Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр.Червен бряг, 22.01.2020г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД-ЧЕРВЕН БРЯГ, четвърти наказателен
състав в открито заседание на десети
януари през две хиляди и двадесета
година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИКОЛОВА
при участието
на секретаря М.Цакова и в присъствието на прокурора………………………….., като разгледа
докладваното от съдията АНД №330 по описа за 2019 година, за да се произнесе,
съобрази следното :
Производството е по реда на
чл.63 ал.1 от ЗАНН.
Образувано е по жалба с
вх.№374000-6066/18.11.2019г. по описа на
РУ Червен бряг на В.Б.В. с ЕГН **********,
адрес: *** против Наказателно постановление № 19-0374-000767/17.10.2019г. на
Началника на РУ Червен бряг, с което на
жалбоподателя за това, че на 17.09.2019г.
около 17,00 часа в гр.*** на изхода на село ***, управлявал *** „***с рег.№ ***, собственост на „***с Булстат ***,
като автомобилът е със служебно прекратена регистрация на 08.05.2019г. на основание чл.143, ал.10 от ЗДвП
т.е. управлявал моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния
ред- нарушение на чл.140, ал.1 от Закона
за движение по пътищата, поради което на основание чл.175, ал.3 пр. 1 ЗДвП му
било наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 200 лв. и лишаване
от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.
Иска се от съда да постанови
решение, с което да отмени изцяло
Наказателно
постановление № 19-0374-000767/17.10.2019г. на Началника на РУ Червен бряг като незаконосъобразно и неправилно.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с
пълномощник адв.И.М. ***, който поддържа жалбата и
моли съда да отмени наказателното постановление.
РУ-Червен
бряг, редовно призовано, не изпраща представител в съдебно заседание и не взема
становище по жалбата.
Районна
прокуратура Червен бряг, редовно призована, не изпраща представител в съдебно
заседание и не взема становище по жалбата.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност
и като съобрази служебно известните факти от АНД № 408/2018г. по описа на
РС-Червен бряг, по което е бил съдия докладчик, приема за установена следната
фактическа обстановка:
В.Б.В. работи в „***като *** на товарен автомобил.
На 17.09.2019г. около 17,00 часа в
гр.Червен бряг на изхода на село Реселец и на около 300 метра от входа на „***, В.Б.В.
управлявал товарен автомобил „***с рег.№ ***, собственост на дружеството.
По
същото време и място служители на РУ Червен бряг осъществявали пътно постова
дейност по контрол за спазване на ЗДвП.
Свидетелите С. С. М. и А. Ц. Ф. спрели за проверка жалбоподателя и след справка в дежурната част на РУ Червен
бряг констатирали, че МПС-то е собственост на „***и е със служебно прекратена
регистрация, считано от 08.05.2019г. На
място пристигнал и св. Н.З.З., който съставил АУАН №
030884/17.09.2019г. на В.Б.В. за нарушение на чл.140, ал.1 ЗДвП. Били
свалени и регистрационните табели на превозното средство. АУАН бил съставен и
връчен на 17.09.2019г. на В.. Била образувана и прокурорска проверка по
случая за престъпление по чл.345, ал.2 НК,
която приключила с постановление за отказ да се образува досъдебно
производство по пр.пр. № 779/2019г. по описа на РП-Червен
бряг.
На 17.10.2019г. било издадено
Наказателно постановление № 19-0374-000767/17.10.2019г. на Началника на РУ Червен бряг, с което на жалбоподателя за
това, че на 17.09.2019г. около 17,00
часа в *** на изхода на село ***, управлявал *** „***с рег.№ ***, собственост на „***с Булстат ***, като автомобилът е
със служебно прекратена регистрация на 08.05.2019г. на основание чл.143, ал.10 от ЗДвП
т.е. управлявал моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния
ред- нарушение на чл.140, ал.1 от Закона
за движение по пътищата, поради което на основание чл.175, ал.3 пр. 1 ЗДвП му
било наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 200 лв. и лишаване
от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.
С жалба с вх.№ 374000-6066/18.11.2019г.
