Р Е Ш Е Н И Е
№231
гр.Ботевград, 17.01.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
БОТЕВГРАДСКИ
РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен
състав, в публичното заседание на деветнадесети ноември две
хиляди и деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.П.
при секретаря И.Т., като разгледа докладваното от
съдия П. НАД № 321 по описа за 2019 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
З. П. О. с ЕГН**********,***, партер,
чрез упълномощения от него адв.Е.М.А. от АК-В., е обжалвал в законния срок наказателно постановление №И.Т.., издадено от
Началник Регионален отдел „***“ Софийска област към РДНСК –Югозападен район /РДНСК – Софийска
област/, с което за нарушение на чл. 221, ал.4 от ЗУТ на основание чл.233 във
вр. чл.239, ал.1, т.2 от Закон за
устройство на територията /ЗУТ/ му е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 лева. В жалбата
се излагат съображения за неправилност и
незаконосъобразност на НП, и се иска същото да бъде отменено изцяло, със законните
последици.
В съдебно
заседание пред настоящата инстанция, жалбоподателят се представлява от адв.А.,
която поддържа жалбата.
Въззивната страна – РДНСК –Югозападен
район /РДНСК – Софийска област, съгласно новата структура на ДНСК/, се
представлява от юрк.П.а, която изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Ботевградска районна прокуратура,
редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира
становище по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по
делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:
Съдът
приема, че от приложените по делото писмени доказателства: възражение;
акт № ***г.; заповед № ***.; длъжностна характеристика за длъжността „началник
на отдел „Териториално и селищно устройство“; заявление от Т.Д.М.; писмо до
Кмета на Община Ботевград от РОНСК; писмо
от Община Ботевград-2 бр.; пощенски плик; писмо от Община Ботевград до
началника на РО“НСК“-Софийска област;констативен протокол № ***.; констативен
протокол № ***г.; писмо до З.О. от РО“НСК“; писмо до кмета на Община Ботевград;
писмо от Община Ботевград; заповед № ***. на Община Ботевград; заповед № ***.
на ДНСК; пълномощно - заверени копия, както и събраните гласни доказателства – показанията
на свидетелите В.И. Домузована длъжност
,,старши инспектор‘‘ в РО НСК Софийска област към РДНСК – Югозападен район /РДНСК
– Софийска област, съгласно новата структура на ДНСК/- актосъставител, С.Х.С. и
Д.Л.К., се установява следната фактическа обстановка:
На 14.08.2018г.
в Регионален отдел „***“ Софийска
област към РДНСК –Югозападен район е
постъпило заявление /жалба/ от Т.Д.М. с твърдения за извършено от съседите му в
с.Н., обл.Софийска незаконно строителство на паянтови постройки – навес, външна
тоалетна, барбекю и септична яма на страничната регулационна линия. С оглед на
това, че цитираните в заявлението на М. строежи били шеста категория, с писмо
изх. №***. на Началника на отдел „***“ Софийска област жалбата е препратена по
компетентност на Кмета на Община Ботевград. Със същото писмо е указано, Кмета на община Ботевград да разпореди извършването на проверка по документи в общинската
администрация и на място от служители на общината, като за деня и часа на
проверката да бъде уведомен РО „НСК“
Софийска област за участие на длъжностно лице от отдела.
На 23.08.2018г.
писмото с изх. №***. на Началника на отдел „НСК“ Софийска област е постъпило в
Община – Ботевград и със своя резолюция от 23.08.2018г., Кмета на Община
Ботевград е възложил изпълнението му на жалбоподателя - З. П. О., който по това
време е заемал длъжността Началник отдел „Териториално и селищно устройство“
в общинска администрация на Община
Ботевград.
Междувременно с
писмо от 17.08.2018г. на За Кмет на Община Ботевград, Т. М. и неговия съсед по
имот били уведомени, че на 28.08.2018г. от 11.00ч. служители от общинската
администрация – Ботевград ще извършат проверка по документи и на място относно
строежите в ***кв.38 по регулационния план на с.Н., обл.Софийска.
С писмо с №***. З.О. отправил уведомление до Началника
на отдел „НСК“ Софийска област относно датата и часа на насрочената проверка на
строежите, цитирани в заявлението на М., а именно 28.08.2018г. от 11.00ч.
Писмото, изготвено
от О. било изпратено по пощата с плик с пощенско клеймо от 27.08.2018г. и било
получено в отдел „НСК“ Софийска област на 28.08.2018г. , следобяд, което
обстоятелство лишило от възможността служител от отдела да участва в
разпоредената проверка. По случая в отдел „НСК“ Софийска област била извършена
проверка по документи, от която св.В. И.Д.
- ,,старши инспектор‘‘
в същия отдел установила, че след като З.О. не е предвидил необходимото
време за получаване на уведомлението за насрочената проверка и не е използвал
други общодостъпни и допустими по АПК средства за уведомление , като по този
начин не е изпълнил писменото разпореждане на орган на ДНСК, дадено с писмо изх. №***. на Началника на отдел
„НСК“ Софийска област. За тези си констатации, на 10.10.2018г. в присъставието
на св.С.С. и св.Д.К., св. Д. съставила АУАН №***срещу З.О., като квалифицирала
деянието му като нарушение на чл.221, ал.4 от ЗУТ. За съставянето на АУАН, О.
бил поканен писмено, но същият не се явил и същият му бил връчен на
01.11.2018г.
Въз основа на съставения АУАН е
издадено атакуваното наказателно постановление №И.Т.., издадено от Началник
Регионален отдел „***“ Софийска област към
РДНСК –Югозападен район /РДНСК – Софийска област/.
Горната фактическа обстановка съдът прие за
установена от показанията на свидетелите В.
Д., С.С. и Д.К. както и от писмените доказателства по делото, които са
непротиворечиви и съдът ги кредитира
изцяло.
Съдът
счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното
НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по
местоизвършване на твърдяното нарушение/.
Съдът приема, че разгледана по същество,
жалбата е основателна по следните
съображения:
Съдът намира, че събраните по делото
доказателства не установяват, че жалбоподателят О. е извършил нарушението,
което му е вменено. Според разпоредбата на разпоредбата на чл.221, ал.4 от ЗУТ заповедите, предписанията и нарежданията на
органите на Дирекцията за ***, издадени в рамките на тяхната компетентност, са
задължителни за лицата, за които се отнасят. В случая с оглед съдържанието на писмото изх. №***. на
Началника на отдел „НСК“ Софийска област, именно Кмета на Община Ботевград е
адресатът на отправеното в него нареждане за разпореждане от негова страна извършването на проверка по заявлението на М.
и последващо изпращане на
уведомяване в отдел „НСК“ Софийска
област за дата и часа на провеждането й.
Според настоящия състав, нареждането за уведомяване на Началника на отдел „НСК“
Софийска област за датата и часа на насрочената проверка не е било отправено
към З.О.. Съдът намира, че въпреки, че Кмета на Община Ботевград е
възложил изпълнението му на жалбоподателя, то това не може да промени адресата
на нареждането за задължително уведомление за определената дата и час на
проверката и не следва по този начин да се „прехвърля”
административно-наказателната отговорност върху
лице, различно от упоменатото в
самият писмен документ, материализиращ самото нареждане.
Предвид горепосоченото, съдът счита, че О. не е осъществил нито от обективна, нито от
субективна страна нарушението по чл.241, ал.4 от ЗУТ и следва атакуваното НП да
бъде отменено като неправилно.
Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление
№И.Т.., издадено от Началник Регионален
отдел „***“ Софийска област към РДНСК
–Югозападен район /РДНСК – Софийска област/ срещу З. П. О. с ЕГН**********, като
неправилно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ
: