен съд
Габрово, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при
спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законоустановения срок и от надлежна страна поради което е
допустима. Разгледана по същество, същата е основателна. От съвкупната
преценка на събраните по делото доказателства СРС е установил фактическа
обстановка, която съвпада напълно с описаната в обжалваното НП и се подкрепя от
събраните по делото писмени и гласни доказателства.
Въз основа на
описаната фактическа обстановка неправилно е преценено както от административно
наказващия орган, така и впоследствие от решаващия съд че е налице осъществен
състав на административна нарушение.
Настоящият съдебен състав на АС
Габрово
счита обжалваното Решение
за неправилно и незаконосъобразно, поради което и на осн. чл. 222, ал.1 от АПК го отменя и решавайки делото по същество отменя наказателното постановление. При
служебната проверка на обжалвания съдебен акт съобразно изискванията на чл. 218, ал.2 от АПК, не се констатират
основания за нищожност и недопустимост на Решението, но правните изводи на
районния съд са в противоречие с доказателствения материал по делото и с
приложимите нормативни разпоредби. Въззивният съд е събрал относимите за
правилното решаване на спора доказателствени средства, без да извърши надлежна
преценка на същите в съответствие с процесуалните норми на ЗАНН.
Касационната инстанция
констатира незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление поради
допуснато съществено нарушение, свързано с неправилно приложениеи на материалния закон.
Съгласно
сочената като нарушена правна норма на чл.
49, ал. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в
горите, маркирането на насажденията, предвидени за сеч, се извършва съобразно
състоянието на насажденията, предвижданията в горскостопанския план или
програма и при условията и реда, определени в тази наредба. Тази
разпоредба не касае издаването на позволителните за сеч, а друга дейност –
маркирането на насажденията. В случая обаче А.А. не е санкциониран за такова
поведение, а за издаване на ПС в нарушение на горскостопанската програма –
"без насаждението да е маркирано съгласно предвижданията на
горскостопанската програма". Описанието на извършеното от А.А. не
съответства на хипотезата на нарушената правна норма, което налага отмяна на
процесното НП. Следователно, деянието за което се твърди в НП че е осъществено
неправомерно от А.А. и на това основание му е наложена санкция не е
съставомерно. Посочената като нарушена разпоредба на чл. 49, ал. 2 от Наредба
№8/2011г. визира като изпълнително деяние маркирането на насажденията, предвидени
за сеч. В АУАН и НП е описано като осъществено деяние издаването на позволително за сеч, като в
тази връзка е и посочената дата на извършване на нарушението. Същото деяние не
попада в обхвата на посочената като нарушена разпоредба на чл. 49, ал. 2 от Наредба
№8/2011г.
По изложените съображения наказателното
постановление се явява незаконосъобразно като издадено при неправилно приложение на
материалния закон. Деянието,
за което е сонкциониран А.А. не е съставомерно по посочения като нарушен текст от
Наредба №8/2011г. Като го е потвърдил с оспореното Решение, въззивният съд е постановил неправилен съдебен акт, който
настоящата инстанция отменя.
Предвид изхода на спора и с оглед
факта, че пред касационната съдебна инстанция не е заявено искане за присъждане
на разноски, то такива не следва да се обсъждат при постановяване на настоящия
съдебен акт.
Водим от горното и на
основание чл. 63, ал. 1, изр. посл. от ЗАНН, във вр. с чл. 221, ал. 1 и ал. 2,
предл. 1 от АПК, Габровски административен съд
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение №149/23.11.2023г. по НАХД№312 по описа
на РС Севлиево за 2023г., като неправилно и незаконосъобразно, вместо което
ПОСТАНОВИ :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№**********/11.07.2023г. на Директор на РДГ В. Търново, с което за нарушение на
чл. 257, ал. 2 от ЗГ във вр. с чл. 49, ал. 2 от Наредба №8/05.08.2011г. на осн.
чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ на А.А.А. е наложена глоба в размер на 1000
лева.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ :