О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№
гр. Сливен, 27. 09. 2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание на двадесет и седми септември, две хиляди и деветнадесета
година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ГАЛЯ
ИВАНОВА
Като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 375 по описа на съда
за 2019 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството по делото е
образувано по жалба от Сдружение „Ловно-рибарско дружество - Сливен” /ЛРД –
Сливен/ с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. С., ул. „В.” №
**, пр. от Пр. на УС К.Й.М., подадена против „Отказ за предприемане на действия
за изпълнение на влязло в сила Решение № 10 от 21.02.2014 г., постановено по
гр. д. № 378 / 2013 г. на Окръжен съд гр. Ямбол и разваляне на сключеното
допълнително споразумение от 21.06.2016 г., чрез отправяне на едномесечно
предизвестие за прекратяване на същото, обективиран в Писмо изх. № ЛС-22-131/1
от 04.09.2019 г. на Директор ТП „ДГС Сливен““.
От документите по делото е видно, че: На 08.07.2010 г.
между ТП „Държавно горско стопанство Сливен” /ДГС Сливен/– възложител, и ЛРД
Сливен– изпълнител, е сключен Договор за предоставяне на стопанисването на
дивеча на ловните сдружения по чл. 30 от Закона за лова и опазване на дивеча
/ЗЛОД/, въз основа на който възложителят е възложил, а изпълнителят е приел да
извършва стопанисването и ползването на дивеча в изрично посочени в договора ловностопански райони, сред които и район Сливен 1; С Решение № 10 от 21.02.2014 г.,
постановено по гр. дело № 378 / 2013 г. на Окръжен съд – Ямбол, е прието за
установено, че Сдружение ЛРД – Сливен е носител на правото по чл. 30, ал. 3 от
ЗЛОД да поддържа заявената регистрация на Ловно-рибарска дружина Сливен 1 като
свой член; На 26.05.2016 г. е взето Решение от Общото събрание на
Ловно-рибарска дружина /ЛРД/ „Сливен 1” за преместване на дружината от ЛРД
Сливен в „Ловно-рибарско сдружение „Гребенец” /ЛРС Гребенец/; На 21.06.2016 г.,
на основание чл. 29, ал. 10 от Правилника за прилагане на Закона за лова и
опазване на дивеча /ППЗЛОД/, е сключено Допълнително споразумение към Договор
за предоставяне на стопанисването на дивеча на ловните сдружения по чл. 30 от
ЗЛОД от 28.06.2010 г., между ТП ДГС Сливен и ЛРС Гребенец, относно
преминаването на ЛРДружина Сливен 1 в ЛРС Гребенец; С
Решение № 281 от 07.03.2019 г., постановено по гр. дело № 5502 / 2017 г. по
описа на Районен съд– Сливен, потвърдено с Решение № 117 от 31.07.2019 г.,
постановено по в. гр. дело № 236 / 2019 г. по описа на Окръжен съд – Сливен, е
признато за установено, че е налице съществуване на правоотношение между ЛРС
Гребенец и ТП ДГС Сливен по сключено между страните допълнително споразумение
от 21.06.2016 г. към договор от 28.06.2010 г. за предоставяне на стопанисването
на дивеча на ловните сдружения по чл. 30 от ЗЛОД.
С Молба Изх. № 55 от 29.08.2019 г. на Сдружение ЛРД –
Сливен, Вх. № ЛС-22-131 от 29.08.2019 г. по описа на ТП ДГС Сливен, е заявено
искане до Директора на ТП ДГС Сливен да развали сключеното Допълнително
споразумение от 21.06.2016 г., като отправи едномесечно предизвестие за
прекратяване. Във връзка с молбата, е издадено оспореното в настоящото
производство Писмо Изх. № ЛС-22-131/1 от 04.09.2019 г. на Директора на ТП ДГС
Сливен, адресирано до Сдружение ЛРД – Сливен, с което сдружението е уведомено
че: е постановено Решение № 281 от 07.03.2019 г. на Районен съд – Сливен,
потвърдено с Решение № 117 от 31.07.2019 г. на Окръжен съд – Сливен; след
влизане в сила на Решение № 10 от 21.02.2014 г., постановено по гр. д. № 378 /
2013 г. на Окръжен съд – Ямбол, на 26.05.2016 г. е проведено ново общо събрание
на ЛРД Сливен 1, въз основа на което е сключено допълнителното споразумение от
21.06.2016 г.; Решението на Окръжен съд – Ямбол е по фактическа обстановка,
различна от тази по Решението на Окръжен съд – Сливен.
Настоящият съдебен състав счита, че оспореното писмо не
е административен акт и не подлежи на оспорване по реда на административното
правораздаване. Писмото не носи белезите на индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 21 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/. Същото не
съдържа властническо-разпоредително волеизявление и само по себе си не предизвиква
промяна в правната сфера на трети лица от вида и характера на последиците,
визирани в хипотезите на чл. 21 от АПК – с него не се създават права или
задължения, нито се засягат непосредствено права, свободи или законни интереси
на отделни граждани или организации.
Оспореното писмо е във връзка с искане на
жалбоподателя за прекратяване на облигационни отношения между ТП ДГС Сливен и ЛРС
Гребенец, възникнали въз основа на сключено между последните допълнително
споразумение към договор от 28.06.2010 г.
Съгласно
разпоредбата на чл. 29, ал. 1 от ЗЛОД, български граждани, придобили право на
лов, се обединяват в ловна дружина с оглед на общността на техните интереси за
стопанисване и опазване на дивеча в един ловностопански
район. Лицата по чл. 29 от ЗЛОД, обединени в ловни дружини, учредяват ловно
сдружение на територията на едно или повече от едно съседно държавно горско
стопанство и/или държавно ловно стопанство с цел осъществяване на дейности,
свързани с възпроизводство, стопанисване, опазване и ползване на дивеча /чл.
30, ал. 1 от ЗЛОД/. Държавните горски стопанства предоставят стопанисването на
дивеча чрез пряко договаряне на ловните сдружения по чл. 30, ал. 1 в определени
ловностопански райони. Условията и редът за пряко
договаряне за стопанисване на дивеча се уреждат в Правилника за прилагане на
закона. В чл. 29 от Правилника за прилагане на ЗЛОД /ППЗЛОД/ са уредени
процедурата и условията за сключване на договор за предоставяне стопанисването
на дивеча между държавното горско стопанство и ловното сдружение. Договорът по
чл. 29, ал. 8 от ППЗЛОД съдържа клаузи за правата и задълженията на ловното
сдружение. В чл. 29, ал. 10 от ППЗЛОД е предвидено, че страните подписват
допълнително споразумение към договора по ал. 8, когато ловна дружина премине в
друго сдружение. Основанията за прекратяване на договора по чл. 29, ал. 8 от
ППЗЛОД са изброени в чл. 31 от ППЗЛОД.
От изложеното следва, че въз основа договора от
08.07.2010 г., сключен между оспорващото сдружение и ТП ДГС Сливен на основание
чл. 29, ал. 8 от ППЗЛОД, страните по договора са обвързани от гражданскоправна сделка и са равнопоставени
по отношение на създадените права и задължения в хипотезите, когато директорът
на държавното горско стопанство действа като представител на лицето, страна по
сключения договор. Споровете, породени във връзка с договорите по чл. 29, ал. 8
от ППЗЛОД между ловните сдружения и съответното държавно горско стопанство, са
извън обхвата на административните правоотношения. Тези спорове имат гражданско
правен характер и съдебното им решаване се извършва по реда на гражданския
процес. В този смисъл е и съдебната практика: Решение № 5737 от 02.05.2018 г.
на ВАС по адм. дело № 10048 / 2016 г., V о.; Решение
№ 97 от 18.07.2017 г. на ВКС по т. дело № 50219 / 2016 г., IV г. о., ТК; Определение
№ 35 от 04.11.2016 г. на ВКС и ВАС по гр. дело № 28 / 2016 г., 5-членен състав,
ГК; Определение № 12 от 20.03.2015 г. на ВКС и ВАС по гр. д. № 65 / 2014 г.,
5-членен състав, ГК.
С оглед на изложеното, Административният съд счита, че
не е компетентен да се произнесе по жалбата, въз основа на която е образувано
настоящото производство.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 135, ал. 2
от АПК, Административен съд – Сливен
О
П Р Е
Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 375 / 2019 г. по описа на Административен съд –
Сливен, пред Административен съд – Сливен, поради неподсъдност на същото пред
настоящия съд.
Делото да се изпрати по подсъдност
на Районен съд – Сливен.
Определението не подлежи на
обжалване.
Да се изпрати препис от настоящото
определение на жалбоподателя и на Директора на ТП ДГС Сливен – за сведение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: