Р Е Ш Е Н И Е

			28.05.2019г.
					Дупница

 

Номер                                                  Година                                     Град

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

13.02.2018г.

	Іс-НО

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	04.04.		2019

 

на                                                                                                           Година

Ели Скоклева

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Сашка Вукадинова

         2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	Н.а.х.		245		2019

 

                                      дело №                                     по описа за                                    година.

  Р    Е     Ш    И

 

                        ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10-0000829/14.01.2019г., издадено от директора на Дирекция „ Инспекция по труда”  -гр.Кюстендил, с което  е наложена имуществена санкция  в размер на 1500лв. за нарушение по чл.413ал.2 КТ във  сл. на чл.12,ал.2  и чл.11,ал.5 от Наредба №  РД-07-02/2009г.на министъра на труда и социалната политика за  условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд   на „Хакс про „ ЕООД с  ЕИК ********** и адрес на управление гр.Дупница, ул.“Родопи“ № 83  ,представлявано от управителя А.Х.Г...

                                   Решението подлежи на касационно обжалване пред Кюстендилския административен съд, на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.

 

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ:

 

МОТИВИ: А.Г.,  като управител на „Хакс про“ ЕООд гр.Дупница, обжалва наказателно постановление № 10-0000829/14.01.2019, издадено от директора на Дирекция „ Инспекция по труда”  -гр.Кюстендил, с което  е наложена имуществена санкция  на дружеството  в размер на 1500лв. за нарушение по чл.413ал.2 КТ във сл. на чл.12,ал.2  и чл.11,ал.5 от Наредба №  РД-07-02/2009г.на министъра на труда и социалната политика за  условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд  . Прави оплаквания за незаконосъобразност и моли да бъде отменено, като излага доводи ,за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, че не е извършено горното нарушение и навежда съображения за маловажност на случая.

                   Представителя на АНО   оспорва жалбата, излагайки съображения за законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.

                   Съдът, като взе предвид доводите на страните и събраните по делото доказателства- показанията на актосъставителя, свидетелите и писмените такива, преценени по отделно и в съвкупност, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                 Дружеството жалбоподател осъществява търговска дейност в шивашки цех за мъжко и дамско облекло  в гр.Дупница.На 11.09.2018г. в цеха била извършена проверка от длъжностни лица при АНО, по спазване на трудовото законодателство. При проверката на съответните документи, водени в дружеството, било установено,че в Книгата за инструктаж, водена съгл. Приложение №1 от Наредба №  РД-07-02/2009г.на министъра на труда и социалната политика за  условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, липсва подпис на една от работничките-Тодорка Василева, която е започнала работа на 03.01.2018г.На същата е бил проведен инструктаж и  издадена сл. бележка за проведен такъв  от датата на постъпване на работа,вписана под №7 в Книгата за инструктаж. 

                   С писмена покана, управителя на дружеството,бил поканен за съставяне на АУАН за горните обстоятелства и на 15.10.2018г., в присъствие на представител на дружеството,бил съставен АУАН за нарушение по чл. чл.12,ал.2  и чл.11,ал.5 от Наредба №  РД-07-02/2009г.на министъра на труда и социалната политика, за недокументиране на проведен първоначален инструктаж на Василева.

 Въз основа на съставения акт, е издадено атакуваното наказателно постановление, с което е наложена  посочената по-горе имуществена санкция.

         Съдът прие за установена горната фактическа обстановка като даде вяра на разпитаните свидетели. Същите не  си противоречат  и се подкрепят от писмените доказателства.

                     С оглед на така установеното, съдът счете,че жалбата е допустима. Същата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН от надлежна страна, а по същество е  неоснователна и съдът потвърди атакуваното наказателно постановление, по следните съображения:

                   Наказателното постановление е издадено от компетентния за това орган, въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за това лице,съгласно изискванията на чл.416 КТ. АУАН съдържа всички реквизити,визирани в чл.42 ЗАНН, а НП съответства на изискванията на чл.57 ЗАНН  и възраженията  за допуснати нарушения на процесуалните правила са неоснователни.

                   Събраните по делото доказателства установиха,че дружеството работодател е изпълнило задълженията визирани в Наредба №  РД-07-02/2009г.на министъра на труда и социалната политика за  условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на ,като е провело първоначален инструктаж на работничката Василева в деня на постъпването и на работа в съответствие с изискванията на чл.12,ал.2 от горната наредба.  Същата е вписана в Книгата за инструктаж и е била издадена сл. бележка за  проведен такъв. Действително, работничката не е положила подпис в Книгата за инструктаж, но както се установи от гласните доказателства, се касае за пропуск при попълването на последната, а не за нарушение на  изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия,каквото би било непровеждането на инструктаж. Изложените обстоятелства, налагат извода,че наказващия орган е допуснал нарушение на материалния закон, тъй като неизпълнението на задължението за документиране на проведения инструктаж, визирано в чл.11,ал.5 от Наредба №  РД-07-02/2009г.,представлява нарушение на правилата за осигуряване на безопасни условия на труд по см. на ал.1 на чл.41 КТ, а не неосигуряване на безопасни и здравословни условия на труд по см. на ал.2 на тази  разпоредба.

 Следва да се отбележи,че е налице и съвсем формално нарушение на правилата за документиране на инструктажа, доколкото  е непопълнен само един реквизит от изискуемите по Приложение №1 от Наредба №  РД-07-02/2009г-   подпис на работника, което  при съпоставка с останалите писмени доказателства- издадена сл.бележка за проведен инструктаж от същия ден, съдържащ подпис на работника, и вписана в съответната графа на книгата, сочи,че се касае за технически пропуск, който би могъл да се отстрани непосредствено при откриването му и не е довел до никакви неблагоприятни последици за работника ,което обосновава и маловажност на нарушението.

Предвид изложеното, доколкото е недопустимо изменението  НП и по основание, и по размер, к.съдът го отмени като незаконосъобразно.             По горните съображения, съдът постанови решението си.