№ 71
гр. Габрово, 10.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на петнадесети март
през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Марияна Д. Ганева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20234210200037 по описа за 2023 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от Е. М. Г., с ЕГН: **********, от гр. Габрово, бул.
„**********” № 65, ет.1, против Наказателно постановление №
**********/03.05.2022 година на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ - Велико Търново, с което на основание чл. 270 от Закона за
горите му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 100
/сто/ лева за нарушение по чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, издадена от
Министъра на земеделието и храните и Минисътра на вътрешните работи.
В жалбата самият Е. Г., а в съдебно заседание – неговия защитник адв.
И. Х., молят за отмяна на атакуваното Наказателно постановление на няколко
основания – текстова непълнота и неяснота на вмененото нарушение,
неправилно ангажирана в лицето на дееца административнонаказателна
отговорност, както и липса на субективен елемнт в неговото поведение.
Претендира се и присъждане на направените деловодни разноски за
ангажиране на адвокат.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Ж.
СараИ., която намира процесното нарушение за категорично доказано и
правилно адресирано в лицето на жалбоподателя. Ето защо моли за
1
потвърждаване на коментираното Наказателно постановление и присъждане
на юрисконсултско възнаграждение. Възразява и срещу размера на
заплатения адвокатски хонорар и пледира за неговото редуциране до
предвидения минимум.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от приобщено по делото заверено копие от
Заповед № РД 49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и
храните, съгласно която Директорите на регионалните дирекции по горите са
оправомощени да издават наказателни постановления за извършени
нарушения на ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
На 05.12.2016 г. в РДГ – Велико Търново е получено уведомление от
Л.Н. Х., отразяващо поставянето на GPS – устройство на притежаваното от
него и използвано за превоз на дървесина МПС „Прага ВЗС” с рег. № ЕВ 65
65 АТ, придружено също така с Удостоверение от 28.04.2016 г. от фирма
„ГПС 1” ЕООД – гр. София. Във връзка с извършвана проверка за незаконен
добив на дървесина, на 28.10.2021 г. свидетелката З. И. – служител в АНО,
извършила проверка в информационната система на Изпълнителната агенция
по горите /ИАГ/ и установила, че с посоченото превозно средство е
извършван многократен превоз на дървесина от имот № 14218.329.43,
попадащ в отдел 56, подотдел „к” в землището на гр. Габрово, вкл. и такъв на
10 куб. м. бук на дата 04.08.2021 г., физически осъществен от жалбоподателя
до гр. Габрово, ул. „Бойката” № 100, и обективиран в превозен билет №
9115/00277. З. И. въвела в съответния модул предоставените и от собственика
на превозното средство потребителско име и парола с цел да проследи
неговия маршрут, при което получила съобщение, че те са
„некоректни/неправилни”, като по този начин бил осуетен достъпът и в
реално време до информацията в GPS – устройството на коментирания
2
товарен автомобил.
Горните факти свидетелката З. И. отразила в Констативен протокол
серия В, № 008619 от 08.10.2021 г., а работата по случая продължили
служителите на АНО и настоящи свидетели Н. М. и П. Й., които въз основа на
така установеното изготвили против жалбоподателя АУАН №
**********/03.11.2021 г. нарушение по чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда
№ 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии,
издадена от Министъра на земеделието и храните и Минисътра на
вътрешните работи. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, надлежно връчено на жалбоподателя на 20.12.2022 г., който
от своя страна на 03.01.2023 г. депозирал жалбата, станала причина за
образуване на настоящето дело.
Тези обстоятелства по делото съдът намира за категорично доказани,
като на преден план несъмнено е установено, че на процесното МПС „Прага
ВЗС” с рег. № ЕВ 65 65 АТ, използвано за превоз на дървесина, още на
28.04.2016 г. е било поставено GPS – устройство, позволавящо проследяване
на неговото движение в реално време. Видно пък от приложеното
Свидетелство за регистрация, това превозно средство още от 2013 г. е
собственост на лицето Л.Н. Х.. Неоспоримо е също така и че
транспортирането на 10 куб. м. бук на дата 04.08.2021 г. с цитирания
автомобил е реализирано от жалбоподателя, които обстоятелства са
закрепени в приложения по делото в заверено копие превозен билет №
9115/00277. На последно място съдът кредитира като обективни и
показанията на свидетелката З. И. – служител в АНО, която на 28.10.2021 г. е
направила опит да проследи движението на превозното средство на
04.08.2021 г., като обаче при въвеждане в съответния модул на
предоставените и от собственика на потребителско име и парола е получила
съобщение, че те са „некоректни/неправилни”, респ. маршрутът му на
последната дата не е могло да бъде проследен.
