РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 17
гр. Разград, 28.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СВЕТЛА РОБЕВА – председател на
Административен съд – Разград след запознаване с доказателствата по адм. дело №
31 по описа за 2022 г., констатирах следното:
Производството е по реда на чл. 304 –
чл. 306 АПК.
С Решение № 138 от 11.10.2021 г., постановено по адм. дело № 193/2021 г.,
Разградският административен съд е отменил Решение № РД-ОИ-53/20.07.2021 г. на
Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ в частта, с
която е отказан достъп до поискана от Сдружение „Център за съзидателно
правосъдие“ – Разград информация по т. 3 от Заявление вх. №ЗДОИ-3/06.07.2021 г.
– фактури и платежни документи във връзка с извършените ремонтни дейности на
дейности на пътя между с. Каменово и гр. Кубрат в периода 2019 г. - 2020 г. Със
същото решение съдът е върнал преписката в тази част за ново произнасяне от
административния орган в срока по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ при спазване на
указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона.
Видно от съобщение от 11.10.2021 г., препис от решението е бил връчен на председателя
на УС на АПИ на 19.10.2021 г.
На 04.03.2022 г. е постъпила молба от Сдружение „Център за съзидателно
правосъдие“ – Разград, в която се твърди, че до този момент няма произнасяне от
административния орган. Поради неизпълнението на съдебното решение и на
основание чл. 304 АПК се иска да се наложи глоба на длъжностното лице.
По реда на чл. 306, ал. 3 АПК на нарушителя е предоставена възможност да
даде писмени обяснения в 14-дневен срок от съобщаването и да посочи
доказателства.
На 25.03.2022 г. са депозирани писмени обяснения от директора на Областно
пътно управление – Разград при Агенция „Пътна инфраструктура“, упълномощен от председателя
на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ с приложеното
пълномощно № П-125 от 22.03.2022 г. да
представлява агенцията пред всички съдилища в страната. В обясненията се
сочи, че е издадено Решение на председателя на УС на АПИ № РД-ОИ-28/21.03.2022
г., с което е предоставен пълен достъп до поисканата информация. Искането за
налагане на глоба се оспорва по съображения, че срокът по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ е
инструктивен и не преклудира правомощието на административният орган да издаде
съответния административен акт. Представено е посоченото Решение № РД-ОИ-28/21.03.2022
г.
Въз основа на изложеното от фактическа страна, от правна страна намирам
следното:
Решение № 138 от 11.10.2021 г., постановено по адм. дело № 193/2021 г. по
описа на АдмС – Разград, е окончателно и е влязло в сила на 11.10.2021 г.
Препис от него е бил връчен на административния орган на 19.10.2021 г. От тази
дата е започнал да тече 14-дневния срок по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ, в който председателят
на УС на Агенция „Пътна инфраструктура“ е следвало отново да разгледа т. 3 от
Заявление вх. № ЗДОИ-3/06.07.2021 г. за достъп до обществена информация и да се
произнесе по него при спазване на дадените от съда указания по тълкуването и
прилагането на закона. Предоставянето на информацията е постановено едва на
21.03.2022 г., повече от 5 месеца след получаване на препис от съдебното
решение и след изискването на обяснения за неизпълнението му.
Съгласно чл. 304, ал. 1 АПК длъжностно лице, което не изпълни задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се
наказва с глоба от 200 до 2000 лв. Тъй като председателят на УС на Агенция
„Пътна инфраструктура“ не е изпълнил задълженията си в указания от съда срок,
следва да бъде ангажирана административнонаказателната му отговорност по чл.
304, ал. 1 АПК с налагане на глоба. Считам, че минималният размер на глобата от
200 лв. е съответен на извършеното нарушение и достатъчен за постигане на
възпитателната и предупредителната цел на наказанието.
Неоснователно е възражението, че срокът по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ е
инструктивен и след изтичането му административният орган има възможност да се
произнесе. Административният орган е длъжен точно да изпълни влязлото в сила
съдебно решение и несвоевременното му изпълнение е оправдано единствено поради
наличието на уважителни причини. Нарушителят не сочи и не доказва такива
причини.
По изложените съображения и на основание чл. 306, ал. 2 АПК
Р А З П О Р Е Ж Д А М :
НАЛАГАМ на председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна
инфраструктура“ административно наказание глоба в размер на 200 лв. за
несвоевременно изпълнение на Решение № 138 от 11.10.2021 г., постановено по
адм. дело № 193/2021 г. по описа на АдмС – Разград.
Разпореждането подлежи на обжалване пред тричленен състав на Разградския
административен съд в 7-дневен срок от връчването му съгласно чл. 306, ал. 5 АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/