РЕШЕНИЕ
№1253/21.6.2019г.
Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд
двадесет и трети състав
На
трети юни
Година две хиляди и деветнадесета
В публично заседание в следния състав:
Съдия Даниела Михайлова
Секретар
Пламен Пламенов
като разгледа докладваното от съдията
НАХД
№ 2003 по описа на съда за 2019г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на С.И.М.-
ЕГН **********, против Електронен фиш Серия К, № 2099930, на
ОД-МВР-Варна, с който й е наложено административно наказание
“Глоба” в размер на 100лв. , на основание чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.1 т.3 от
ЗДП.
В жалбата
се твърди, че ел.фиш е издаден в нарушение на материалноправните
и процесуалноправните правила, че в него не е посочено дали нарушението е
установено в присъствие или отсъствие на контролен орган, че установяването и
заснемането на нарушения от този вид могат да се осъществяват само със
стационарно техническо средство , че мястото на видеоконтрол не е било
обозначено със съответния пътен знак и др.Поради това се иска цялостната отмяна
на ел.фиш.
В съдебно заседание въз. М. ,
редовно призована , не се явява, не се представлява.
Въззиваемата страна,
редовно призована , не се представлява .
След преценка на доводите на жалбоподателя и с
оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
На 03.06.2018г. в 10,08ч. въз.М.
управлявала л.а. „ Фолксваген Пасат“ с
рег. № В 15 85 НК, като се движела в гр.Бяла в посока гр.Бургас.На ул.“Тр.Милушев“ до дом № 79 в посока гр.Бургас се извършвала проверка за скоростта на движение на
автомобилите с автоматизирано техническо средство - ARH CAM 1 S с № 11743c9. С него била установена скоростта на движение
на въззивницата, която била 74 км/ч.Била изготвена
снимка № 11743С9/0012537. Поради установеното нарушение против въззивницата бил и издаден и ел. фиш Серия К, № 2099930.
В хода на съдебното следствие като свидетел бе разпитан св. З.Х., който е документирал извършването на нарушението.Съдът кредитира
показанията му като логични, последователни и непротиворечиви.
Гореописаната фактическа обстановка
се установява от събраните по делото доказателства по административно наказателната
преписка, събраните в хода на съдебното производство писмени доказателства,
които са последователни, взаимно обвързани и безпротиворечиви и анализирани в
съвкупност не налагат различни изводи.
При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на
императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденият
електронен фиш относно законосъобразността му,обосноваността му и
справедливостта на наложеното административно наказание ,съдът прави следните правни изводи:
Въззивната
жалба е депозирана в законния срок, от
легитимен субект, поради което е процесуално допустима, а разгледана по
същество се преценява като неоснователна.
При издаване на ел.фиш са били
спазени разпоредбите на чл.189 ал.4 от ЗАНН, като в него са посочени териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика на когото е
регистрирано превозното средство,
описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата,
срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане.Нормата на чл.189 ал.4
от ЗДП е специална и регламентира изчерпателно отделните реквизити от съдържанието на електронния фиш,
които в случая са налице.Използван е
утвърден от министъра на вътрешните работи образец на документа, каквото
е и предвиждането на чл.189 ал.4 ЗДвП.
От събраните по делото писмени доказателства
безспорно се установява, че е извършено нарушение на чл.21 ал.1 от ЗДП. Тази
норма определя максимално допустимата скорост за движение на автомобили, която
за населено място е от
Това нарушение е било установено с автоматизирано техническо средство
ARH CAM S 1 с № 11 743с9, което е
одобрен тип за измерване и е преминало съответните проверки. То е
било и документирано , като е била изготвена съответната снимка ,
която е приложена по преписката.
Автоматизираното техническо средство ARH CAM S 1 с № 11 743с9
представлява преносима система за
контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации.Тя
измерва скоростта и разстоянието на преминаващите превозни средства, като се
поставя на статив / тринога/ или в патрулен автомобил. Съобразно Тълкувателно решение № 1 от
26.02.2014 година по т.д. № 1/2013 година на ВАС, издаването на електронния фиш
е строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно
позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за
съществуването им / чл.165 ал.2 т.6 и т.7 от ЗДП/, същите да работят на
автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В
останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и
използвани непосредствено от контролен орган, тази разпоредба е неприложима и
за констатираните с тези технически средства нарушения на ЗДП е приложим общият
ред за съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление.
Нормата на чл.189 ал.4 от ЗДП, сочи,
че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо
средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да
се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се
издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за
налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Съобразно т.65
от ДР на ЗДвП "Автоматизирани
технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно
или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията,
които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие
на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и
обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно
средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в
присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния
процес.
На основание чл.165 ал.3 от ЗДП е
издадена Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически
средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, с която се уреждат условията и редът за
използване на АТСС за контрол на
правилата за движение по пътищата. В чл.2 от Наредбата е направено
разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл.3 предвижда, че за установените от АТСС нарушения на
правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване
на автоматизирана информационна система. От анализа на посочените правни норми
и съобразно константната практика на Административен съд-Варна, може да се
направи извод, че нарушенията на
правилата за движение по пътищата могат да се установяват и санкционират, чрез
издаване на електронен фиш, не само чрез използване на стационарни АТСС,
обозначени със съответен пътен знак и оповестени по законово определения за
което начин, а и посредством мобилни автоматизирани технически средства и
системи за контрол.
В Наредбата изчерпателно са
посочени и изискванията относно въвеждането в експлоатация, реда за използване
на АТСС и автоматизирания режим на
работа, който не изисква обслужване от контролния орган- освен включването и
изключването на мобилното АТСС /чл.9 ал.2 от Наредбата/. С оглед на това и
съобразно константната практика на Административен съд-Варна, следва да се
приеме, че електронен фиш за
санкциониране на допуснато нарушение на ЗДП
може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето с
мобилно автоматизирано техническо средство или система, при условие че са
изпълнени изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г.
В настоящият казус от
доказателствата по делото се установява, че
контролните органи са изпълнили изискванията на чл.4 от Наредбата-
контролът да се осъществява със АТСС, одобрени по реда на Закона за измерванията, притежаващи удостоверение за
одобрен тип средство за измерване и преминали първоначална или последваща
проверка от Българския институт по метрология или от лица, оправомощени
от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор,
удостоверено с представени по административната преписка Протокол № 242-ИСИ/
11.12.2017г. от проверка на преносима
система за контрол на скоростта на МПС с
вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S 1 и Удостоверение за одобрен тип средство за
измерване № 17.09.5126, валидно до 07.09.2027г. Приложен е и протокол за
използване на АТСС, от който е видно, че същата се е намирала в гр.Бяла, ул.“Тр.Милушев“ до „Автомивка“
, че режимът на измерване е бил стационарен, а
посоката на задействане-приближаващи автомобили, че контролът се е извършил за
времето от 10,00ч. до 12.00ч. и др.Самата система, с оглед на техническите си
характеристики, не заснема клип, а снимки, като след съответните изчисления,
генерира едно изображение, в което се съдържа цялата изискуема за нарушението
информация, а останалите са контролни и не притежават тези реквизити. С оглед на това , като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът намира, че
АТСС, заснела процесното нарушение на 03.06.2018г. в 10.08ч. е правилно
експлоатирана, поради което и
производството по ангажиране на административно-наказателна отговорност
на нарушителя чрез издаването на
електронен фиш , се е развило при спазване на установените процесуални правила.
Доколкото към
датата на извършване на нарушението разпоредбата
на чл.7 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015г., която е задължавала местата за
контрол с мобилни и стационарни АТСС да се обозначават с пътен знак Е 24 и да
се оповестяват чрез средствата за масово осведомяване или на интернет
страницата на МВР, е била отменена, съдът намира възраженията в тази насока за
неоснователни.
Съобразно събраните по
делото доказателства съдът намира за безспорно установено, че посочената в
ел.фиш скорост е именно на л.а. с рег № В 15 85 НК,
управлявано от въз. М..Превозното средство и регистрационният му номер са
достатъчно видими на приложената по
делото снимка.На нея са налични
маркери, обозначаващи използваните лазерни лъчи.При тяхното пресичане се
установява скоростта на кое точно превозно средство е била измерена. В
приложената по преписката инструкция за употреба е посочено , че маркерите в
страните на изображението показват, че в момента на заснемане на изображението
лазерния лъч е измервал скоростта на преминаващото превозно средство,
определено от пресичането на тези маркери.В самото описание на системата пък е
посочено, че лазерния модул предава няколко лазерни импулси в рамките на много
кратък период от време.След като сигнала се отрази от МПС, той се връща към
системата.От времето на пробега на
лазерния импулс на отиване и връщане на този сигнал, модулът може да изчисли
целевото разстояние.След няколко изчисления на база на измерени единични
сигнали, модулът е в състояние да определи валидно разстояние до обекта.От
разликите между тези валидни разстояния може да бъде изчислена и скоростта на
МПС.След всички измервания и направени изчисления устройството предоставя една валидно измерена
текуща скорост на всяко от наблюдаваните МПС.Ако измерванията съдържат
некоректно измерени скорости, системата ще игнорира измерването.Поради това и
като съобрази показанията на св.Х.,
съдът намира , че нарушението е безспорно
доказано.
Правилно е била приложена санкционната норма.Именно в чл.182 ал.1 т.3 от
ЗДП е предвидено наказание за управление на МПС със скорост извън населено място, превишаваща разрешената
от 21 км/ч до 30 км/ч., каквото в случая е налице.Съдът установи, че в случая
действително в ел.фиш не е посочено дали от измерената с АТСС скорост на
движение е бил приспаднат допустимия толеранс. от +/- 3 %.В приложената по
преписката снимка е отразена установена скорост на движение от 74 км/ч, като именно
тази стойност е посочена в ел.фиш.От съдържанието на протокола за проверка на
системата и от инструкцията й за употреба се установява, че действително е налице максимално допустима
грешка от +/- 3 км/ч при измервания на скорост до 100км/ч.Отново от
инструкцията за употреба на системата става ясно, че устройството , след
направените измервания създава и предоставя на изхода си 100 стойности за
разстояние и 100 потвърдени стойности за скорост за секунда.От генерираните
стойности на скоростта, устройството избира една стойност за всяко
събитие.Изборът се базира на специален алгоритъм, който е в състояние да
групира стойностите на скоростта, които принадлежат на едно превозно средство и
да определи валидна стойност.След изчисляването, определената скорост се
закръглява към цяло по-малко число.Поради това, като съобрази установената
скорост за движение, която и след приспадане на толеранса от +/- 3 км/ч надвишава разрешената с над 21 км/ч , съдът
намира, че липсата на изрично отбелязване дали е приспаднат или не този
толеранс, не съставлява нарушение на процесуалните правила, доколкото не
ограничава правото на защита на санкционираното лице.Правилно е бил определен и
размерът на глобата от 100лв., който е императивно предвиден в закона и няма
правна и процесуална възможност за неговото изменение.
Поради
изложеното до тук, съдът намира че така издаденият електронен фиш се явява
правилен и законосъобразен и следва да бъде потвърден.
Водим от горното и на основание
чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш Серия К, №
2099930, на ОД-МВР-Варна, с който на С.И.М. е наложено административно
наказание “Глоба” в размер на 100лв. , на основание чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.1
т.3 от ЗДП.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне
на мотивите.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: