РЕШЕНИЕ
№ 670 гр.
Пловдив 09.04.2020год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ПЛОВДИВ, ХХVI състав в открито заседание на осемнадесети февруари през две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
ПЕТЪР КАСАБОВ
при
секретаря М.Г.и участието на прокурора ТОДОР ПАВЛОВ, като разгледа докладваното
от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 24 по описа на съда за 2020 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на Глава
Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1, пр. второ от Закона за административните нарушения
и наказания /ЗАНН/.
Жалбоподателят ОО“Автомобилна
администрация“ гр.Пловдив обжалва Решение № 2180 от 26.11.2019 г., постановено
по АНД № 6125/2019 г. по описа на Районен съд Пловдив, 3 н.с., с което е
отменено Наказателно
постановление № 36-0000375/26.08.2019 г. на и.д. Началник на ОО "АВТОМОБИЛНА
АДМИНИСТРАЦИЯ" гр. Пловдив, с което на „ХЕБРОС БУС“ АД ЕИК ********* е
наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на
200 лв. за извършено административно нарушение по чл. 19, ал. 4 от Закона за автомобилните
превози. В касационната жалба се излагат доводи за
незаконосъобразност на съдебното решение. Иска се неговата отмяна и
потвърждаване на наказателното
постановление.
Ответникът по касационна жалба
„ХЕБРОС БУС“ АД, редовно призован, не се представлява. В писмена защита, чрез
процесуалния си представител адвокат М., оспорва жалбата и моли да се остави в
сила съдебното решение.
Окръжна прокуратура - Пловдив,
чрез прокурор Павлов дава становище, че жалбата е неоснователна.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с наведените в жалбата
касационни основания по чл.348, ал.1 от НПК, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в
предвидения законов срок и от страна в съдебно производство, за която решението
е неблагоприятно, поради което се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна.
Районният съд е бил сезиран с
жалба против Наказателно
постановление № 36-0000375/26.08.2019 г. на Директора на ОО "АА" гр.
Пловдив, с което на ХЕБРОС БУС АД ЕИК ********* е наложено административно
наказание "Имуществена санкция" в размер на 200 лв. за извършено
административно нарушение по чл. 19, ал.
4 от Закона за автомобилните превози.
От фактическа страна, въз основа
на доказателствата по административната преписка и събраните гласни
доказателствени средства, в производството пред районен съд е установено,
че на 02.08.2019 г. около 06.50 часа в
гр. Пловдив като превозвач санкционираното дружество не е извършило възложеното
му маршрутно разписание № 060101 на автобусна линия от гр. Пловдив до с. Руен и
обратно, видно от пътен лист серия Р № 141660. Според пътния лист за съответния
курс, същият започва от гр.Куклен.
Съставен е Акт за установяване на
административно нарушение № 264681/09.08.2019 г., а въз основа на него и
обжалваното НП.
За да го отмени, въззивният съд е приел,че по делото не са налице безсъмнени
доказателства за извършено от страна на „ХЕБРОС БУС“ АД административно
нарушение по чл. 19, ал. 4 от Закона за
автомобилните превози, тъй като се установява, че жалбоподателят е извършвал
превоз на пътниците от гр. Пловдив до с. Руен съгласно разписанието си, но с
два отделни автобуса и то поради обективни причини. Мотивирано е, че от ангажираните
по доказателства се констатира, че маршрутът е изпълнен съгласно разписанието,
но с две превозни средства. Поради това не е налице твърдяното нарушение, тъй
като практически транспортирането на желаещи пътници от гр. Пловдив до с. Руен
се е осъществявало по предвидения маршрут и в рамките на изготвеното
разписание.
Решението е неправилно.
С чл. 19, ал. 4 ЗАвП
е регламентирано задължение за превозвачите да изпълняват възложените им
автобусни линии и разписания в съответствие с изискванията на този закон, ЗДвП,
издадените въз основа на тях подзаконови нормативни актове и постигнатите
договорености с възложителя. Същевременно, чл.19,ал.5 ЗАвП
предвижда, че превозите по автобусни линии се извършват само от превозвачи,
сключили договор с възложителя. В процесния случай в
представеното маршрутно разписание е посочено,че това е договор № 48 от
16.01.2015г. със срок на действие до 15.01.2020г., сключен между община Пловдив
като възложител и "Хеброс Бус" ООД като
изпълнител. Приложено като доказателство
е маршрутното разписание с № 060101, което е посочено в НП като нарушено на
автобусна линия Пловдив-Руен. В него изрично е предвиден курс с начален час на
тръгване от Автогара "Родопи" 6: 15 часа при пристигане в Руен 6: 50
часа. Разписанието е подписано и подпечатано от Областният управител на област
Пловдив, като от страна на санкционираното дружество не се и спори да е
изпълнител по това разписание. Видно от представените два пътни листа, единият
по извършената проверка серия Р № 141660 и другия, представен с възражението
срещу АУАН серия Р № 141669, санкционираното дружество не е спазило посоченото
в маршрутното разписание. Нито едно от двете превозни средства не е изминало
заложения маршрут по начална и крайна точка и час. Следователно, липсата на
изпълнение на описания в маршрутното разписание курс от нито едно от двете
превозни средства води до несъмнения извод за извършване на вмененото нарушение
и за неизпълнение на задължението на превозвача по чл. 19, ал. 4 ЗАвП, а оттук и за наличието на основание за ангажиране на
отговорността му по чл. 105, ал. 1 ЗАвП, което в
случая е сторено с издаденото и обжалвано пред районния съд наказателно
постановление.
Ето защо като го е отменил, съдът
е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо това да се
постанови потвърждаване на наказателното постановление.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 2180 от 26.11.2019
г., постановено по АНД № 6125/2019 г. по описа на Районен съд Пловдив, 3 н.с.и
вместо това постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
36-0000375/26.08.2019 г. на и.д. Началник на ОО "АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ"
гр. Пловдив, с което на „ХЕБРОС БУС“ АД ЕИК ********* е наложено
административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 200 лв.
за извършено административно нарушение по
чл. 19, ал. 4 от Закона за автомобилните превози.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: