О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ гр.Кюстендил,
03.02.2020г.
Кюстендилският административен съд, в закрито заседание на трети
февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
НИКОЛЕТА
КАРАМФИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Карамфилова частно канд №369/2019г. по описа на КАС,
за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.229 и сл. от АПК.
„К.8.“ ЕООД, ЕИК *** със седалище и адрес на управление ***, съдебен адрес
***, адвокат Е.П. обжалва определение №1381/04.11.2019г., постановено по АНД
№1531/2019г. по описа на КРС, с което е прекратено производството по делото и
жалбата върната на оспорващото дружество. Изложени са доводи за
незаконосъобразност на съдебния акт, свързани с неправилно тълкуване на
събраните доказателства относно връчването на наказателното постановление на
нарушителя. Иска се отмяна на определението и връщане делото на районния съд за
продължаване на съдопроизводствените действия.
„Дирекция „Инспекция по труда“ –
Кюстендил не изразява становище по частната жалба.
Административният съд след като
прецени обстоятелствата по делото, доводите и възраженията на жалбоподателя,
намира жалбата за допустима като подадена от процесуално легитимен субект, в срок
и пред компетентен да я разгледа съд. Разгледана по същество е основателна по
следните съображения:
Производството по АНД №1531/2019г.
по описа на КРС е започнало по жалба на „К.8.“ ЕООД ***0-0000950/04.10.2019г.
на директора на Дирекция „ИТ“ - Кюстендил, с което дружеството в качеството на
работодател е санкционирано с
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв. за
нарушение на чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ.
С определение №1381/04.11.2019г.
районният съд е прекратил производството по делото, като е формирал извод за
просрочване на жалбата, инициирала съдебното производство.
В пределите на касационната проверка
по чл.229 и сл. от АПК и във връзка с релевираните в жалбата основания за
отмяна, съдът намира, че определението на районния съд е валидно, постановено
от компетентен съд и в допустима от закона форма. Същото е от съдебните актове,
визирани в чл.229, ал.1, т.1 от АПК, поради което подлежи на съдебен контрол за
законосъобразност.
Видно от материалите в
административнонаказателната преписка НП №10-0000950/04.10.2019г. на директора
на Дирекция „ИТ“ - Кюстендил е връчено чрез известие за доставяне на лицето Д. К. на
08.10.2019г. Други доказателства за връчване на НП на дружеството към настоящия
момент не са представени. С оглед на това КАС счита, че предприетият от
наказващият орган начин на връчване на НП /чрез известие за доставяне/ не
покрива изискването на чл.58, ал.1 от ЗАНН. Конкретните хипотези на връчване на
актове и съобщения са уредени в чл.180, ал.1 – ал.7 от НПК, приложим по
препращане от чл.84 от ЗАНН. Нормата е императивна и изчерпателна, поради което
разширителното й тълкуване е недопустимо. Анализът й показва, че не се
предвижда връчване на книжа по пощата чрез писмо с обратна разписка или чрез
куриерска фирма.
Не е регламентирано и връчване на
издадените НП чрез известие за доставяне и съгласно специалния закон – ЗЗБУТ,
за нарушение на който е проведено и процесното административнонаказателно
производство. Специалния закон относно установяването на нарушенията,
издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления препраща
към ЗАНН. И доколкото чл.59, ал.2 от ЗАНН предвижда, че нарушителят и
поискалият обезщетение могат да обжалват постановлението в седемдневен срок от
връчването му, то КАС счита, че не е налице надлежно връчване на НП
№10-0000950/04.10.2019г. на „К.8.“ ЕООД ***. И след като такова не е доказано,
срокът за негово оспорване не е започнал да тече към момента на подаване на
жалбата. Същата се явява допустима, като подадена в срок. Обжалваното
определение представлява неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен.
Делото ще се върне на районния съд за продължаване на съдопроизводствените
действия.
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение №1381/04.11.2019г.,
постановено по АНД №1531/2019г. по описа на Кюстендилския районен съд и връща делото на съда за продължаване на
съдопроизводствените действия.
Определението не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: