№ 106
гр. Стара Загора , 12.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на седми юли, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Златко Мазников
при участието на секретаря Светла Хр. Иванова
като разгледа докладваното от Златко Мазников Административно
наказателно дело № 20215530201507 по описа за 2021 година
за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е НП (наказателно постановление) № Р-10-370 от 17.05.2021 г. на заместник-
председателя на КФН (Комисия за финансов надзор), ръководещ управление „Надзор на
инвестиционната дейност”.
Жалбоподателят АН. АС. АС. твърди, че НП е незаконосъобразно, и моли същото да бъде
отменено.
Въззиваемата страна КФН счита жалбата за неоснователна и моли НП да бъде потвърдено.
Претендира за юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на НП, намери за установено следното:
С обжалваното НП (л. 8 – 9 от делото), издадено въз основа на АУАН (акт за установяване
на административно нарушениеН) № Р-06-914 от 02.12.2020 г. (л. 11 – 12 от делото),
1
жалбоподателката е санкционирана на основание чл. 221, ал. 1, т. 2 от ЗППЦК – Закон за
публичното предлагане на ценни книжа („Който извърши или допусне извършване на
нарушение на член 77б, ал. 5, чл. 77е, ал. 7, чл. 89и, ал. 2, 3 и 4, чл. 89к, ал. 3, чл. 89м, чл.
89с, ал. 1 и 2, чл. 89т, ал. 1 и 2, чл. 100а, ал. 2 и 3, чл. 100б, ал. 3, 5, 7 и 8, чл. 100е, чл. 100ж,
ал. 4, чл. 100и, чл. 100к, ал. 3, чл. 100п, ал. 2 и 3, 100т, 100ф, чл. 100х, ал. 3 и 5, чл. 100ц, ал.
1, 2, 3, 5, 6 и 7, чл. 100ч, ал. 2 и 3, чл. 110, ал. 6, ал. 7, изречение второ и ал. 9, чл. 110в, ал. 1
– 3, чл. 110г, чл. 111, ал. 6, изречения първо и второ, чл. 112б, ал. 12, чл. 115, ал. 1, 2, 4 – 8,
10 и 12, чл. 115а, чл. 115б, чл. 115в, ал. 4 и 5, чл. 115г, ал. 3, 5 и 7, чл. 116, ал. 3, 5 - 7, чл.
1
116а, ал. 2 – 7 и чл. 116а, чл. 116в, ал. 1 – 7, чл. 117, чл. 118, ал. 3, изречение второ, чл.
120а, ал. 1 - 3, чл. 122, ал. 3, чл. 131а, чл. 151, ал. 3 - 6, чл. 151а, ал. 4, чл. 154, ал. 1 и 3, чл.
155, ал. 5, чл. 157, чл. 157а, ал. 7, се наказва с глоба в размер от 1000 до 2000 лв.”) за
нарушение на чл. 116в, ал. 2, предложение първо („Лицата по ал. 1 са длъжни в 7-дневен
срок от избирането им, съответно от вписването на дружеството в регистъра по чл. 30, ал. 1,
т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор, да внесат гаранция за управлението си”) във
връзка с ал. 1, предложение трето от ЗППЦК („Публичното дружество приема и прилага
политика за възнагражденията на членовете на управителните и контролните му органи,
като изискванията към политиката за възнагражденията, приемането, прилагането,
оповестяването и изпълнението й се определят с наредба. Политиката за възнагражденията
се приема от първото редовно годишно общо събрание след придобиване на качеството
публично дружество. Възнагражденията и тантиемите на членовете на управителните и
контролните органи на публично дружество, както и срокът, за който са дължими, се
определят от общото събрание”), извършено на 23.10.2020 г. в гр. Стара Загора и
изразяващо се в това, че в качеството й на член на СД (Съвет на директорите) на „Слънце
Стара Загора – Табак“ АД гр. Стара Загора, ЕИК *********, не е внесла определената от
общото събрание на акционерите гаранция за управлението й като член на СД, в
законоустановения 7-дневен срок от избора й за член на СД, считано от 15.10.2020 г.
(посочено е, че жалбоподателката е била избрана за член на СД, като й е било определено
месечно брутно възнаграждение в размер на една минимална работна заплата за страната и
гаранция за управлението й в размер на три минимални работни заплати за страната, с
решение с решение на редовно годишно общо събрание на акционерите, проведено на
15.10.2020 г.), т.е. до 22.10.2020 г. включително, като изрично е посочено, че гаранцията за
управлението е била внесена на 28.10.2020 г. според представено в КФН удостоверение от
„Централна кооперативна банка“ АД.
Между страните няма спор, че „Слънце Стара Загора – Табак“ АД гр. Стара Загора е
публично дружество по смисъла на чл. 110, ал. 1, т. 1 от ЗППЦК („Публично е акционерно
дружество със седалище в Република България, чиито акции са вписани в регистъра по чл.
30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор с цел търговия на регулиран пазар
и са допуснати до търговия на регулиран пазар“), а от събраните по делото доказателства се
2
установява, че жалбоподателката е била избрана за член на СД на дружеството с решение на
общото събрание на акционерите, проведено на 15.10.2020 г. – т. 9 от дневния ред (л. 37 - 40
от делото), и внесла определената със същото гаранция за управлението й на 28.10.2020 г. –
л. 56 от делото.
При тези данни съдът намира описаното в НП нарушение и извършването му от
жалбоподателката за доказани по несъмнен и безспорен начин. В случая съдът не споделя
доводът на жалбоподателката, че тя следва да се счита за избрана за член на СД на „Слънце
Стара Загора – Табак“ АД гр. Стара Загора от датата на вписването на това обстоятелство в
Търговски регистър, а не от датата на взетото в тази насока решение на общото събрание на
акционерите, тъй като именно последното има конститутивно действие, а вписването му в
Търговския регистър е с оповестителен характер и касае отношенията на дружеството с
трети лица. Същевременно обаче, изхождайки от една страна от сравнително минималното
закъснение за внасяне на процесната гаранция – 6 дни, още повече, че гаранцията е била
внесена преди установяване на нарушението, липсата на произтекли от това вреди,
доколкото такива не бяха доказани (вярно е, че нарушението е формално – на просто
извършване, но това означава единствено, че за неговата съставомерност е без значение
дали е нестъпил вредоносен резултат, но не и че настъпването на такъв не следва да бъде
отчетено като отегчаващо отговорността обстоятелство, респективно – че липсата на
произтекли от нарушението вреди не следва да бъде отчетено като смекчаващо
отговорността обстоятелство), и фактът, че нарушението е първо за жалбоподателката,
доколкото не са налице данни в обратна насока, а от друга страна – липсата на отегчаващи
отговорността обстоятелства, които да не са елемент от състава на самото нарушение и
поради това да биха могли да бъдат отчетени като такива, съдът намира, че конкретното
нарушение представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН Закона за
административните нарушения и наказания. Ето защо, като е приел противното и е
санкционирал жалбоподателката, вместо да я предупреди, че при повторно извършване на
нарушение ще й наложи административно наказание, административнонаказавщият орган е
издал незаконосъобразно НП, което поради това следва да бъде отменено.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА наказателно постановление № Р-10-370 от 17.05.2021 г. на заместник-
председателя на Комисията за финансов надзор, ръководещ управление „Надзор на
инвестиционната дейност”.
3
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4