РЕШЕНИЕ
№
Стара
Загора, 22.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският административен съд – III касационен състав,
в публично съдебно заседание на двадесет и шести април през две хиляди и двадесет
и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
ЗЛАТКО МАЗНИКОВ
При
секретаря ПЕНКА МАРИНОВА и с участието на прокурора ГРИША МАВРОВ, като разгледа
докладваното от съдия ЗЛАТКО МАЗНИКОВ административно дело № 54 по описа за 2023
година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна
жалба на Директора на Областно пътно управление (ОПУ) Стара Загора против Решение № 341 от 29.12.2022
г., постановено по АНД № 20225510201059/2022 г. по описа на Районен съд Казанлък,
с което е изменено Наказателно постановление (НП) № ТКО-6 от 27.09.2022 г., издадено от Директора
на ОПУ Стара Загора, като размерът на наложената с
него имуществена санкция на „И. 58“ ЕООД гр. Крън, ЕИК *********, е намален от
3000 (три хиляди) лева на 1000 (хиляда)
лева. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване
на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон – касационно
основание по чл. 348, ал. 1, т.
1 във връзка с ал. 2 от Наказателно-процесуалния
кодекс (НПК) във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Направено е искане за отмяна на обжалваното решение, като вместо него да бъде
постановено друго, с което да бъде потвърдено като законосъобразно НП. Претендира
се юрисконсултско възнаграждение за въззивната в размер на 300 лева и за
касационната инстанция в размер на 300 лева.
Ответникът – „И. 58“ ЕООД гр.
Крън, редовно и своевременно призован, не се представлява в съдебно заседание и
не изразява становище по основателността на касационната жалба.
Представителят на Окръжна
прокуратура Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност
на касационната жалба и предлага обжалваното съдебното решение да бъде оставено
в сила.
Касационният състав на съда,
след като обсъди събраните по делото доказателства, оплакванията на
жалбоподателя и извърши на основание чл. 218, ал. 2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието
на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено
следното:
Касационната жалба е подадена
в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен, и е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
жалбата е основателна.
Производството пред Казанлъшкия
районен съд се е развило по жалба на „И. 58“ ЕООД гр. Крън против НП № ТКО-6 от 27.09.2022 г., издадено от Директора на ОПУ Стара Загора въз основа на съставен Акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № ТКО-К-7 от 29.07.2022 г., с което на основание чл. 54, ал. 1 във връзка с
чл. 53, ал.1 от Закона за пътищата (ЗП) на „И. 58“ ЕООД гр. Крън е наложена имуществена
санкция в размер на 3000 лв. за нарушение на чл. 26, ал. 2, т.
2, б. „б“ от ЗП.
Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка
на 10.05.2022 г. е установено, че на път I-5, км. 183+080 – в ляво по посока на
растящия километър, „И. 58“ ЕООД гр. Крън експлоатира търговски крайпътен обект
– Ресторант-бистро „Балканъ“, и пътна връзка към него в обхвата на пътя и
обслужващата зона, без да притежава необходимото разрешение за специално
ползване на пътищата чрез експлоатация, издавано от Администрацията,
управляваща пътя. Посочено е още, че: към момента на проверката в търговския
крайпътен обект се осъществява продажба, като свободно е била закупена
минерална вода 0,500 мл на стойност 1,40 лв.; за влизане в обекта се преминава
през нерегламентирана пътна връзка, започваща от обхвата на пътя и преминаваща
в обслужващата зона; в ОПУ Стара Загора няма представено действащо разрешение
за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на процесния търговски
крайпътен обект и пътна връзка към него, издаден на дружеството съгласно Наредбата
за специално ползване на пътищата.
Казанлъшкият районен съд е
потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата
процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при
образуването и провеждането на административнонаказателното производство не са
допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила, като въз
основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът е направил
извод, че по безспорен и несъмнен начин са доказани описаната в наказателното
постановление фактическа обстановка и съответно извършеното от „И. 58“ ЕООД гр.
Крън нарушение, изразяващо се в неспазване на императивната забрана по чл. 26, ал. 2, т.
2, б. „б“ от ЗП, за което правилно административнонаказателната
отговорност на дружеството правилно е била ангажирана на основание чл. 54, ал.
1 във връзка с чл. 53, ал.1 от ЗП. В мотивите на решението са изложени и
съображения защо са приети за неоснователни оплакванията и възраженията на
санкционираното дружество. Въззивният съд обаче е изменил НП, като е намалил
размера на наложената с него имуществена санкция от 3000 на 1000 лв. с мотива,
че нарушението е било извършено за първи път и липсвали „други отегчаващи
обстоятелства“.
Решението на Казанлъшкия
районен съд е постановено в нарушение и при неправилно приложение на закона.
Фактически, правно и
доказателствено обоснован е направеният от въззивният съд извод, че по несъмнен
начин е установено и доказано извършването на нарушение от „И. 58“ ЕООД гр.
Крън по повдигнатото му административнонаказателно обвинение. По делото няма
спор, че „И. 58“ ЕООД гр. Крън не разполага с изискуемото се от закона
разрешение за специално ползване на пътя чрез експлоатация на търговски обект и
пътна връзка, която експлоатация е доказана по безспорен начин от събраните
писмени и гласни доказателства, в частност – констативен протокол от 10.05.2022
г., фискален бон за извършената по време на проверката покупка и показанията на
св. Гергана Петкова. С оглед на това правилно е преценено, че за допуснатото
нарушение на чл. 26, ал. 2, т.
2, б. „б“ от ЗП на „И. 58“ ЕООД гр. Крън се следва имуществена
санкция по чл. 54,
ал. 1 във връзка с чл. 53, ал. 1 от ЗП.
За това нарушение обаче размерът на санкцията според закона е от 3000 лв. до
8000 лв., предвид което и тъй като с НП е наложена имуществена санкция в размер
на 3000 лв., т.е. в минималния предвиден от закона размер, Казанлъшкият районен
съд в нарушение на закона е изменил НП, като недопустимо е намалил размера на
наложената на „И. 58“ ЕООД гр. Крън имуществена санкция от 3000 лв. на 1000
лв., т.е. под предвидения в закона минимален размер.
С оглед на изложените
съображения съдът намира, че е налице твърдяното касационно основание, поради
което обжалваното решение като валидно и допустимо, но постановено в нарушение
и при неправилно приложение на материалния закон, следва да бъде отменено, като
вместо него бъде постановено друго, с което НП бъде потвърдено.
Предвид изхода на делото и тъй
като същото не е с фактическата и/или правна сложност, а касаторът е
представляван във въззивната и в касационната инстанция по пълномощно от негов
служител с юридическо образование – Началник отдел „Административно
обслужване“, ответникът по касационната жалба следва да бъде осъден да заплати
на ОПУ Стара Загора, чийто орган е издал НП, юрисконсултско възнаграждение за
всяка една инстанция в размер на 80 лева, т.е. в минималния размер, определен
по реда на чл. 63д, ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37 от Закона за правната
помощ във връзка с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Водим от горните мотиви,
Старозагорският административен съд на основание чл. 221, ал. 2,
предложение второ от АПК
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 341 от 29.12.2022 г., постановено по АНД №
20225510201059/2022 г. по описа на Районен съд Казанлък, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ТКО-6 от 27.09.2022 г.,
издадено от Директора на Областно пътно управление Стара Загора.
ОСЪЖДА „И. 58“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Крън,
ул. „Хаджи Димитър Асенов“ № 7, ЕИК *********,
да заплати Областно пътно управление Стара
Загора направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение, както
следва: в размер на сумата от 80 (осемдесет) лева, представляваща направени разноски по АНД № 20225510201059/2022 г. по
описа на Районен съд Казанлък, и в размер на сумата от 80 (осемдесет) лева, представляваща направени разноски по
КАНД № 54/2023 г. по описа на Административен съд Стара Загора.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.