О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 168

 

гр. Русе, 10.02.2023 г.

 

 

Административен съд Русе, VІІ състав, в закрито съдебно заседание на десети февруари, през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

                                     

                                                                                     СЪДИЯ: ЙЪЛДЪЗ АГУШ

 

като разгледа докладваното от съдията адм.дело № 51

по описа за 2023 год.,  за да се произнесе, взе предвид:

Производството е образувано е по повод постъпила жалба от М.Б.И. ***, срещу мълчалив отказ на кмета на Община Русе, формиран по искане с вх.№ 94-М-4272-1 от 03.01.2023г., за издаване на заповед за сформиране на комисия по реда на чл.196 ЗУТ вр.с чл.195 от ЗУТ.

В жалбата се твърди, че на 03.01.2023г. М.И. е подала искане до кмета на Община Русе, с вх.№ 94-М-4272-1 от 03.01.2023г., за издаване на заповед за сформиране на комисия по реда на чл.196 ЗУТ вр.с чл.195 от ЗУТ, която да определи състоянието на постройка, изградена върху поземлен имот 63427.12.26, частна държавна собственост.

Правният интерес на оспорващата произтичал от факта, че постройката била в непосредствена близост до нейното жилище, с идентификатор 63427.12.26.16.1 по кадастралната карта на гр.Русе.

Предявено е искане за отмяна на мълчалив отказ на кмета на Община Русе, формиран по искане с вх.№ 94-М-4272-1 от 03.01.2023г., за издаване на заповед за сформиране на комисия по реда на чл.196 ЗУТ вр.с чл.195 от ЗУТ, както и връщане на преписката на кмета на Община Русе за произнасяне по искането със задължителни указания по прилагането на закона.

Кметът на Община Русе, чрез процесуален представител, дава становище за недопустимост на подадената жалба, поради липса на предмет, тъй като по заявлението не е формиран мълчалив отказ.

          Съдът, като съобрази становищата на страните и събраните по делото писмени доказателства, приема за установено следното:

На 03.01.2023г. М.И. е подала искане до кмета на Община Русе, с вх.№ 94-М-4272-1 от 03.01.2023г., за издаване на заповед за сформиране на комисия по реда на чл.196 ЗУТ вр.с чл.195 от ЗУТ, която да определи състоянието на постройка, изградена върху поземлен имот 63427.12.26 по КККР на гр.Русе, частна държавна собственост, намираща се в непосредствена близост до сграда, с идентификатор 63427.12.26.16.1 по кадастралната карта на гр.Русе, собственост на оспорващата.

Твърди се, че по искането не е налице произнасяне на кмета на Община Русе, поради което е формиран мълчалив отказ.

При така описаните релевантни за спора факти, жалбата е недопустима поради липса на годен предмет на съдебен контрол.

 Мълчаливият отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК по принцип съставлява законнопрезумирано отрицателно по съдържание волеизявление от страна на административния орган по отправеното до него искане за издаване на административен акт с конкретно предписано съдържание. Следователно мълчалив отказ по чл. 145, ал. 2, т. 1, вр. чл. 58, ал. 1 от АПК е налице при неизпълнение в сроковете по чл. 57 от АПК на задължение на административния орган да разгледа по същество отправено до него искане. При липсата на задължение за произнасяне по искането, бездействието на административния орган не представлява мълчалив отказ, т. к. срок за произнасяне въобще не започва да тече - чл. 58, ал. 1, вр. чл. 57 от АПК.

С разпоредбата на чл. 58, ал. 1 АПК е предвидено, че непроизнасянето в срок се счита за мълчалив отказ да се издаде искания акт. Не всяко мълчание на административния орган обаче представлява мълчалив отказ. Такъв има само тогава, когато органът е бил длъжен да издаде искания от него акт. В случая това не е така.

Няма норма в ЗУТ, която да задължава кмета на общината да издаде заповед по чл. 196, ал.1 ЗУТ по заявено искане. Направеното от оспорващата искане следва да бъде определено като сигнал за издаването на заповед по чл.196, ал. 1 ЗУТ. Кметът действа в условията на оперативна самостоятелност и негова е преценката да издаде или не съответния административен акт, като той не е обвързан с исканията на граждани и юридически лица за това. Поради това и непроизнасянето в срок в случая не е административен акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а образувано съдебно производство да се прекрати, на основание чл. 159, т. 1 АПК.

По изложените съображения, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от М.Б.И. *** срещу мълчалив отказ на кмета на Община Русе, формиран по искане с вх.№ 94-М-4272-1 от 03.01.2023г., за издаване на заповед за сформиране на комисия по реда на чл.196 ЗУТ вр.с чл.195 от ЗУТ, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 51/2023 г. на Административен съд – гр.Русе.

          Определението подлежи на обжалване пред ВАС, с частна жалба, в 7- дневен срок от получаване на съобщението.

 

                                                                                      СЪДИЯ: