Р Е Ш Е Н И Е
№ 33/ 22.5.2020г.
22.05.2020г., гр.Карнобат
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен съд- гр.Карнобат, 4 наказателен състав, в открито съдебно
заседание, проведено на осемнадесети май
две хиляди и двадесета година, в следния състав:
Председател: Красимир Сотиров
При секретаря: Дарина Енева, разгледа
докладваното от съдия Красимир Сотиров НАХД №27 по
описа за 2020г. на РС- гр.Карнобат и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод на постъпила жалба от С.А.Д., чрез адв. С.Г.- Т.от БАК, срещу Наказателно постановление №18- 454- 501/22.08.2019г. на Началник на РУ- гр.Сунгурларе, с което е наложено на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 2 000 лв., за нарушение на чл.178, ал.1, т.3 от ЗДвП. Изложени са съображения, че във връзка с провеждано сватбено тържество на процесната дата и при издадени разрешения от местната власт е монтирана шатра в гр.Сунгурларе с размери 6/3 м., която частично е навлизала на тротоарната площ на улицата. Посочва се, че са били осигурени лица, които са охранявали мероприятието, както и че не е било затруднено движението по улицата. Иска се отмяна на обжалваното наказателно постановление.
В публично съдебно заседание жалбоподателят не се явява. Представлява се от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и излага съображения по съществото на делото. Представител на административнонаказващия орган не се явява.
Съдът, след преценка на жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законен срок и от активно легитимирано лице и има предвиденото от закона съдържание. По съществото на спора настоящият съдебен състав намира жалбата за основателна. Съображенията за това са следните:
От фактическа съдът намира следното:
С акт за установяване на административно нарушение №Д907504/27.07.2018г., съставен от М.Я.- мл. автокотрольор при РУ на МВР- гр.Сунгурларе, е установено, че на 23.07.2018г., около 16:00 ч., в гр.Сунгурларе, на кръстовището на ул. „Г.Г.“ и ул. „Девети Септвмври“, С.А.Д. е наредил да се постави на пътя препятствие- палатка, като не са взети мерки за обезопасяване на движението и по този начин са създадени пречки за движението.
Съставеният АУАН за констатираното нарушение е връчен на 27.07.2018г.
Издадено е процесното наказателно постановление, с което на основание чл.178, ал.1, т.3 от ЗДвП, за нарушение на същата норма е наложена глоба в размер на 2 000 лв. Наказващият орган е възприел фактическите констатации, изложени в съставения АУАН.
Препис от наказателното постановление е връчен на 07.08.2019г.
В открито съдебно заседание е проведен разпит на свидетеля М.Я., който посочва, че не е присъствал на местоизвършване на нарушението, като АУАН е съставил в полицейското управление в гр.Сунгурларе въз основа на обяснения на ст. инспектор Д. К., който му е разяснил, че на горния адрес е била поставена палатка, навлизаща на пътното платно, без съответното разрешение за това. Свидетелят посочва, че е изискал от жалбоподателя разрешение за поставянето на пътното платно на палатка и такова не му е било представено.
По делото е проведен разпит и на свидетеля Д.К.- полицейски служител, който описва съоражението като голяма шатра, изградена от метални тръби и брезент, под която се е намирал оркестър и тонколони при провеждане на сватбено тържество. Посочва, че така изграденото съоражение е навлизало в значителна степен на платното за движение на улицата.
В публично съдебно заседание е разпитан свидетелят А.С.Д., който посочва, че на горната дата е била сватбата му, като тържеството се е провело първо пред дома му, а след това и в ресторант. Посочва, че е била поставена палатка пред дома му при съответното разрешение за това и с оглед спазване на почитаните общностни обичаи при извършване на бракосъчетание. Твърди, че на място е имало лица, ангажирани с това да следят за безопасността на движението по улицата. Описва извършената от органите на реда проверка при посещението им на адреса.
Между кориците на делото се намират докладни записки съставени от полицейските служители.
По повод твърденията на жалбоподателя за издадено разрешение за разполагане на съоражение (палатка) на ул. „Г.Г.“ в гр.Сунгурларе е издадено съдебно удостоверение, видно от което на процесната дата- 23.07.2018г. не е било издавано разрешение на жалбоподателя за разполагането на съоражения на пътното платно на горната улица по реда на Наредбата за опазване на обществения ред на територията на община Сунгурларе на Общинския съвет на гр.Сунгурларе.
Съдът достигна до следните правни изводи:
В настоящото
съдебно прозиводство съдът извършва пълна проверка за законосъобразното
приложение на закона, независимо от наведените в жалбата аргументи. С оглед на
горното в процесния случай е налице неправилно приложение на материалния закон
и допуснато съществено процесуално нарушение. Съгласно разпоредбата на чл.178, ал.1, т.3 от ЗДвП, който нареди да се ремонтира път или да се постави
съоръжение или препятствие по него, без да е взел мерки за осигуряване на
безопасността на движението се наказва с „глоба“ от 2 000 лв. до 7 000 лв.
Административнонаказателна отговорност по реда на чл.178 ал.1 т.3 от ЗДвП се
носи за неосигуряване на мерки за безопасност на движението при извършване на
ремонт или поставяне на съоръжение. Разпоредбата на чл.178,
ал.1, т.3 от ЗДвП предвижда административнонаказателна
отговорност за всеки, който нареди да се ремонтира път или да се постави
съоръжение или препятствие по него, без да е взел съответните мерки за
осигуряване на безопасността на движението, намерили правна регламентация
в Наредба №3/16.08.2010г. за временната организация и безопасността на
движението при извършване на строителни и монтажни работи по пътищата и улиците,
издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството,
обн., ДВ, бр. 74/21.09.2010г., изм. и доп., бр. 34/12.05.2015 г., в сила от
18.05.2015г. За да е налице административно нарушение на процецната законова
разпоредба е необходимо да бъде установено при условията на алтернативност
нареждане за извършване на ремонт на пътя или нареждане за поставяне на
съоръжение или препятствие по него, дадено от административнонаказаното лице. При
ангажиране на административнонаказателна отговорност по горната разпоредба следва
изрично да бъдат посочени и нормите от действащата подзаконова
нормативна уредба, които са били нарушени и конкретните фактически дейстивя,
които не са били предприети от наказаното лице. Неизпълнението на горното води
до неизясненост от фактическа страна на наказателното постановление и съответно
процесуално нарушение на съдопроизводствените правила. В настоящия случай последното не е
изпълнено от наказващия орган, като не са посочени дължимите фактически
действия от административнонаказания за обезопасяване на поставена палатка, навлизаща
на пътното платно и провеждане на сватбено тържество.
На следващо
място, е налице допуснато нарушение на материалния закон, изразяващо се в
неправилна правна квалификация на процесния случай. От доказателствената
съвкупност се установява, че за провежданото процесно публично мероприятие не е
било налице издадено разрешение по реда на Наредбата за опазване на
обществения ред на територията на община Сунгурларе на Общинския съвет на
гр.Сунгурларе. С оглед на горното за провеждането на публично мероприятие не на
установените за това места и без надлежно разрешение и с това затрудняващо
безопасността на пътното движение е следвало да бъде ангажирана отговорността
на виновното лице по реда на горепосочената наредба.
Така мотивиран, на основание чл.63,
ал.1, предл. III
oт ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №18- 454- 501/22.08.2019г. на Началник на РУ- гр.Сунгурларе, с което на С.А.Д., ЕГН: **********, е наложена глоба в размер на 2000 /две хиляди/ лв., на основание чл.178, ал.1, т.3 от ЗДвП, за нарушение на чл.178, ал.1, т.3 от ЗДвП.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд- гр.Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: