Р Е Ш Е Н И Е № 260134/11.12.2020 г.
гр.Ямбол,
11.12.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският Районен Съд, VІІІ-ми състав в публично заседание на единадесети ноември две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Радостин Радиев
при секретаря Я. С.,
като разгледа докладваното от съдия Радиев
АНД № 1036 по описа за 2020 год.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Подадена е жалба от В.Ц.Р. *** против Наказателно постановление № 46/14.09.2020г., издадено от Директора на РИОСВ гр. Стара Загора, с което на основание чл. 165, ал.1 от ЗООС му е наложено административно наказание глоба в размер на 2200 лв. за нарушение на чл. 166, т.3 вр. 155, ал.2 от ЗООС.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Претендират се направените по делото разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител , който оспорва жалбата, като изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства приема за установена следната фактическа обстановка:
На 30.01.2020 г. е извършена проверка от експерти на РИОСВ-Стара Загора, сред които и свитеделя М. на спомагателен ръкав на р. Тунджа находящ се в гр. Ямбол (между централна градска част и ж.к. „Каргона“). При огледа на място се констатира наличие на мъртви риби, маломерни екземпляри с големина от 2-3 см до 5-6 см. Дължината на ръкава, където е установено наличие на мъртвите риби е около 600 метра. Направен е обход на ръкава, при който се констатира наличие на два броя съществуващи бетонови дъждопреливника - №1 с географски координати N-42°28 48,8“; Е-26°Зб'25,4“(в близост до „Биков мост“ и №2 с географски координати N-42°28'54,6“; Е-26°29'58,4“ Двата дъждопреливника са разположени в близост до зони с жилищно строителство, като в тази част на града няма промишлени източници.
При огледа на дъждопреливник №2 се констатира минимално изтичане на битово-фекални отпадъчни води (при сухо време) в спомагателния ръкав на р. Тунджа, като поради слабия отток няма възможност за коректно пробонабиране.
За резултата от проверката е съставен Констативен протокол №***
Във връзка с констатираното изтичане на битово-фекални води в ръкава, е дадено предписание №117 с изх. №*** г. до *** на Община Ямбол да се предприемат необходимите действия за преустановяване на изтичането на битово-фекални отпадъчни води от дъждопреливника с географски координати N-42° 28 54,6 ; Е-2б° 29 58,4 в спомагателения ръкав на р. Тунджа. За предприетите действия писмено да се уведоми РИОСВ -Стара Загора, срок за изпълнение: 21.02.2020 г.
На 27.02.2020 г. е направена проверка за последващ контрол от.експерти на РИОСВ-Стара Загора и Областна администрация гр. Ямбол, за изпълнение на издаденото предписание №***с изх. №*** г. При огледа на място отново се констатира заустване на битово-фекални води в спомагателния ръкав на р. Тунджа от описания в предписание №*** г. дъждопреливник с географски координати N-42° 28 54,6 ; Е-26° 29 58,4 . За проверката е съставен Констативен протокол №*** г.
На 27.03.2020 год. Директора на РИОСВ гр. Стара Загора изпраща покана до кмета на Община Ямбол да се яви на 15.04.2020 год. за съставяне на АУАН за неизпълнение на даденото предписание. Поканата е получена на 31.03.2020 год.
На посочената в поканата датата представител на жалбоподателя не се е явил и на 16.04.2020 год. му е съставен АУАН при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН за нарушение на чл.166, т.3, вр. чл.155, ал.2 от ЗООС
От събраните по делото доказателства е видно, че с писмо № *** год. кмета на Община Ямбол е уведомил РИОСВ гр. Стара Загора е пренасочил предписание № *** към оператора на ВиК ЕООД гр. Ямбол, като е приложил и отговора на В и К ЕООД гр. Ямбол до Община Ямбол, видно от който обектът е включен за изпълнение в подробната инвестиционна програма за 2020 год. и че отстраняването на проблема не може да стане в посочения в предписанието срок до 21.02.2020 год.
Въз основа на горепосочения АУАН е било издадено обжалваното наказателно постановление., което е връчено на жалбоподателя на 28.09.2020 год.
Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските показанията на разпитаните по делото свидетели и от приобщените писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка от правна страна съдът намира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН и от надлежно легитимирано лице.
Разгледана по същество същата се явява основателна по следните съображения:
Съдът в настоящия си състав намира, че при съставяне на АУАН и при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено процесуално нарушение.
В АУАН, като дата на нарушението е запасано 27.02.2020 год., докато в наказателното постановление е посочено, че нарушението е извършено на 22.02.2020 год. В наказателното постановление е посочено, че на жалбоподателя се налага глоба за неизпълнение на предписание, дадено с констативен протокол № *** год., докато в АУАН , като нарушение е посочено – неизпълнение на предписание, дадено с Констативен протокол № ***
От цитирания в наказателното постановление констативен протокол № *** год. е видно, че в него няма давани предписания.
От самото предписание № *** е видно, че е изпратено до жалбоподателя с изх. № *** год., като няма доказателства кога е получено от жалбоподателя.
Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.165, ал.1 от ЗООС предвиждащ глоба от 2000 до 20 000 лв. за длъжностно лице, което не допусне в обекта или на територията контролен орган, извършващ проверка, измерване или вземане на проба, но не и за неизпълнение на дадено предписание.
Допуснатите нарушения водят до нарушаване правото на защита на жалбоподателя да разбере кога и какво точно нарушение е извършил и за какво е санкциониран.
Съдът, в настоящия си състав намира, че съставения АУАН и издаденото Наказателното постановление са материално незаконосъобразни.
Както бе посочено по – горе самото предписание № *** е изпратено от РИОСВ гр. Стара Загора до кмета на Община Ямбол с изх. № *** год. с посочен срок на изпълнение 21.02.2020 год.
Без да е ясно кога жалбоподателя е получил предписанието и въпреки краткия срок на изпълнение – около две седмици, същия е предприел необходимите според него действия по изпълнение на предписанието , като е уведомил „В и К“ ЕООД гр. Ямбол. От там е получил отговор, че обектът е включен за изпълнение в подробната инвестиционна програма за 2020 год. и че отстраняването на проблема не може да стане в посочения в предписанието срок до 21.02.2020 год.
От своя страна жалбоподателят е уведомил наказващия орган с писмо № *** год. за предприетите действия по изпълнение на предписанието.
Въпреки това на 16.04.2020 год. му е съставен АУАН, а на 14.09.2020 год. е издадено и атакуваното Наказателно постановление.
Дори и да се приеме, че с действията си, а не с бездействието си/така както твърди наказващия орган/ жалбоподателя е извършил вмененото му нарушение, то съдът счита, че същото е явно маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Както вече бе посочено, с предписанието е дадено изключително кратък срок за изпълнение и въпреки това жалбоподателят е предприел необходимите действия по изпълнението, като е уведомил за това и наказващия орган.
Допуснатите нарушения на процесуалния и материален закон водят до
отмяна на атакуваното наказателно постановление.
При този изход на делото съдът намира
направеното искане от процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане
на направените по делото разноски за основателно. Претендираните
разноски в размер на 400 лв. са в минималния размер по чл.7, ал.2
от Наредба № 1/09.07.2004 год. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и искането
следва да бъде уважено.
Предвид изложеното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 46/14.09.2020г., издадено от Директора на РИОСВ гр. Стара Загора, с което на В.Ц.Р., ЕГН **********, в качеството му на кмет на Община Ямбол, на основание чл. 165, ал.1 от ЗООС е наложена глоба в размер на 2200 лв. за нарушение на чл. 166, т.3, вр. чл.155, ал.2 от ЗООС.
ОСЪЖДА РИОСВ гр. Стара Загора да заплати на В.Ц.Р., ЕГН ********** направените по делото разноски в размер на 400 лв.
Решението подлежи на обжалване пред ЯАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: