О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
град Шумен, 12.10.2022 г.
Шуменският административен съд в закрито заседание на дванадесети
октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: Росица Цветкова
като разгледа докладваното от административен
съдия Р. Цветкова адм. дело №284 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе
предвид:
Производство по чл.145 и сл. от Административно –
процесуален кодекс /АПК/ във връзка с чл.40 ал.1 от Закона за достъп до
обществена информация /ЗДОП/, образувано по жалба от Н.А.Н. ***, против мълчалив
отказ и Решение №3/18.02.2022 г. на Председателя на АдмС град Варна за
предоставяне на достъп до обществена информация.
Съдът констатира, че в определения срок по
делото, с придружително писмо от 10.10.2022 г., ответната страна Административен
ръководител – Председател на Административен съд град Варна е представил
заверен препис на цялата преписка по издаване на оспореното в настоящото
производство Решение, изискано от съда с Определение от 29.09.2022 г.
В жалбата си оспорващият сочи, че е подал
заявление по реда на ЗДОИ на 10.02.2022 г. с вх.№П-0002/10.02.2022 г. до
Председателя на АдмС град Варна, като срокът за произнасяне изтекъл на 24.02.2022
г. В заявлението жалбоподателят изрично е посочил в какъв формат да му бъде
представена информацията – във файлове .pdf, .tiff или .docx и същата да бъде предоставена на имейл адрес.
Жалбоподателят сочи, че като информация в Решение №3/18.02.2022 г. на
Председателя на АдмС град Варна, е удовлетворено неговото искане, но
информацията не му е предоставена по начин, както е поискано в заявлението. С
оглед на това е отправено искане към съда да отмени мълчаливия отказ на
Председателя на АдмС град Варна по заявление вх.№П-0002/10.02.2022 г. за достъп
до обществена информация и Решение №3/18.02.2022 г. на Председателя на АдмС
град Варна за предоставяне на достъп до обществена информация.
От представената по делото административна
преписка съдът установи следното:
Жалбоподателят Н.А.Н. е депозирал молба, имаща характер на писмено
заявление по смисъла на чл.24 от ЗДОИ, до Председателя на АдмС град Варна с
вх.№П-0002/10.02.2022 г. по реда на ЗДОИ с посочена конкретна искана
информация, посочен формат на изготвяне и посочен начин на предоставяне на
информацията.
Съгласно чл.28 ал.1 от ЗДОИ, заявленията за
предоставяне на достъп до обществена информация се разглеждат във възможно
най-кратък срок, но не по-късно от 14 дни след датата на регистриране, а по
силата на ал.2 на чл.28 от ЗДОИ в срока по ал.1 органите или изрично определени
от тях лица вземат решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на
достъп до исканата обществена информация и уведомяват писмено заявителя за
своето решение.
Видно от приложеното и обжалвано Решение
№3/18.02.2022 г. на Председателя на АдмС град Варна, органът се е произнесъл по
депозираното заявление на жалбоподателя с вх.№П-0002/10.02.2022 г. с изричен
акт, съгласно чл.28 ал.2 от ЗДОИ, както и в определения срок по чл.28 ал.1 от
ЗДОИ – не по-късно от 14 дни след датата на регистриране на заявлението за
предоставяне на достъп до обществена информация. Заявлението е регистрирано на
10.02.2022 г., което не се оспорва от жалбоподателя, напротив в жалбата изрично
е посочено датата и номерът на заявлението, което също се установява и от
приложения регистър на заявленията за достъп до обществена информация на АдмС –
Варна. С оглед на това и доколкото органът се е произнесъл с изричен акт на 18.02.2022
г., т.е. в законоустановения срок по ЗДОИ, то не е формиран мълчалив отказ по
заявление с вх.№П-0002/10.02.2022 г.
Фактът, кога жалбоподателят е получил
Решението по ЗДОИ, не се отразява върху срока за произнасяне на органа, а е
относим факт при преценка за допустимостта на жалбата. А твърденията на
жалбоподателя, че информацията не му е предоставена в исканата форма, се
отнасят до законосъобразността на атакуваното Решение на Председателя на АдмС
град Варна по ЗДОИ и съответно основателността на жалбата, но не формират извод
за наличие на мълчалив отказ по процесното заявление.
С оглед на така установеното фактическо
положение, съдът приема, че предявената жалба в частта, с която се обжалва
мълчалив отказ на Председателя на АдмС град Варна по заявление на Н.А.Н. с вх.№П-0002/10.02.2022
г. за достъп до обществена информация е процесуално недопустима, тъй като не е
налице и не е формиран мълчалив отказ от Административен ръководител –
Председател на Административен съд град Варна по подаденото от жалбоподателя заявление с вх.№П-0002/10.02.2022 г. за
предоставяне на достъп до обществена информация, доколкото органът се е
произнесъл с изричен акт в срока по реда на чл.28 ал.1 от ЗДОИ.
С оглед на това съдът приема, че жалбата в
тази част е насочена срещу акт, който не издаден и като такъв не подлежи на
оспорване по смисъла на чл.159 т.1 от АПК. На това основание жалбата се явява
процесуално недопустима в тази част (за абсолютните процесуални предпоставки
съдът следи служебно съгласно чл.159 АПК), и като такава следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото следва да се прекрати в
тази част.
Водим от горното и на основание чл.159 т.1
от АПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л
И :
Оставя без разглеждане депозираната жалба от
Н.А.Н. *** само в частта срещу
мълчалив отказ на Административен
ръководител – Председател на Административен съд град Варна по заявление на Н.А.Н.
с вх.№П-0002/10.02.2022 г. за достъп до обществена информация и прекратява
производството по адм.д.№284/2022 г. по описа на АдмС град Шумен само в тази част, поради недопустимост
на жалбата.
Определение подлежи на обжалване с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховен административен съд на Р
България.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните по реда на чл.137 във вр. с чл.138 от АПК.
След влизане в сила на настоящото
Определение делото да се докладва на съдията-докладчик по жалбата на Н.А.Н. ***
срещу Решение №3/18.02.2022 г. на
Председателя на АдмС град Варна.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :