Р
Е Ш Е Н И Е
№
2320/08.12.20** г.
гр.
Пловдив,
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Пловдив, ХХ състав, в открито съдебно
заседание на десети ноември, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Дичо Дичев
ЧЛЕНОВЕ: 1.
Христина Юрукова
2. Мария Николова
при секретаря Теодора Цанова и с участието на прокурора Борис
Михов, разгледа докладваното от съдия Юрукова
касационно административнонаказателно дело № 2428, по описа на съда
за 20** г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Делото
е образувано по касационна жалба на ТД НАП - Пловдив, чрез юрк. П., срещу
Решение № 1459/17.07.20**г., постановено по АНД № 4697/2021 г. по описа на
Районен съд – Пловдив, с което е отменено Наказателно постановление № 577511-F-608759/14.05.2021г. на директор на
дирекция „Обслужване“ при ТД НАП - Пловдив, с което на „КБ - КИП“ ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, ЖР Тракия № **, ет.
5, ап. 28, представлявано от Б.Н.Б. и К.В.К., на основание чл. 179, ал. 1 от
Закона за данък добавената стойност (ЗДДС), е наложена имуществена санкция в
размер на 500 (петстотин) лева, за нарушение на чл. 125, ал. 5 от ЗДДС. Касаторът
твърди, че съдебното решение е незаконосъобразно поради противоречие с
материалния закон. Иска се неговата отмяна и потвърждаване на издаденото НП.
Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът
- „КБ - КИП“ ООД, не ангажира становище по касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение за основателност на касационната
жалба.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на
страните, намира за установено следното:
Касационната
жалба е допустима като подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт.
Разгледана по същество, същата се явява основателна, като съображенията са
следните:
С
обжалваното наказателно постановление е ангажирана административнонаказателната
отговорност на „КБ - КИП“ ООД, ЕИК ********* за това, че на 16.02.2021г. при
извършена служебна проверка в ТД на НАП Пловдив е установено, че „КБ - КИП“
ООД, като регистрирано по ЗДДС лице, не е спазило установения от закона срок
(до 14.02.2021г. вкл.) за подаване на справка – декларация за данъчен период
01.01.2021г. - 31.01.2021г., съгласно чл. 125 от ЗДДС. Нарушението е
квалифицирано по чл. 125, ал. 5 от ЗДДС и на основание чл. 179, ал. 1, предложение
четвърто от същия закон е наложена имуществена санкция на дружеството в размер
на 500 лв.
За
да отмени наказателното постановление, районният съд е приел, че „КБ - КИП“ ООД,
като регистрирано по ЗДДС, е следвало да представя всеки месец справка – декларация
и копие отчетните регистри в 14-дневен срок от приключване на предходния
(месечен) период. В случая за м. 01.2021 справката – декларация и информацията
от отчетните регистри е следвало да се подадат в ТД на НАП - Пловдив до
15.02.2021г. Дружеството не е сторило това, което е констатирано на
16.02.2021г. при извършената от контролните органи служебна проверка, за което
е съставен АУАН № F608759/12.04.2021г.
На 24.03.2021г. от страна на дружеството е подадена справката - декларация и
информацията за отчетните регистри, досежно процесния период. Установено е от
показанията на актосъставителя, дадени пред районния съд, че повод на
неподаването в срок на отчетните регистри за същия период бил съставен друг
АУАН с № F608763.
По отношение на същия първоинстанционният съд е изискал информация от ТД на НАП
– Пловдив. Такава е представена, съгласно приета по делото молба от юрк.П., от
съдържанието на която е установено, че въз основа на АУАН с № F608763/12.04.2021г. е издадено НП №
577510-F608763/14.05.2021г.,
срещу което е подадена жалба от управителя на дружеството на 06.07.2021г. и НП
не е влязло в сила. Районен съд Пловдив е счел, че от страна на наказващия
орган неправилно е приложен закона, тъй като за едно нарушение са наложени две
наказания, а именно по процесното НП и по НП № 577510-F608763/14.05.2021г. Съдът е посочил
в мотивите на решението си, че дружеството не е изпълнило само едно от своите
задължения, а именно да подаде справка – декларация и информация с отчетните
регистри за м.01.2021г. в срок до 15.02.2021г., тъй като според закона тези две
действия се извършват заедно. Съдът е стигнал до извода, че като е разделил на
две вменените на дружеството нарушения, актосъставителят и наказващият орган
неправилно са приложили закона, като са вменили в непълен състав извършеното
деяние на административното нарушение. Прието е, че въпреки образуваното
наказателно производство по второто НП законът е приложен неправилно по
отношение на нарушената норма на чл. 125, ал. 1 от ЗДДС и санкционната норма на
чл. 179, ал.1, с оглед на което съдът е отменил процесното НП.
Решението
е постановено при неизяснена фактическа обстановка.
В
първоинстанционното производство са постъпили данни за съставен на дружеството
АУАН № F-608763
и издадено въз основа на него НП
№577510-F608763/14.05.2021г,
които се сочат да са различни от процесните. По данни от актосъставителя и от наказващия
орган(негово изявление в молба с вх. № 70989 от 23.11.2021г. по описа на РС) същите
са съставени на дружеството за същия отчетен период – 01.01.2021г. –
31.01.2021г. Копие на тези АУАН и НП не са представени по делото и районният
съд, без да се е запознал със съдържанието им, както и дали НП е влязло в сила,
е обосновал извод за отмяна на процесното наказателното постановление.
Неправилно РС Пловдив разглежда молбата на процесулния представител на ТД на
НАП като „писмено доказателство в случая по отношение съдържанието за
съществуващи други актове и наказателни постановления“ (протокол № 7603 от с.з.
проведено на 09.12.2021г.). Този извод на съда е необоснован, тъй като по
делото не са представени, съответно приети АУАН № F-608763/12.04.2021г. и НП № 577510-F608763/14.05.2021г., а само е
направено изявление от страна на процесуалния представител на ТД на НАП, че са
издадени такива. Фактическата обстановка по делото е останала неизяснена, с
което е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила.
Съгласно
чл. 107, ал. 2 от НПК, съдът събира доказателства по направените от страните
искания, а по свой почин - когато това
се налага за разкриване на обективната истина. Постановен е съдебен акт, без да
се изяснят обстоятелствата във фактическата обстановка. Нарушението е
съществено, поради което е основание за отмяна на обжалваното решение и връщане
на делото за ново разглеждане на друг състав на първоинстанционния съд, който
да изиска и приеме по делото АУАН № F-608763/12.04.2021г. и НП № 577510-F608763/14.05.2021г., издадени от
служители на ТД на НАП Пловдив.
Искането
за разноски следва да бъде оставено без уважение, като РС ще следва да се
произнесе за разноските на основание чл. 226, ал. 3 от АПК.
Воден
от гореизложеното и на основание чл. 221, ал.2, във връзка с чл. 222, ал. 2 от АПК, Административен съд Пловдив, ХХ състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Решение № 1459/17.07.2022г., постановено по АНД № 4697/2021 г. по описа на
Районен съд Пловдив.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на съда.
Оставя
без уважение искането на ТД на НАП Пловдив за присъждане на разноски.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.