Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр. В. Търново, 30.04.2019
год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четиринадесети състав, в публично заседание на 03.04.2019 год., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Емил Бобев,
при секретаря Д. Бабекова, като разгледа докладваното от
съдия Бобев НАХД № 463 по описа за 2019 год.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е
сезиран с жалба от Й.Г.Й. с ЕГН **********, с постоянен адрес ***, против НП №
17-0319-000586 от 10.08.2017 год., издадено от Началника на РУ - гр. Полски
Тръмбеш при ОД на МВР - В. Търново, с което за допуснато от Й. административно
нарушение по чл. 140 ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175 ал. 3
пр. 1 от ЗДвП, му е наложено административно наказание "Глоба" в
размер на 200 (двеста) лева и "Лишаване от право да управлява МПС" за
срок от 6 (шест) месеца. Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на
обжалваното НП обосноваващи, според жалбоподателя, неговата отмяна. Моли
обжалваното НП да бъде отменено.
В съдебно
заседание, жалбоподателят, редовно призован се явява лично. Поддържа подадената
жалба и направеното искане за отмяна на процесното НП на посочените в жалбата
основания, като счита, че същото е антидатирано и не е издадено в
законоустановения срок.
Въззиваемата
страна - редовно призована, не изпраща представител и не взема становище.
Съдът, след
като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
Процесното НП № 17-0319-000586 от 10.08.2017 год. е издадено
от Началника на РУ - гр. Полски Тръмбеш при ОД на МВР - В. Търново, с което на Й.Г.Й.
с ЕГН ********** е наложено административно наказание затова, че на 15.05.2017
год. в с.- ******, по ул. "Втора", управлявал МПС - колесен трактор
марка "******" с рег. № ******, което не е регистрирано по надлежния
ред. Наказателното постановление е издадено на основание Постановление на ВТРП
за прекратяване на наказателно производство № ЗМ-113/2017 год. по описа на РУ -
Полски Тръмбеш (прокурорска преписка № 1165/2017 год. на Районна прокуратура -
В. Търново). От приложения към материалите по АНП препис от посоченото
постановление, се установява, че на посочената дата - 15.05.2017 год. е било
установено, че Й. в с. ****** е управлявал МПС - колесен трактор марка "******"
с рег. № ******, което не е регистрирано по надлежния ред. Същото е било със
служебно прекратена регистрация на 01.10.2006 година, поради несменена
регистрационна табела от стар образец и регистриране на МПС по съответния нов
ред. По случая е било образувано ДП № 113/2017 год. по описа на РУ - П.
Тръмбеш, за извършено от Й. престъпление по чл. 345 ал. 2 вр. с ал. 1 от НК.
След проведено разследване, прокурора е приел, че макар деянието на Й. да
съдържа признаците от обективна страна на престъплението по чл. 345 ал. 2 вр. с
ал. 1 от НК, същото е несъставомерно от субективна страна, тъй като Й. не е
извършил деянието виновно, а при липса на умисъл. Поради това представителя на
прокуратурата на основание чл. 243 ал. 1 т. 1 вр. с чл. 24 ал. 1 т. 1 и чл. 243
ал. 2 от НПК е прекратил наказателното производство по образуваното ДП №
ЗМ-113/2017 год., като е постановил материалите по ДП д бъдат изпратени на
Началника на РУ - П. Тръмбеш по компетентност за извършване на преценка относно
наличието за ангажиране на административно-наказателната отговорност на Й. по
ЗДвП.
След влизане в сила на посоченото постановление на ВТРП,
същото е било изпратено на Началника на РУ - П. Тръмбеш, който е издал и
процесното НП.
Изложената по - горе фактическа обстановка съдът приема за
установена въз основа на приетите като доказателства по делото писмени
доказателствени материали.
Така
установената фактическа обстановка, мотивира съда да приеме, че жалбата е
процесуално допустима, а разгледана по същество, същата се явява основателна.
На
първо място настоящия съдебен състав намира, че процесното НП е
незаконосъобразно, тъй като процесуалните действия по налагане на
административно наказание имат за своя непосредствена цел доказване на
нарушението и неговия извършител. Към момента на издаване на наказателното
постановление, следва да бъде безспорно установено наличието на предпоставките
за реализиране на административно-наказателна отговорност. В тази връзка,
приложение намира разпоредбата на чл.53, ал.1 от ЗАНН, съгласно която: „Когато
се установи, че нарушителят е извършил деянието виновно…., наказващия орган издава наказателно постановление, с
което налага съответното административно наказание”. Следователно, за налагане
на административно наказание, наказващия орган следва да установи – налице ли е
нарушение (дали същото е осъществено от обективна и субективна страна) и кой е
нарушителят.
Настоящият
състав приема, че материалите съдържащи се в административно наказателната
преписка по обжалваното НП, депозирани пред ВТРС, със съпроводително писмо №
319000-989 от 14.03.2019 год., въззиваемата страна не сочи доказателства в
подкрепа на издаденото постановление и наличие на доказателства за виновността
на жалбоподателя Й.Й.. Напротив - от приложения към АНП препис от
постановлението на ВТРП за прекратяване на наказателното производство по ДП №
ЗМ-113/2017 год. по описа на РУ - П. Тръмбеш, е видно, че по отношение на
вината на Й. за извършеното деяние вече има влязъл в сила съдебен акт, в който
е прието, че същия е действал невиновно и при липса на умисъл. След като за
това обстоятелство има вече влязъл в сила акт - постановление на ВТРП, няма как
друг орган да се произнесе относно вината повторно и да постанови, че деянието
е извършено виновно.
Освен
това настоящия съдебен състав намира за основателни и доводите изложени в
жалбата и поддържани от жалбоподателя в съдебно заседание, относно
антидатирането на издаването на процесното НП. От приложения към АНП екземпляр
(оригинал) на процесното НП, е видно, че същото е издадено на 10.08.2017 год.
от Началника на РУ - Полски Тръмбеш при ОД на МВ - В. Търново. Същевременно в
същото е посочено, че наказващия орган - Началника на РУ - Полски Тръмбеш, е
упълномощен да издава НП с МЗ № 8121з-515 от 14.05.2018 година, което е
невъзможно. Съдът служебно изиска посочената министерска заповед, като с писмо
№ 366000-6389/23.03.2019 год. на Директора на ОД на МВР - В. Търново е изпратен
заверен препис от същата. От този препис е видно, че действително посочената
министерска заповед е издадена на 14.05.2018 год. от което се установява, че е
невъзможно Началника на РУ - П. Тръмбеш да е издал процесното НП на 10.08.2017
година - осем месеца, преди да е бил упълномощен с въпросната заповед, която е
посочена и в самото НП. Поради това настоящия съдебен състав намира, че обжалваното
НП № 17-0319-000586 не е издадено на посочената в него дата 10.08.2017 година,
а е издадено едва след 14.05.2018 година. Това означава, че същото не е
издадено в определение в ЗАНН срок. Съгласно разпоредбата на чл. 34 ал. 3 от ЗАНН: "Образуваното административнонаказателно производство се прекратява,
ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето
на акта.". В конкретния случай няма съставен АУАН, а НП се издава въз
основа на влязлото в сила Постановление на ВТРП за прекратяване на наказателно
производство. В хода на делото не се събраха данни относно датата на влизане в
законна сила на постановлението на ВТРП и датата на получаването му от
наказващия орган. Със сигурност обаче същото е получено от наказващия орган
преди 10.08.2017 год., която дата е посочена като дата на издаване на
процесното НП. От тази дата до датата на издаване на министерската заповед, с
която е посочено, че Началника на РУ - Пл. Тръмбеш е упълномощен да издава
наказателни постановления, е изминал период от повече от 8 (осем) месеца, което
означава, че НП е издадено при всички случаи след изтичане на шестмесечния срок
по чл. 34 ал. 3 от ЗАНН.
Предвид
горното, съдът намира, че при издаване на обжалваното НП е допуснато съществено
нарушение на административно-процесуалните правила. Предвид на така
установените нарушения на процесуалните правила, водещи до незаконосъобразност
на обжалваното НП и представляващо формално основание за неговата отмяна, съдът
намира, че е безпредметно да се обсъждат доводите на страните по съществото на
спора, тъй като те не са в състояние да доведат до други изводи по отношение на
законосъобразността на атакуваното наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ НП №
17-0319-000586 от 10.08.2017 год., издадено от Началника на РУ - гр. Полски
Тръмбеш при ОД на МВР - В. Търново, с което на Й.Г.Й. с ЕГН **********, с
постоянен адрес ***, за допуснато от него административно нарушение по чл. 140
ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 175 ал. 3 пр. 1 от ЗДвП, му е
наложено административно наказание "Глоба" в размер на 200 (двеста)
лева и "Лишаване от право да управлява МПС" за срок от 6 (шест)
месеца - като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК,
пред Административен съд - Велико Търново, в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: