Р Е Ш Е
Н И Е
гр. Ихтиман, 05.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично
заседание на пети февруари през две хиляди и двадесета година в състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Маргарита Минчева, като
разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 716 по описа за 2019 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
производство
по чл. 59 и сл. от ЗАНН
Обжалвано е
наказателно постановление № 003486/11.11.2019
г. на Началник отдел „Контрол и правоприлагане“ в Национално тол
управление към Агенция „Пътна инфраструктура, с което на Д. Н.М. ЕГН **********
*** на основание чл. 179, ал. 3, т. 2 ЗДвП е наложена глоба в размер на 1500
лева.
В жалбата се твърди,
че наказателното постановление е издадено в противоречие с материалния закон и
процесуалните правила. Твърди се, че санкционната разпоредба, въз основа на която
му е било наложено административното наказание е била отменена и наказващият
орган е следвало да приложи чл. 3, ал. 2 ЗАНН, като определи глоба в размер на
300 лева на основание чл. 179, ал. 3 ЗДвП
Съдът, като обсъди
доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност и съобразно с чл. 16 НПК, приема за установена следното:
На 14.06.2019 г. служители на Агенция „пътна инфраструктура“, сектор
„Контрол и правоприлагане“ се намирали на републикански път III-822 Самоков – Ихтиман, км 32+700, който е включен в
обхвата на републиканската пътна мрежа. Около 14,45 часа бил спрян за проверка преминаващ
товарен автомобил, рег. № КН5266ВС с обща техническа допустима маса 11 990 кг,
управляван от Д.М. ***. При проверката било установено, че за автомобила, няма
заплатена винетна такса съгласно чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата.
Това обстоятелство е установено чрез справка в електронната система за събиране
на пътни такси от контролно устройство с идентификатор № MEU 034.
На водача бил съставен АУАН № 003486/14.06.2019 г., в
който актосъставителят е посочил, че М. е нарушил разпоредбата на чл. 139, ал.
3 ЗДвП.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното
наказателно постановление № 003486/11.11.2019
г., в което наказващият орган е приел, че санкционната разпоредба на чл.
179, ал. 3, т. 2 ЗДвП в редакцията й ДВ, бр. 2 от 2018 г. е по-благоприятна за
извършителя от предвидената в § 21б ПЗР към ЗИД на ЗДвП, ред ДВ, бр. 60 от 2019
г., в която е предвидена глоба в размер на 2000 лева, поради което и е
наложил на Д. М.административно
наказание глоба в размер на 1500 лева..
С оглед възприетото от фактическа страна, съдът достигна до следните
правни изводи:
Актът и наказателното постановление са издадени от
териториални и материално компетентни органи съобразно чл. 189е, ал. 1 ЗДвП. При
съставянето им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните права,
които да доведат до опорочаване на процедурата по установяване на
административното нарушение и съответно- налагане на административното
наказание и оттук - до ограничаване правото на защита на жалбоподателя.
С измененията на Закона за движението по пътищата и
Закона за пътищата /ДВ, бр. 105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на
такси за
преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за
таксуване на различните категории пътни превозни средства – винетни такси и
такси на база време и на база изминато разстояние. Това изменение въвежда
съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане
на дължимите такси. По отношение на товарните автомобили с 2 и повече оси и с
техническа максимална маса над 3,5 тона измененията в закона влизат в сила от
16.08.2019 г., което означава че към момента на извършване на нарушението
/14.06.2019 г./, за което е образувано настоящото административнонаказателно
производство за жалбоподателя е съществувало задължение за заплащане на винетна
такса за управляваното от него МПС при движение по републиканските пътища.
Разпоредбата
на чл. 139, ал. 5 ЗДвП /ДВ, бр. 105 от 2018г./, предвижда, че движението на
определените в Закона за пътищата пътни превозни средства по републиканските
пътища се извършва след заплащане на винетна такса. От своя страна в ал. 6 на
чл. 139 ЗДвП е посочено, че водачът на пътно превозно средство
е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да
заплати таксата по чл. 10, ал.
1, т. 1 от Закона за
пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на
пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.
В случая от обективна страна е установено, че
жалбоподателят е управлявал товарен автомобил с тегло по-малко от 12 тона по
републикански път, който е включен в платената пътна мрежа, без за него да е
имало заплатена дължимата винетна такса.
Към момента на извършване на нарушението е в сила и разпоредбата
на чл. 179, ал. 3,т. 2 ЗДвП, съгласно която при управление на
пътно превозно средство, предназначено за превоз на пътници с повече от 8 места
за сядане, без мястото на водача, или на пътно превозно средство, предназначено
за превоз на товари с 2 оси, както и на пътните превозни средства по чл. 10а, ал. 6, т. 3, 4 и 5 от Закона за пътищата с 2 оси или на теглещо ремарке, за което не
е платена отделна винетна такса, и/или които имат максимално допустима маса,
по-малка от 12 тона предвидената глоба е в размер на 1500 лева.
С изменението на чл. 179, ал. 3 ЗДвП /ДВ,
бр. 105/2018 г., в сила по отношение на пътните превозни средства с обща технически допустима
максимална маса над 3,5 тона от 16.08.2019 г./, е предвидено, че водач, който
управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна
мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал.
1, т. 1 от Закона за
пътищата, се наказва с глоба в размер 300 лв.
От своя страна чл. 10, ал. 1, т. 1,
вр. чл. 10а, 7 от Закона за пътищата винетна такса за движение по
републиканската пътна мрежа дължима единствено за пътни превозни средства с
обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона.
За
превозните средства с техническа допустима максимална маса над 3,5 тона се
дължи такса за изминато разстояние – тол, такса съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от
Закона за пътищата. При неплащане на тази такса санкционните последици са
различни - чл. 179, ал.3а-3ж ЗДвП.
С изменение на Закона за пътищата /ДВ., бр. 60 от 2019
г./ е създаден §
21б, ал. 1 ПЗР
на ЗИД на Закона за движението по пътищата /ДВ, бр. 105 от 2018 г./, предвиждащ ,че разпоредбата на чл. 179, ал. 3 ЗДвП не се
прилага за пътните превозни средства с обща технически допустима максимална
маса над 3,5 тона. До прилагането на таксуването с таксата по чл. 10, ал.
1, т. 2 от Закона за пътищата водач, който управлява пътно превозно средство
с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона по път, включен в
обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена винетна
такса по чл. 10, ал.
1, т. 1 от същия закон, се наказва с глоба 2000 лв.
С тази преходна разпоредба са уредени санкционните
последици при констатирано движение по
републиканските пътища без платена винетна такса от страна на водачите на МПС с
допустима максимална маса 3,5 тона в периода от отмяната на чл. 179, ал. 3, т.
1 - 3 ЗДвП /16.08.2019 г./ до въвеждането на системата за таксуване за изминато
разстояние, когато на практика ще започнат да се прилагат санкционните
разпоредби на чл. 179, ал. 3а - 3ж ЗДвП.
В случая деянието на М. е извършено на 14.06.2019 г.
/преди влизането в сила както на изменението на чл. 179, ал. 3, така и на §
21б, ал. 1 ПЗР на ЗИД от Закона за движението по пътищата/, но наказателното
постановление е издадено на 11.11.2019 г. При това положение следва да се
съобрази правилото на чл. 3, ал. 2 ЗАНН, съгласно което ако до влизането в сила
на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби се
прилага онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В случая е
очевидно, че старата редакция на чл. 179, ал. 3, т. 2 ЗДвП, предвиждаща глоба в
размер на 1500 лева е по-благоприятна от § 21б, ал. 1 ПЗР на ЗИД от Закона за движението
по пътищата, която предвижда глоба в размер на 2000 лева.
Ето защо, съдът приема, че наказващият
орган правилно е определил наказанието на основание чл. 179, ал. 3, т. 2 ЗДвП, поради
което и атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и
следва да бъде потвърдено.
Воден от изложеното, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № ……… г. на Началник отдел „Контрол и
правоприлагане в Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“,
с което на Д. Н. М. ЕГН ********** ***
на основание чл. 179, ал. 3, т. 2 ЗДвП е наложена глоба в размер на 1500 лева.
Решението
може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС–София област в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
(Р.
Йорданова)