Р Е Ш Е Н
И Е
№ 232 10.11.2023г. град Кюстендил
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Кюстендилският
административен съд
на осми ноември две
хиляди двадесет и трета година
в открито съдебно заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.МИЛЕНА
АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
2.НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
с участието на секретаря Ирена
Симеонова
и в присъствието на прокурор Марияна
Сиракова от КОП
като
разгледа докладваното от съдия Алексова-Стоилова
касационно административнонаказателно
дело № 230 по описа за 2023г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с чл.63в от ЗАНН.
А.Д.К.,
ЕГН ********** *** обжалва решение №215/19.07.2023г. по а.н.д. №438/2023г. на
РС – Кюстендил. Релевира касационното основание по чл.348, ал.1, т.1 от НПК.
Нарушението на закона поради неправилното му прилагане свързва с неясно време
на извършване на деянието и недоказаност. Моли за отмяна на решението и отмяна
на НП.
В
с.з. пълномощникът на касатора поддържа жалбата.
В
с.з. пълномощникът на директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ -
Кюстендил оспорва жалбата като неоснователна. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Представителят
на КОП дава заключение за неоснователност на жалбата. Сочи, че не са налице
касационни основания за отмяна на въззивното решение, което намира за правилно.
Кюстендилският
административен съд, след запознаване с касационната жалба, становищата на
страните и материалите по делото на районния съд, намира жалбата за допустима
като подадена от легитимиран субект с право на обжалване по см. на чл.210, ал.1
от АПК в срока по чл.211, ал.1 от АПК.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна. Съображенията за това са следните:
Предмет
на въззивно обжалване е НП №57/15.03.2023г. на директора на РДГ – Кюстендил, с
което на А.Д.К. да нарушение на чл.257, ал.1, т.1 във вр. с чл.108, ал.3 от ЗГ
във вр. с чл.61 във вр. с чл.47, ал.1, т.1 и чл.50, ал.4 от Наредба №8 за
сечите в горите на основание чл.257, ал.1, т.1 /неупражнен контрол при
провеждане на сечта/ във вр. с чл.272 от ЗГ е наложено административно
наказание глоба в размер на 900лв. АНО е посочил, че глобата по чл.257, ал.1,
т.1 от ЗГ от 300лв. се увеличава в троен размер поради влязло в сила НП
№306/08.12.2021г., издадено за нарушение на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ.
От
фактическата страна на спора районният съд е установил, че обвинението срещу
дееца е за това, че в качеството на лице по чл.108, ал.2 от ЗГ, на което е
издадено позволително за сеч №0704516/10.01.2023г., не е осъществил контрол при
провеждане на сечта, т.к. са отрязани 9бр. дървета бял бор с посочените в НП
диаметри, без дърветата да са определени за маркиране – същите са немаркирани с
КГМ. Нарушението е извършено през периода 13.01.2023г.-25.01.2023г. в землището
на с.Смоличано, отдел 236, подотдел „о“.
От
приобщените доказателства съдът е формирал правен извод за спазена
административнонаказателна процедура по ЗАНН, наличие на реквизитите по чл.42 и
чл.57 от ЗАНН и доказано деяние от показанията на св.М, Б, И и писмените
доказателства. Според съда, деецът като лице по чл.108, ал.2 от ЗГ, на когото е
издадено позволително за сеч, не е упражнил достатъчно контрол, в резултат на
което е извършена сеч на немаркирани с КГМ 9бр. дървета за посочения в
обвинението период, което деяние е съставомерно по чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ.
Съдът е установил повторност на деянието от приложеното НП №306/08.12.2021г. и
решенията на КРС по а.н.д.№1528/2021г. и на КАС по к.а.н.д.№111/2022г., влязло
в сила на 27.06.2022г. и законосъобразно наложено наказание по чл.272 от ЗГ. По
посочените правни доводи съдът е потвърдил НП и на основание чл.63д, ал.5 във
вр. с ал.4 от ЗАНН и чл.37 от ЗПП във вр. с чл.27е от Наредбата за заплащане на
правната помощ е осъдил К. *** деловодни разноски в размер на 80лв.
В
пределите на касационната проверка по чл.218, ал.2 от АПК и във връзка с
релевираното касационно основание съдът намира, че решението на районния съд е
валидно и допустимо като постановено от компетентен съд в предвидената от
закона форма по допустима въззивна жалба. Преценено за съответствие с
материалния закон решението е правилно. Съображенията за това са следните:
Правилен
е извода на съда за спазена процедура за административно наказване. Неоснователно
касаторът възразява за неясно време на нарушението. Времето на деянието е
посочено като времеви период с начална дата 13.01.2023г., която представлява
началото на срока за провеждане на сечта и крайна дата 25.01.2023г., която е
датата на съставяне на КП серия ЮЗДП №607179, обективиращ констатираната сеч на
немаркирани с КГМ дървета. Този начин на формиране на съставомерната за
отговорността дата на нарушение не е незаконосъобразен, т.к. е в съответствие с
времетраенето на дължимия от дееца контрол върху сечището по чл.108, ал.3 във
вр. с ал.2 от ЗГ, който е постоянен до освидетелстване на сечището.
Правилен
е и решаващия извод на районния съд по съществото на спора за доказано
противоправно деяние.
Съвкупният
анализ на събраните от районния съд доказателства потвърждава извода на съда за
съставомерно поведение на дееца по състава на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ. Деецът е
субект на отговорността в качеството на лице, упражняващо лесовъдска практика.
В това качество същият не е изпълнил контролни правомощия, възложени му в
подзаконовите актове по прилагане на ЗГ. Контролните правомощия във връзка с
издаденото ПС са регламентирани в чл.108, ал.2 от ЗГ и са свързани с упражняване
на контрол и взимане на мерки за предотвратяване и спиране на незаконни
действия по извършване добива на дървесина. Контролните правомощия са предмет
на правна уредба в чл.61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите,
съгласно която до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено ПС,
носи отговорност и осъществява контрол по спазване на изискванията на чл.47 от
Наредбата, между които е това по чл.47, ал.1, т.1 от Наредбата при провеждане
на сечите лицата, извършващи добив на дървесина да секат само определените и
отбелязани за сеч дървета. Нарушените контролни правомощия по обвинението са в
корелация с посочената за тях правна квалификация. Деянието е извършено след
влизане в сила на НП за друго такова нарушение /НП №306/08.12.2021г. на АНО, в
сила от 27.06.2022г./, поради което при определено от АНО наказание по основния
състав на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ в минималния размер от 300лв., дължимата
глоба по квалифицирания състав по чл.272 от ЗГ правилно е определена и наложена
на сумата от 900лв.
Приетият
като доказателство Констативен протокол от 25.01.2023г., изготвен от служители
на РДГ – Кюстендил, доказва тезата на АНО за допусната от нарушителя сеч на
немаркирани дървета в обхвата на обвинението. Протоколът в битието му на
официален писмен документ е с необорена в рамките на съдебното производство
материална доказателствена сила. Протоколът е изготвен от компетентни длъжностни
лица, оправомощени да осъществяват непосредствения контрол върху дейностите в
горските територии. Протоколът е изготвен в присъствие на дееца и подписан от
него без възражения. Показанията на контролните органи св.М и Б са в съответствие
с Протокола от проверката и от тях се установява, че дърветата са отразяни от
секачите в сечището, т.к. са пречели за преминаването. Сечта е извършена в
рамките на срока за нейното провеждане едновременно със сечта на редовната, маркирана
дървесина. Показанията на св.К в частта, че свидетеля не знае от къде са се
появили немаркираните дървета, са изолирани от останалия доказателствен
материал и от установеното на място при проверката на сечището, включително от
изявленията на секачите при тази проверка, поради което в тази част показанията
са ирелевантни за отговорността на дееца. Следователно, отсичането на дърветата
е осъществено по време на добива по ПС от служители на фирмата, поради което в
рамките на правомощията на нарушителя е да упражни дължимия контрол по сечта,
противно на възраженията в жалбата за невиновно поведение.
Районният
съд е постановил правилно решение, което ще се остави в сила.
На
основание чл.63д, ал.5 във вр. с ал.3 от ЗАНН касаторът дължи заплащане на РДГ
- Кюстендил на юрисконсултско възнаграждение в размер на 80лв. по чл.27е от
Наредба за заплащането на правната помощ във вр. с чл.37, ал.1 от ЗПП.
Мотивиран
от горното и на основание чл.221, ал.2, пр.1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№215/19.07.2023г. по а.н.д.№438/2023г. на РС - Кюстендил.
ОСЪЖДА А.Д.К. /с посочени лични данни/ да заплати на РЕГИОНАЛНА
ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – КЮСТЕНДИЛ деловодни
разноски за юрисконсултско възнаграждение пред касационната инстанция в размер
на 80лв. /осемдесет лева/.
Решението
е окончателно.
Решението
да се съобщи на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.