Р Е Ш Е Н И Е  № 195

 

      гр. Сливен, 07.05.2019 год.

 

     В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение, пети състав, в публично заседание на осми април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АННА ДИМИТРОВА,

 

при съдебен секретар ЗЛАТИНКА ХРИСТОВА като разгледа докладваното от председателя АНД № 1433 по описа за 2018 г. за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от „ВИДАН ТРАНС” ЕООД, представлявано от управителя Р.И.С. с ЕГН **********, със седалище и адрес на управление на дейността гр. Сливен, м. „Кладенче”, № 109 против НП № 40-0000069 от 30.10.2018 г., издадено от Началник ОО „Автомобилна администрация” – гр. Сливен, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”  в  размер  на   3 000 лева, за нарушение на чл. 7а, ал.2, пр.последно от ЗАвтП, вр.чл.8, ал.1 от Наредба № 36/15.05.2006 г. на МТ. Моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован не се явява и не се представлява.  

В с.з. административно – наказващият орган, редовно призован не изпраща представител.  

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът изведе следната фактическа обстановка:

Във връзка с получена информация от Испания за извършено нарушение на тяхна територия, от страна на служители на ОО „АА” гр. Сливен била извършена комплексна проверка в офиса на „Видан Транс” ЕООД, което се занимава с превоз на товари. Проверката обхващала периода 01.04.2018 г. - 31.08.2018 г. и приключила на 19.10.2019 г. При проверката от страна на служители на дирекцията – актосъставителя Д. и св. С. е било констатирано, че водачът на товарния автомобил, който в случая се явява собственикът на дружеството - Р.И.С., не притежава удостоверение за психологическа годност. Същият е притежавал такова, но е било валидно до 23.05.2017 г. За констатираното, в присъствието на упълномощено лице, е бил съставен  АУАН, за нарушение на чл. 7а ал. 2, предл. 3 от ЗАвтП. Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното НП № 40-0000069/30.10.2018 г.

Въз основа на така установеното от фактическа страна съдът изведе следните правни изводи:

Жалбата е допустима, подадена в законоустановения срок от лице имащо право на обжалване, а разгледана по същество се явява основателна.

            От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи, че дружеството е допуснало нарушение на разпоредбите на ЗАвтП.  Водачът на товарния автомобил и собственик на дружеството не е разполагал с удостоверение за психологическа годност към датата на проверката. Съгласно разпоредбата на чл.7а, ал.2 от закона, едно от изискванията за лицата извършващи превози за собствена сметка, за да могат да осъществяват превоз на пътници и товари, е това да става само с водачи, които отговарят на изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на моторни превозни средства от съответната категория и за психологическа годност. В този смисъл съдът намира доводите на жалбоподателя за неоснователни. Обстоятелството, че същия осъществява превози на територията на Испания, където не се изисква такова удостоверение е правно ирелевантно, доколкото същия е регистриран като превозвач на територията на Р България и следва да спазва българското законодателство. Това на Испания следва да бъде спазвано, доколкото доколкото същия движейки се и преминавайки през територията й е участник в движението и следва да спазва техните закони за движението по пътищата, както и другите изисквания за товарите, които превозва.

В същото време съдът намира, че жалбата е основателна и следва да отмени атакуваното НП, но не на основанието посочено в нея, а за това защото намира, че се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е допуснато за първи път. От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че водачът има издадена С категория, която задължително се издава след представено удостоверение за психологическа годност. Действително към датата на проверката водачът не е разполагал с такова, тъй като същото се издава за определен срок, а именно 3 години и първоначално издаденото му е било изтекло на 23.05.2017 г.  В този смисъл водачът все пак е притежавал удостоверение, което означава, че е бил психологически годен да извършва такива превози. Всички други документи на водача са били в изрядност, не са били установени нарушения на работата на тахографа или каквито и да е други нарушения. Касае се за единичен превоз, доколкото АНО не е ангажирал доказателства /приложен е само тахограф от 05.04.2018 г./, че е имало осъществени други превози. Ето защо дори да се приеме, че формално допуснатото от жалбоподателя покрива състава на нарушение на ЗАвтП, то поради своята малозначителност това нарушение не е общественоопасно. Налице е хипотезата на чл. 28 от ЗАНН и административно-наказващия орган е следвало да се съобрази с тази разпоредба и приеме, че се касае за маловажен случай, като не наказва жалбоподателя, а само го предупреди устно или писмено, че при следващо такова нарушение ще бъде санкциониран. Прилагането на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на административни нарушения, административно наказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение.

Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административно наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.

Ръководен от гореизложеното, съдът

 

                                         Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ НП № 40-0000069/30.10.2018 г., издадено от Началник ОО „Автомобилна администрация” – гр. Сливен, с което на „ВИДАН ТРАНС” ЕООД, представлявано от управителя Р.И.С. с ЕГН ********** е наложено административно наказание  „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 3 000 лева, за нарушение на чл. 7а, ал. 2 предл. 3 от ЗАвтП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред СлАС в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

   

   РАЙОНЕН СЪДИЯ: