РЕШЕНИЕ
№ 316
гр. Русе, 30.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, в публично
заседание на десети ноември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ГАЛЕНА ДЯКОВА |
|
|
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ |
|
|
|
При секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА
и с участието на прокурора
ЕМИЛИЯН ГРЪНЧАРОВ като разгледа докладваното от
съдия ДЯКОВА КАН дело № 305 по
описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от Д.И.Д. ***
против Решение №103 от 15.07.2021 г., постановено по АНД № 171/2021 г. по описа
на Районен съд - Бяла, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) № 21-0247-000086
от 29.03.2021 г., издадено от Началника на Районно управление Бяла
при ОД на МВР - Русе, в частта му, с която на жалбоподателя на основание чл.183,
ал.4, т.11 от ЗДвП е наложено административно наказание “глоба” в размер на 50 лева
за нарушение по чл.100, ал.4, т.1 от ЗДвП. В жалбата се навеждат основания за
неправилност на постановеното решение поради нарушение на материалния закон и
допуснати нарушения на процесуалните правила, както и поради несправедливост на
въззивното решение. Моли съда да отмени обжалваното съдебно решение и да
постанови ново решение, с което да реши спора по същество като отмени
издаденото наказателно постановление в
обжалваната част., алтернативно се иска да се върне делото на районния съд за
ново разглеждане от друг състав на съда. Направено е искане за присъждане на
разноски.
Ответната в производството страна не
изразява становище по жалбата.
Прокурорът от Окръжна прокуратура –
Русе дава заключение за основателност на жалбата.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни
основания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши
касационна проверка на оспорваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за
установено следното:
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежна страна,
атакува невлязъл в сила съдебен акт на районен съд, постановен в производството
по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и подлежи на разглеждане.
По същество, касационната жалба е основателна.
АНО на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.183,
ал.4, т.11 от ЗДвП е наложено административно наказание “глоба” в размер на 50
лева за нарушение по чл.100, ал.4, т.1 от ЗДвП. Съгласно обстоятелствената част
на АУАН и НП на 05.02.2021 г., около 12:20 ч. в гр.Бяла, по бул.“Ст.Стамболов“ до
дом №54 касационният жалбоподател е управлявал лек автомобил, като не поддържал
чиста задната табела с регистрационния
номер, която е замърсена до нечетливост.
Районният съд е приел, че жалбоподателят е
осъществил състава на вмененото му нарушение по чл.100, ал.4, т.1 от ЗДвП, въз
основа на което е потвърдил наказателното постановление, в оспорената пред него
част, като законосъобразно и обосновано, излагайки и своите съображения затова,
че въпреки трайно намалената си работоспособност, като водач на МПС
жалбоподателят следва да изпълнява своите задължения, включително и това по
поддържане чистотата на регистрационната табела. Основен аргумент, развит във
въззивното решение е, че по делото е доказано, че жалбоподателят е имал два
престоя, по време на които е имал възможност да почисти табелата.
Решението на РС - Русе е неправилно по следните съображения:
Касационният съд счита, че при постановяване на
решението въззивният съд не е обсъдил всички детайли на установената фактическа
обстановка. Няма спор, че задната регистрационна табела на управлявания от
касационния жалбоподател автомобил е била замърсена. Пред касационния съд
жалбоподателят е направил доказателствено искане да се задължи ответната страна
да представи направените снимки при установяване на нарушението. Съдът е
оставил без уважение искането, като е приел, че фактическата обстановка е
достатъчно добре изяснена чрез събраните други писмени и гласни доказателства.
От тях се установява, че в процесния ден жалбоподателят е пътувал от гр.София
до гр.Бяла в условията на дъжд и
снеговалеж, транспортирайки болно дете. По делото не е изяснено в какво състояние е била предната
регистрационна табела на автомобила, доколкото граматическото тълкуване на
текста на чл. 100, ал.4, т.11 от ЗДвП и употребата на множествено число за
тебели налага извода, че за да е съставомерно деянието следва не са поддържани
чисти двете табели с регистрационния номер. Предвид метеорологичните условия на
сезона – средата на зимата, обективно задната табела на автомобила не е било
възможно да не бъде замърсена. Въпреки
това, от деянието не са настъпили реални последици, от които да са налице вреди.
Предвид всичко изложено, касационният съд намира, че сме изправени пред
хипотезата на извършено нарушение, което представлява маловажен случай –
обстоятелство, което не е коментирано от наказващия орган и не е отчетено от
въззивния съд.
Преценката за маловажност на случая подлежи на съдебен
контрол и когато съдът констатира, че предпоставките по чл. 28 от ЗАНН са
налице, а наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на НП
поради противоречие със закона (арг. ТР № 1/2007 г. на ОС на НК на ВКС).
Съгласно нормата на чл.28 от ЗАНН за маловажни случаи
на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание,
като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на
нарушение ще му бъде наложено административно наказание. ЗАНН не съдържа легално определение
на понятието “маловажен случай”, затова на основание чл. 11 от ЗАНН субсидиарно
следва да се приложи НК. Според чл. 93, т. 9 от НК “маловажен случай” е този,
при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на
вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
престъпление от съответния вид.
Касационният съд приема, че „маловажен случай” ще е
налице, ако съвкупната преценка на посочените по-горе обстоятелства обуславя
по-ниска степен на обществена опасност на конкретно извършеното нарушение в
сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от съответния вид.
Фактическите установявания, свързани
с процесния казус, указват именно на маловажност по смисъла на закона.
По горепосочените съображения касационният съд счита,
че в конкретния казус е приложима нормата на чл.28 от ЗАНН и нарушението следва
да се квалифицира като маловажен случай по смисъла на закона.
С оглед изложеното настоящият съд счита, че като е
потвърдил оспореното пред него наказателно постановление РС - Бяла е постановил
неправилно съдебно решение, което трябва да бъде отменено. При постановяване на
акт по съществото на спора по гореизложените съображения наказателното
постановление в частта относно нарушението по чл. 100, ал.4, т.11 от ЗДвП също
следва да бъде отменено.
В жалбата е направено искане за присъждане на
разноски, което е основателно, предвид изхода на делото и разпоредбата на чл.63,
ал.3 от ЗАНН вр.чл.143, ал.1 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл. 63 ал. 3 ЗАНН
(Нова – ДВ, бр.94 от 2019г.) в съдебните производства по ал. 1 страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Видно от приложения по делото договор за правна защита и съдействие
касационният ответник е заплатил за адвокатски хонорар сумата от 310.00 лв., с
начин на плащане „в брой“. Сумата до 300лв е съобразена с разпоредбата на чл.18
ал.2, във вр. с чл.7 ал.2 т. 1 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения.
Предвид изхода на делото следва да бъде осъден
касационния жалбоподател в лицето на ОДМВР Русе да заплати тези разноски на
ответната страна.
Мотивиран така и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Административният съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 103 от 15.07.2021 г., постановено по АНД № 171/2021 г. по
описа на Районен съд - Бяла, с което е потвърдено Наказателно постановление
(НП) № 21-0247-000086 от 29.03.2021 г., издадено от Началника на Районно управление Бяла при ОД на МВР - Русе,
в частта относно нарушението по чл. 100, ал.4, т.1 от ЗДвП
и
ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) №
21-0247-000086 от 29.03.2021 г., издадено от Началника на Районно управление Бяла при ОД на МВР -
Русе, в частта относно нарушението по чл. 100, ал.4, т.1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА ОД на МВР – Русе да заплати на Д.И.Д.
с ЕГН ********** ***, сумата от 300.00 /триста/лева за адвокатско
възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.