на В. е инициирано настоящето производство по АНД № 330/2019г. по описа на ЧРС.
Горната фактическа
обстановка се установява от събраните
в хода на производството писмени доказателства административно наказателната преписка вкл. заверено
копие на НП № 19-0374-000767/17.10.2019г.; заверено копие на постановление за
отказ да се образува досъдебно производство от 16.10.2019г. ; заверено копие на
писмо рег.№ 374000-5191/11.10.2019г.; заверено копие на справка с рег.№
374000-5190/11.10.2019г.; справка с рег.№ 374р-11445/10.10.2019г.;
заверено копие на АУАН ф.№ 030884 от 17.09.2019г.; заверено копие на писмо с
рег.№ 316р-33604831.10.2019г. и др.
От
отделните писмени доказателства съдът установи следните факти и обстоятелства,
от значение за разкриване на обективната истина.
Установи
се от заверено копие на НП № 19-0374-000767/17.10.2019г., че
постановлението е получено от жалбоподателя на 17.11.2019г.
Видно
от приобщеното по делото заверено копие на постановление за отказ да се
образува наказателно производство по прокурорска преписка №00779/2019г. по
описа на РП-Червен бряг, приложено на л. 4 от делото, актът е съобщен на РУ Червен бряг на 17.10.2019г. и входен
под № 374000-5314/17.10.2019г. по описа на РУ Червен бряг.
Видно
от заверено копие на АУАН ф.№ 030884/17.09.2019г. , на 17.09.2019г. служители на МВР – С. С. М. и А. Ц. Ф.
възприели управление на *** „***с рег.№ ***ЕН***, собственост на дружеството
с водач В.Б.В. , а св. Н.З.З. съставил
АУАН за нарушение на чл.140, ал.1 ЗДвП.
Видно
от справка за нарушител /на л. 40-42 от
делото/, на жалбоподателя са издавани 9 броя наказателни постановления за
нарушения на ЗДвП в периода 2002г. до настоящия момент.
Видно
от справка с рег.№10-00-962/30.12.2019г. и № 10-00-964/30.12.2019г. на
Гаранционен фонд, до собственика на *** с рег.№ *** е било
изпратено уведомление №031268/22.03.2019г. на основание чл. 574, ал. 10 от КЗ, след
изтичане на срока по който по електронен
път е уведомена дирекция „КИС4 –МВР и сектор „Пътна полиция“ Плевен да прекрати
регистрацията. Видно от справката прекратяването на регистрацията на МПС-то е
извършено на 08.05.2019г. В тази насока са и останалите материали – уведомление
изх.№ 048208/21.05.2018г. справка за изпратени писма от Гаранционния фонд,
справка от базата данни на ИЦ към ГФ.
Видно от заверено копие на заповед
рег.№8121з-515/14.05.2018г. / допълнена със заповед рег.№8121з-825 от 19.07.2019г./ на Министъра на вътрешните работи са определени длъжностните
лица от МВР, които да съставят
АУАН и да издават НП по ЗДвП като
в т. 1.3 . е предвидена възможността мл. автоконтрольор – втора-първа степен в териториалните структурни звена на ОД на
МВР да съставят АУАН за нарушение по
ЗДвП, а началникът на РУ Червен бряг
е оправомощен в т.2.8. от заповедта с материална и териториална компетентност да издава НП.
В подкрепа на
изложената по-горе фактическа обстановка са и гласните доказателства съдържащи
се в показанията на свидетелите С. С. М., А. Ц. Ф., Н.З.З.. Видно от показанията на свидетелите- служители на МВР на процесната дата жалбоподателят е управлявал МПС, което е
било с прекратена регистрация, но товарният автомобил е с регистрационни
табели. В тази насока са и показанията на управителя на „***– П.Ц.П., който
потвърждава, че самият той не е знаел за прекратената регистрация, поради което
не е уведомил своя служител. Свидетелите
С. С. М., А. Ц. Ф.,
Н.З.З. потвърждават
изложеното в съставения АУАН ф.№ 030884/17.09.2019г. / на л.9 от делото/, както
и факта, че регистрацията на автомобила е била прекратена към датата на
проверката, а същият е собственост на ***.
Съдът кредитира изцяло с доверие показанията на всички свидетели като
обективни и безпристрастни, съответни на обективната действителност. Показанията на свидетелите
са правдоподобни, житейски адекватни, в синхрон помежду си и с останалите доказателства и както и да се преценяват
няма как да се приемат
за недостоверни понеже са заинтересовани. От
показанията на тримата свидетели служители на МВР се установява автора,
механизма на изпълнителното деяние, времето и мястото на осъществяването му,
присъствалите лица и други обстоятелства
от значение за разкриване на обективната истина по случая. От показанията на
св. П. се установяват доказателства за разкриване налице ли са признаците на
административно нарушение от субективна страна. Показанията на свидетелите
съответстват и на писмените доказателства – заверено копие на АУАН ф.№
030884/17.09.2019г., постановление за отказ да се образува наказателното
производство, справка от Гаранционен фонд, справка от АИС на КАТ и др.
От
установената по-горе фактическа обстановка и писмените и гласни доказателства, разгледани
по отделни в съвкупност, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата
е допустима като подадена в законовия срок от лице с активна процесуална
легитимация, а по същество е и основателна.
В АУАН и в Наказателното постановление са посочени всички елементи от фактическия
състав на нарушението, поради което съдът
приема, че в хода на административно-наказателното
производство не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, водещи до опорочаване
на същото или до ограничаване
на правото на защита на
нарушителя. Поради това спорът следва да бъде
разгледан по същество.
Съгласно разпоредбата на
чл. 140, ал. 1 от ЗДвП - по
пътищата, отворени за обществено ползване,
се допускат само моторни превозни
средства, които са регистрирани и са с табели с регистрационни
номера, поставени на определените за това места.
Тази норма разграничава два състава на
административни нарушения-първият
е, когато се управлява автомобил, който изобщо не
е регистриран, а вторият-когато
се управлява регистриран автомобил, на когото обаче
липсват, не са поставени на
съответните места табелите с регистрационни номера. Видно е от обстоятелствената част на издаденото
наказателно постановление, че административно наказващият орган е ангажирал отговорността на В. като текстово
е изписал нарушението по следния начин
„управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред“
т.е. отговорността е за първия предвиден
в нормата на чл. 140, ал.
1 от ЗДвП състав / въпреки липсата на цифрово
изражение/, а не и за втория
/ управление на МПС, което е надлежно регистрирано, но върху което не
са поставени съответните регистрационни табели/.
По
делото обаче не са налице безспорни и категорични доказателства за осъществени
елементите на състава на административно нарушение на чл. 140, ал.1 пр.1 ЗДвП.
Не се оспорва и от жалбоподателя факта, че е управлявал на 17.09.2019г. моторно
превозно средство, което не е било регистрирано по надлежния ред.
Основателно
е обаче възражението на В. и защитника му, че липсват доказателства за
субективната страна на вмененото административно нарушение, предвид
обстоятелството, че автомобилът е бил собственост на дружеството работодател на
жалбоподателя. Дори да се приеме, че собственикът е бил надлежно уведомен за
служебното прекратяване на регистрацията, по делото не се приобщиха
доказателства, че жалбоподателят В. е знаел това обстоятелство предвид факта,
че товарния автомобил е бил с поставени регистрационни табели, за което
свидетелстват и служителите на РУ Червен бряг.
Съгласно чл. 6 от ЗАНН, административно
нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление,
извършено е виновно и е обявено за наказуемо
с административно наказание,
налагано по административен ред. Деянието, обявено за административно
нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено или непредпазливо
/чл. 7, ал.
1 от ЗАНН/. Според приложимите субсидиарно разпоредби на НК, деянието е умишлено, когато деецът е съзнавал общественоопасния му характер, предвиждал
е неговите общественоопасни
последици и е искал или допускал настъпването
на тези последици,
а е непредпазливо, когато деецът не е предвиждал
настъпването на общественоопасните последици, но е бил длъжен
и е могъл да ги предвиди, или
когато е предвиждал настъпването на тези последици, но е мислил да
ги предотврати.
Административнонаказателната отговорност на В.Б.В. е
ангажирана за нарушение на чл.140, ал.1 от Закона за
движение по пътищата /ЗДвП/, затова че на 17.09.2019г.
около 17,00 часа в гр.Червен бряг на изхода на село Реселец, управлявал товарен
автомобил „***с рег.№ *** собственост на „***с Булстат ***, като
автомобилът е със служебно прекратена регистрация на 08.05.2019г. на основание
чл.143, ал.10 от ЗДвП т.е. управлявал моторно превозно средство, което не е
регистрирано по надлежния ред. Установи се
от събраните по делото доказателствата,
че на посочените
в НП-то дата
и място, лицето е управлявало автомобила, както и че МПс-то
е било със служебно прекратена регистрация от 08.05.2019г. По делото
обаче, няма никакви данни, наказаното лице да е знаело или
да е предполагало, че моторното превозно
средство не е надлежно регистрирано.
При така установената в конкретния случай фактическа обстановка, при пълната липса
на доказателства за наличие субективния
елемент от нарушението, съдът намира, че вмененото
на жалбоподателя нарушението на чл. 140, ал.1, е недоказано по категоричен
и несъмнен начин от субективна страна.
В административнонаказателното
производство тежестта на доказване е на наказващия орган,
който следва по безспорен начин
да докаже както извършването на административно нарушение, така и вината на нарушителя,
което в случая не е сторено. В
частност, за състава на вмененото
нарушение по чл.140, ал. 1 ЗДвП, чиято съставомерност
предполага вина във формата на
пряк умисъл, не е доказан именно този субективен
признак от състава. Бездействието, при наличие на
задължение за активно поведение, ще е виновно тогава
когато в съзнанието на дееца съществуват
формирани конкретни представи за всички
обективни свойства и характеристики на извършваното деяние, за неговия обещественоопасен
характер и общественоопасните
му последици, които и да са
били предвиждани и целено настъпването им. В случая, от наличните по
делото доказателства не се обезпечават
категорични правни изводи, че жалбоподателят
е знаел изобщо за прекратената
регистрация на автомобила. При липса на интелектуалния елемент на вината не
би могъл да бъде формиран
и волевия такъв - отношението към съставомерните последици. Следователно и изводът на административно наказващият орган за наличие на виновно
поведение, се основава единствено на предположение, обусловено от качеството
му на водач
на моторното превозно средство, поради което няма как и не
се споделя за правилен от
съда.
Съдържанието на наказателното
постановление е дефинирано по
закон и не поставя под съмнение
необходимостта от пълно описание на посочените в чл. 57 ЗАНН реквизити.
Обстоятелствата, въз основа на които наказващият
орган приема осъществен състав на наказуемо деяние
следва да са ясно посочени
в наказателното постановление,
тъй като те характеризират поведение, съставляващо административно нарушение. В конкретния случай действително предметния обхват на описанието
на твърдяното нарушение включва съответната хипотеза, но
фактите сочат на недоказано нарушение от субективна страна.
В тежест на административно-наказващия орган
е да докаже извършването на нарушението, участието на наказания и неговата вина, което не е сторено.
С
оглед на гореизложеното съдът счита, че Наказателно
постановление № 19-0374-000767/17.10.2019г. на Началника на РУ Червен бряг следва да
бъде отменено изцяло поради
недоказаност на твърдяното административно нарушение от субективна страна.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1
изр.І от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0374-000767/17.10.2019г. на
Началника на РУ Червен бряг, с което на В.Б.В.
с ЕГН **********, адрес: *** за това,
че на 17.09.2019г. около 17,00 часа в
гр.*** на изхода на село *** управлявал *** „***с рег.№***, собственост на
„***с Булстат ***, като автомобилът е със служебно прекратена регистрация на
08.05.2019г. на основание чл.143, ал.10 от ЗДвП т.е. управлявал моторно
превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред- нарушение на чл.140, ал.1 от Закона за
движение по пътищата, поради което на основание чл.175, ал.3 пр. 1 ЗДвП му било
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 200 лв. и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 6 месеца,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО И
НЕПРАВИЛНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Плевен в 14 - дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: