Р
Е Ш Е Н
И Е
№……..
гр.
Ловеч, 05.01.2024 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен
състав в публично заседание на пети
декември две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ
ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА
РАДЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.
№ 83/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от ОДМВР
Ловеч, представлявана от Директор срещу Решение № 33/02.05.2023 г. на Троянския
районен съд, постановено по АНД № 96/2023 г.
В жалбата се твърди, че обжалваното
решение е правилно на базата на представените по делото доказателства, но е
била допусната техническа грешка от страна на административно-наказващия орган (АНО) и не е бил представен правилния протокол за използване на
АТСС, в който е посочено действителното място на нарушението. Касационният
жалбоподател иска: 1. да бъде отменен постановения съдебен акт на база на
представен с касационната жалба друг Протокол за използване на АТСС; 2. или да
бъде отменено обжалваното решение и делото да бъде върнато за ново разглеждане
на база на представените нови доказателства; 3. или настоящият касационен
състав да реши делото по същество.
В съдебно заседание касационният
жалбоподател – редовно призован, не се
представлява.
Ответникът
по делото – Община Троян, представлявана от Кмет в съдебно заседание оспорва
жалбата. Поддържа представеното писмено възражение по касационнана жалба, с
което е поискал да бъде оставено в сила обжалваното решение и да бъдат
присъдени разноските за настоящата инстанция
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. Счита, че
решението е неправилно. Не споделя изводите на ТРС за допуснати съществени
процесуални нарушения. Излага съображения, че Районният съд не е проявил
достатъчно активност за своевременно изясняване на всички обстоятелства,
включително да изиска относимия протокол,
тъй като представения такъв нямал отношение към издадения електронен фиш (ЕФ). По тези
съображения счита, че решението на въззивния съд е неправилно и следва да бъде
отменено, а издадения ЕФ потвърден.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в
законоустановения срок от надлежно легитимирана страна. Разгледана по същество е основателна.
С обжалваното решение Троянският районен
съд (ТРС)
е отменил ЕФ, серия Г, № 0031859 за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средство или система № TFR1-M629, издаден от ОДМВР Ловеч, с който на Община Троян,
представлявана от Кмет за нарушение на чл. 483, ал.1, т.1 от Кодекса за
застраховането (КЗ) във вр. чл. 638, ал.4 във вр. ал.1, т.2 и чл. 461
т.1 от същия кодекс е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на две хиляди лева.
Районният съд е приел на базата на
събраните доказателства по делото за установено по безспорен начин, че на
20.04.2021 г. е установено и заснето с АТСС система TFR1-M629
управлението на лек автомобил „Шкода Октавия“ с рег. № ********, собственост на
Община Троян. По време на управлението на този лек автомобил не е имало валиден
договор за сключена застраховка гражданска отговорност, което е установено при
извършена проверка.
За да отмени издадения ЕФ, ТРС е приел,
че същият е незаконосъобразен. В приложения по делото Протокол за използване на
АТСС рег.№ 359р-8586/20.04.2021 г. е отразено, че на 20.04.2021 г. е извършван
контрол с АТСС TFR1-M629 и техническата
система е била разположена в служебен
автомобил с рег. № ОВ 6798 ВМ, като с него е извършван контрол на движещите се
в посока от гр. Ловеч към гр. Троян МПС-ва и на процесната дата мястото на
контрол е било в с. Ломец, Ловешка област, на път II-35,
км. 64+500, а в обжалвания ЕФ е посочено, че нарушението е извършено и
констатирано в гр. Троян, ул. „В.Левски“ № 459. Прието е, че е налице
противоречие досежно мястото на извършване на нарушението, което е
квалифицирано като съществено процесуално нарушение, довело до нарушаване
правото на защита на жалбоподателя. На разпечатката на снимковия материал, изготвена от
техническото средство са видни датата, часа, географските координати на мястото
на заснемането на лекия автомобил и регистрационната му табела, данни за
измерената скорост и ограниченията, но не става ясно кой е административния
адрес, който е посочен в обжалвания фиш като място на извършване на
нарушението. ТРС е извел извод, че констатираното нарушение представлява
формална предпоставка за отмяна, тъй като опорочава изцяло производството по
ангажиране на административно наказателната отговорност на жалбоподателя. Освен
това решаващият съд е приел, че правилната правна квалификация, съответстваща
на описаното в обжалвания ЕФ нарушение е чл. 647, ал.3 във връзка с чл. 638,
ал.4, във вр.ал.1, т.2 от КЗ.
Настоящият касационен състав намира, че
обжалваното съдебно решение е правилно на базата на представените пред него
доказателства от АНО, тъй като е допуснато съществено процесуално нарушение
досежно мястото на извършване на нарушението. Това се твърди и в касационната
жалба на ОДМВР Ловеч. Към нея обаче са представени писмени доказателства, които
са приобщени към доказателствения материал, включително и Протокол за
използване на АТСС рег.№ 359р-8587/21.04.2021 г., в който е отразено, че на 20.04.2021 г. е извършван
контрол с АТСС TFR1-M629 и техническата
система е била разположена в служебен
автомобил с рег. № ********, като с него е извършван контрол на движещите се в
посока от гр. Ловеч към гр. Троян МПС-ва и на процесната дата мястото на
контрол е било в гр. Троян, ул.“Васил Левски с начало на работа 12:45 часа и
край на работа 16:30 часа.
Безспорно този представен с касационната
жалба Протокол има съществено значение за преценка за законосъобразност на
издадения ЕФ и няма как да бъде пренебрегнат, т.е. следва да бъде обсъден в
съвкупност с останалите доказателства по делото. Това следва да бъде извършено
от Районния съд, за да може да се осигури възможност на касационния
жалбоподател да предявява претенциите си в производство пред две съдебни
инстанции. Това налага да бъде отменено обжалваното решение на ТРС и делото да
бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав при съобразяване с
представените с касационната жалба писмени доказателства, включително посочения
Протокол за използване на АТСС рег.№ 359р-8587/21.04.2021 г..
По изложените съображения и на основание
чл. 221, ал.2 във връзка с чл. 222, ал.2, във вр. с чл. 63 в от ЗАНН,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 33/02.05.2023 г. на
Троянския районен съд, постановено по АНД № 96/2023 г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на същия съд при съобразяване с указанията по тълкуване и прилагане на
закона.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
.
.