При съпоставянето на тези безспорни факти с относимите по случая
правни норми съдът намира за основателно водещото възражение на Е. Г. за
неправилно ангажирана в негово лице административнонаказателна
отговорност за нарушение по чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, издадена от
3
Министъра на земеделието и храните и Минисътра на вътрешните работи.
Тази законова разпоредба забранява транспортирането на дървесина и
недървесни горски продукти с превозни средства, в които не са осигурени
както непрекъснатото функциониране на поставените GPS устройства,
позволяващи проследяване на маршрута им във всеки един момент, така и
достъпа на съответните контролни органи до наличната в тях информация.
Ясно формулирано е също така върху кой правен субект лежи това
задължение, а именно собствениците/ползвателите на съответните товарни
средства. В случая собственик на процесното МПС видно от Свидетелството
му за регистрация е Л.Н. Х., а жалбоподателят само и единствено е
осъществявал превоз на процесната дървесина на 04.08.2021 г. Е. Г. не може
да бъде определен и като ползвател на коментираното МПС поради липсата
на каквито и да е доказателства в негова полза да е учредявано такова право
по смисъла на Закона за собствеността. Ето защо според настоящия състав
единственият правен субект, който би могъл да носи отговорност за
безспорно доказаното нарушение по чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда №
1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, издадена
от Министъра на земеделието и храните и Минисътра на вътрешните работи,
е собственика на товарния автомобил Л.Н. Х., но не и жалбоподателя.
Неоснователни са всякакви твърдения, че в случая Е. Г. е следвало
преди започване на транспорта с цитираното превозно средство да осигури
възможността неговия маршрут да бъде проследяван от контролните органи.
Според АНО жалбоподателят е бил длъжен да провери коректността на
предварително подадените данни за достъп до поставеното GPS – устройство,
но подобен извод представлява недопустимо разширително тълкуване
нормата на чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии, издадена от Министъра на
земеделието и храните и Минисътра на вътрешните работи, разписваща
задължение спрямо недвусмислено посочен адресат. По така изложените
съображения безспрно е заключението на настоящия състав, че пасивност по
отношение изпълнението на изследваното дължимо действие може да прояви
само и единствено собственикът/ползвателят на съответното превозно
средство, и никой друг под каквато и да е различна форма на изпълнително
деяние. Ето защо и атакуваното Наказателно постановление подлежи на
цялостна отмяна поради своята материалноправна незаконосъобразност,
4
доколкото Е. Г. не е субект на вмененото му с него административно
нарушение.
При този изход на делото и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН
Регионална дирекция по горите - Велико Търново дължи заплащане на
направените от Е. М. Г. разноски за наетия защитник в настоящото
производство. Жалбоподателят е ангажирал такъв в лицето на адв. И. Х. от
АК - Габрово, на която съобразно представеното по делото пълномощно е
заплатена сумата от 500 лева. От страна на юрк. К. по реда на чл. 63д, ал.2 от
ЗАНН е направено искане за редуциране на този размер поради завишеност и
ниска степен на фактическа и правна сложност на делото, което съдът намира
за основателно. Безспорно материалите по делото са с ограничен обем,
съдебното следствие приключи в рамките на две заседания, поради което и
размерът на заплатеното адвокатско възнаграждение се явява прекомерен и
следва да бъде редуциран. А с оглед на това заключение и параметрите по чл.
18, ал.2 във вр. с чл. 7, ал.2, т.1 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения съдът намира сумата
от 400 лева, съвпадаща с възможния праг, за адекватна по отношение
осъщественото от И. Х. от АК - Габрово процесуално представителство.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № **********/03.05.2022 година на Директора на Регионална
дирекция по горите /РДГ/ - Велико Търново, с което на основание чл. 270 от
Закона за горите на Е. М. Г., с ЕГН: **********, от гр. Габрово, бул.
„**********” № 65, ет.1 е наложено административно наказание „Глоба” в
размер на 100 /сто/ лева за нарушение по чл. 14б, ал.8 във вр.с ал.3 от Наребда
№ 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии,
издадена от Министъра на земеделието и храните и Минисътра на
вътрешните работи.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН Регионална дирекция по
горите - Велико Търново да заплати на Е. М. Г., с ЕГН: **********,
направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
400 /четиристотин/ лева.
5
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
6