№ 22
гр. Монтана, 03.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ТРЕТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на трети октомври през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА
при участието на секретаря НИКОЛИНКА Г. АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа докладваното от ДЕСИСЛАВА ЦВЕТКОВА Административно
наказателно дело № 20221630200927 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 559/ 28.07.2022г. на Директора на РДГ
– Берковица на И. Ц. И. от град Монтана е наложено административно
наказание глоба в размер на 300.00 лева на основание чл.257 ал.1 т.1 и т.3 от
ЗГ.
Недоволен от така издаденото Наказателно постановление е останал И.
Ц. И. от град Монтана, който обжалва същото с оплакване за
незаконосъобразност, като излага конкретни доводи. Предвид горното моли
съда да постанови решение, с което да се отмени атакуваното наказателно
постановление. В хода на въззивното производство пълномощникът му
доразвива доводите изложени в жалбата. Представя и писмена защита.
Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител, но взема
писмено становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваното НП-
законосъобразно.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и
гласни доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата
основания, намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН в
1
съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен
интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по
същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
На жалбоподателя е съставен АУАН, за това, че в качеството му на
горски стражар не е упражнил контрол, като е допуснал отсичането на 198
дървета от дървесен вид цер, с общо количество 56.00пл.куб.м. дървесина в
поверения му охранителен участък, в отдел 339, подотдел Р1, в з-щето на
село Долна Вереница, обл.Монтана, имот № 22040.670.8, горска територия,
собственост на физдически лица, с което виновно е нарушил члл.257 ал.1 т.1
и т.3 от Закона за горите във връзка с чл.104 ал.1 т.5 от Закона за горите във
връзка с чл.187 ал.3и чл.190 ал.1 и ал.2 т.1 от ЗГ.
От събраните в хода на прооизводството писмени и гласни
доказателства се установява по несъмнен начин, че издаденото НП е
незаконосъобразно.
На първо място, са нарушени процесуалните правила, както при
съставянето на АУАН, така при издаването на НП. Акта за установяване на
административно нарушение е издаден въз основа на проверка, при която е
съставен констативен протокол от 02.06.2022г. На тази проверка
жалбоподателя, в качеството си на горски стражар в поверения му по данни
на наказващия орган охранителен участък в землището на с.Долна Вереница,
обл.Монтана не е участвал, а с оглед на специфичната дейност по добив на
дървесина и контрола на тази дейност е следвало да присъства, не му е
показан протокола за извършената проверка и не му е връчен препис от него.
За това е разбрал едва при съставяне на акта за извършено от него нарушение
на 06.06.2022г.
На следващо място, атакуваното наказателно постановление не съдържа
задължителните реквизити съобразно разпоредбата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН
- дата на извършване на нарушението и описание на обстоятелствата, при
които е извършено нарушението. В атакуваното НП няма дата или период,
през който се твърди, че е извършено нарушението. Видно е от АУАН и НП,
че става въпрос за отсичане на дървета, собственост на физически лица и това
би трябвало да е довело до имуществени вреди за тези лица. Няма данни за
тези лица, а предвид характера на твърдяното нарушение е било
задължително да бъдат установени и посочени в т.9 от съдържането на акта.
2
Този пропуск не е отстранен и от наказващия орган преди издаване на
наказателното постановление, а е било задължително да го направи, защото
съгласно разпоредбата на чл.112 ал.2 от Закона за горите ползването на
дървесина от горските територии, собственост на физически лица, се
определят от собственика, като съгласно разпоредбата на чл.114 ал.2 от
същия закон физическите лица могат въз основа на договор да предоставят
добива на дървесина в собствените си гори, като условията и редът се
определят в договора. Като не е проверил тези важни обстоятелства, свързани
със отсичането на дървесината, собственост на физически лица и не е посочил
мотиви за това в НП, наказващия орган е издал незаконосъобразен акт.
Съдебната практика е последователна и категорична, че непълнотите в
АУАН и НП относно датата и описанието на нарушението представляват
нарушения, които немогат да бъдат санирани в съдебното производство по
проверка законосъобразността на наказателното постановление, включително
чрез тълкуване на установените от събраните доказателства факти.
Едновременно с това, непълнота по отношение на описанието на
нарушението води и до непълнота по отношение на друг основен реквизит
касаещ обстоятелствата, при който е извършено, като в тази връзка дори
показанията на разпитаните по делото свидетели по акта не способстват
съществено за изясняване на фактическата обстановка.
Съдът извършвайки контрол за законосъобразността на
постановлението в рамките на фактически и правни основания, посочени в
НП, като проверява дали посочените в него факти действително са се
осъществили и ако са се осъществили, следват ли от тях, по силата на
съответстваща им правната норма, разпоредените правни последици, в случая
следва ли да бъде направен извод за наличие на съставомерно деяние и
основания за налагане на санкция. Съдът намира, че посочените по-горе
процесуални нарушения не са от нарушенията, които да могат да се
преодолеят по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН. Те са съществени и не биха
могли да се санират в последващ стадии на административнонаказателното
производство. Същите са довели до невъзможност да се индивидуализира
деянието, а оттам и до накърняване правото на защита.
От значение е и факта, че контрола от страна на жалбоподателя на
въпросния охранителен участък е възложен със Заповед № 131/16.11 2021г. на
3
ТП ДГС Монтана, като от съдържанието на същата е видно, че следва да бъде
доведена до знанието на посочените в нея лица, включително жалбоподателя,
срещу подпис. Няма данни в административнонаказателната преписка това да
е направено и по тази причина няма как да се приеме, че жалбоподателя е бил
своевременно уведомен за тази заповед и на втория ден след издаване на
заповедта - от 18.11.2021 г. вече да се твърди от наказващия орган, че е
нарушил задълженията си произтичащи от заповед, за която няма данни нито
към тази дата, нито на по-късен етап да е запознат.
Предвид горното обжалваното НП е издадено в нарушение както на
материалните, така и на процесуалните правила, което от своя страна прави
същото немотивирано и незаконосъобразно и на това основание следва да се
отмени.
Водим от горните съображения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН
Районен съд гр.Монтана
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 559/ 28.07.2022г. на
Директора на РДГ – Берковица, с което на И. Ц. И. от град Монтана е
наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лева на
основание чл.257 ал.1 т.1 и т.3 от Закон за горите, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
АС-Монтана в 14 дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
4