Р Е
Ш Е Н
И Е
№252
Бургас, 25/02/2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми
състав, в открито заседание на шестнадесети февруари, две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар В.С.
като разгледа административно
дело номер 2322 по описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.112, ал.1, т.4 от Закона за здравето/ЗЗ/, вр. чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Г.И.Й. ***, против експертно решение/ЕР/ №0490 от
26.02.2021 г. на специализиран състав на Национална експертна лекарска
комисия/НЕЛК/ София по хирургични, ортопедични и
сърдечно-съдови/СС/заболявания, с което е потвърдено ЕР №3648 от 18.11.2020 г.
на първи състав на териториална експертна лекарска комисия/ТЕЛК/, УМБАЛ Бургас,
с което му е определена 40% трайно намалена работоспособност/ТНР/.
Жалбоподателят, редовно уведомен, се явява лично и поддържа сезиращата съда
жалба. Твърди, че решението на НЕЛК е неправилно, тъй като е потвърдил
решението на ТЕЛК, с което му е определена 40% ТНР. С предходно решение на ТЕЛК
последната е била 54% и е можел да получава социални помощи, а сега не. Не
ангажира доказателства.
Ответникът Национална експертна лекарска комисия/НЕЛК/ София, редовно
уведомен, не се представлява и не е взел становище по жалбата. Представя
административната преписка по издаване на оспорения административен акт. Не
ангажира допълнителни доказателства.
Заинтересованата
страна Първи състав на ТЕЛК, УМБАЛ Бургас, редовно уведомена, не се
представлява и не взела становище по жалбата.
Заинтересованата
страна Агенция за хората с увреждания,
София, редовно уведомена, не се представлява и не взела становище по
жалбата.
Заинтересованата
страна ТП НОИ Бургас, редовно уведомена, не се представлява и не е взела
становище по жалбата.
Заинтересованата
страна Регионална дирекция/РД/ „Социално подпомагане“ Бургас, редовно
уведомена, не се представлява и не е взела становище по жалбата.
Административен съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази
доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от лице, което има правен
интерес от оспорването, съдържа необходимите форма и реквизити, поради което е
допустима.
Разгледана по същество, е неоснователна.
От представените в
административната преписка доказателства се установява, че с ЕР №3648 от 18.11.2020 г. на първи състав на териториална експертна
лекарска комисия/ТЕЛК/, УМБАЛ Бургас, при преосвидетелстване, по документи, с
придобито право на пенсия за осигурителен стаж и възраст/ОСВ/, с водеща
диагноза „счупване на стъпалото, без счупване на глезена“, на жалбоподателя Й., пожизнено, е определена 40%
трайно намалена работоспособност/ТНР/, считано от 25.01.1995 г. /л.25 от
мед.досие/.
Решението на ТЕЛК е оспорено по административен ред пред НЕЛК София, която
с решение №0490 от 26.02.2021 г. на специализиран състав по хирургични,
ортопедични и сърдечно-съдови заболявания е потвърдила експертното решение на
ТЕЛК по всички поводи, вкл. и по отношение на крайния % на ТНР-40%, определен
съобразно т.ІІІ от Методиката за прилагане на отправните точки за оценка на ТНР
в проценти от Приложение №2 към чл.63, ал.3 от Наредбата за медицинската
експертиза/НМЕ/. В №0490 от 26.02.2021 г.
е приета водеща диагноза на жалбоподателя „счупване на петната кост“.
Решението е взето при извършена проверка по документи, съобразно чл.50, ал.1 от
Правилника за устройството и организацията на работа на органите на
медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските
експертизи/ПУОРОМЕРКМЕ, обн.ДВ, бр.34/2010 г./ и след обстоен преглед на приложената
в медицинското досие документация и експертна консултация на специализирания
състав на НЕЛК/л.22 и 23 от мед.досие/.
Експертно решение/ЕР/ №0490 от 26.02.2021 г. на специализиран състав на
Национална експертна лекарска комисия/НЕЛК/ София по хирургични, ортопедични и
сърдечно-съдови/СС/заболявания, с което е потвърдено ЕР №3648 от 18.11.2020 г.
на първи състав на териториална експертна лекарска комисия/ТЕЛК/, УМБАЛ Бургас,
с което е определена 40% трайно намалена работоспособност/ТНР/, е предмет на разглеждане в настоящото
производство.
При тези факти се налагат следните правни изводи:
На първо място, експертното решение е издадено от компетентен орган- НЕЛК,
съобразно правилото на чл.103, ал.4 ЗЗ.
На второ място, същото е в предвидената форма и съдържание, по образец,
утвърден от министъра на здравеопазването, според нормата на чл.4 от Наредбата
за медицинската експертиза/НМЕ/.
На трето място, при издаването му не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, мотивиращи неговата отмяна.
Относно приложението на материалния закон, съдът съобрази следното:
Спорът се свежда до определения от ТЕЛК и потвърден от НЕЛК процент на ТНР.
Видно от оспорения административен акт, НЕЛК се е произнесла въз основа на
представената и съдържаща се в медицинското досие на жалбоподателя медицинска
документация, съобразно правилото на чл.50, ал.1 от Правилника за устройството
и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на
регионалните картотеки на медицинските експертизи/ПУОРОМЕРКМЕ/. НЕЛК подробно е
мотивирала решението, с което е потвърдила решението на ТЕЛК. Крайния % на
ТНР-40% е определен съобразно т.ІІІ от Методиката за прилагане на отправните
точки за оценка на ТНР в проценти от Приложение №2 към чл.63, ал.3 от Наредбата
за медицинската експертиза/НМЕ/.
Оспореният административен акт е съобразен с материалния закон към момента
на издаването му по арг. от чл.142, ал.1 АПК.
Определяне процента на ТНР, респ. неговата промяна изисква специални
знания, с каквито съдът не разполага и в каквато насока са дадените, на
основание чл.171, ал.5 АПК, указанията на жалбоподателя. В посочения срок Й. не
ангажира доказателства, нито представя такива.
На основание чл.171, ал.2 АПК, съдът е допуснал извършването на съдебно-медицинска
експертиза и е поставил въпроси на вещо лице-специалист-ортопед, депозитът, за
която не е заплатен от Й. и съответно заключение не е изготвено.
По правилата за разпределение на доказателствената тежест в производството,
жалбоподателят не ангажира доказателства, които да опровергаят констатациите на
административния орган.
При това положение съдът приема, че жалбата е неоснователна и следва да се
отхвърли.
Мотивиран така и
на основание чл.172, ал.2 АПК Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.И.Й. ***, против експертно решение/ЕР/
№0490 от 26.02.2021 г. на специализиран състав на Национална експертна лекарска
комисия/НЕЛК/ София по хирургични, ортопедични и
сърдечно-съдови/СС/заболявания, с което е потвърдено ЕР №3648 от 18.11.2020 г.
на първи състав на териториална експертна лекарска комисия/ТЕЛК/, УМБАЛ Бургас,
с което е определена 40% трайно намалена работоспособност/ТНР/.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ :