Р Е Ш Е Н И
Е
гр.Крумовград ....10 .01. 2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Крумовградският районен съд.............................……...............................колегия
в публичното
заседание на дванадесети
декември....……………........................................………….…..........
през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:Иван Йорданов................................…
Членове : ..............................................................
Съдебни заседатели: ...........................................................
Секретар Емилия
Василева....…............................................…..................………………..……....
Прокурор.....................................……………………….………….........................……………..……..
като разгледа докладваното от съдията Йорданов......……..................……...............................
АН. дело № 71.. .........…......…….…..................
по описа за 2019 год..........….............................
Производството
е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № 29-0000153/31.07.2019 година издадено от началник на ОО „АА”
гр. Кърджали - Т.В.Т, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по
реда на чл.92, ал.2 от ЗАвП; чл.189, ал.12 от ЗДвП и чл.47, ал.2 от ЗАНН, с което на
основание чл.53 от ЗАНН е наложено
наказание глоба в размер на 3000 лв. по чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за
автомобилните превози и наказание глоба
в размер на 3000 лв. по чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози на ЕТ „А.Ч.“, представляван от собственика
А.Ю.Ч., с ЕГН **********, с адрес: ***, за това, че на 15.07.2019 година, около
11:30 часа в гр.Кърджали, ул. „К.“ ***, в сградата на ОО „АА“ гр.Кърджали при
извършване на комплексна проверка на превозвача ЕТ „А.Ч.“, притежаващ лиценз на
Общността №10229 за превоз на пътници, като е допуснал следните нарушения: 1) Превозвачът
е допуснал да се осъществи превоз на пътници (ученици) на 08.04.2019 г. по
маршрут с.Рогач - гр.Крумовград, с автобус Неоплан, с ДК №*******, с водача Н.И.О.,
с ЕГН **********, който не отговарял на изискванията за психологическа годност,
видно от справка от база данни от регистъра на психологическите изследвания на
водачите, с което виновно е нарушил разпоредбите на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр 2) Същият водач е без валидна карта за квалификация на
водача, видно от справка за преглед на DQС карти на ИААА, с което виновно е
нарушил разпоредбите на чл.7б, ал.1, изр.1 от ЗАвПр. Видно от пътен лист
№513885/08.04.2019 г. и работен дневник, водачът е осъществил превоза на
08.04.2019г.
Недоволен от наказателното
постановление останал жалбоподателят А.Ю.Ч. , който го обжалва в
законоустановения седем дневен срок, като излага, че НП е неправилно и
незаконосъобразно. Моли наказателното постановление да бъде отменено изцяло.
Твърди, че при издаването му не били спазени изискванията на чл.57 ал.1 от ЗАНН, както и не бил извършил констатираното нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, не се явява. Представлява се от адв.М.. който
поддържа жалбата.
Ответникът – ОО „АА” гр. Кърджали,
редовно призован се представлява от началника Т.В.Т, който оспорва жалбата. Постъпило е
от същия становище, с което моли да се отхвърли жалбата като неоснователна и да
се потвърди изцяло наказателното постановление.
Съдът като
прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно,
приема за установено от фактическа и правна страна следното: Жалбата е подадена
в срок и от лице срещу когото е издадено НП, поради което същата е процесуално
допустима.
На 15.07.2019 г.
свидетелите М.К.И. и С.И.И., извършили комплексна проверка в сградата на ООАА
гр.Кърджали на превозвача ЕТ „А.Ч.“ притежаващ лиценз на Общността №10229 за превоз на
пътници и констатирали следните нарушения:превозвача е назначил и допуснал да
осъществи превоз на пътници (ученици) на 08.04.2019 г. по маршрут
с.Рогач-гр.Крумовград, с автобус Неоплан, с ДК №*******, с водача Н.И.О., с ЕГН
**********, който не отговарял на изискванията за психологическа годност и
същия водач бил без валидна карта за квалификация на водача, видно от пътен
лист №513885/08.04.2019г. и работен дневник, водачът е осъществил превоза на
08.04.2019 г. Поради това същият ден свидетелят М.К.И. в
присъствието на колегата си С.И.И. и на жалбоподателя
А.Ю.Ч. съставил акт за установяване на административно
нарушение по чл.7а, ал.2,
пр.3 и по чл.7б, ал.1, изр.1 от ЗАвПр., който бил подписан с възражения.
На тази база било издадено и обжалваното наказателно постановление №
29-0000153/31.07.2019 година, с което на жалбоподателя за нарушение на
разпоредбите на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр
му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3000 лв. на основание
чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за
автомобилните превози и за нарушение на разпоредбите на чл.7б, ал.1, изр.1 от
ЗАвПр. му е наложено административно наказание глоба в размер на 3000 лв. на
основание чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона
за автомобилните превози.
Тази
фактическа обстановка се установява от свидетелските показания на М.К.И. и С.И.И.;
акт за установяване на административно нарушение акт за установяване на административно нарушение
серия А-2018 №256132 от 15.07.2019 г. с дата на получаване 15.07.2019 г. ;
Наказателно постановление № 29-0000153 от 31.07.2019 г. с разписка за
получаване на 30.08.2019 г.; заверено копие на заповед №959/31.07.2015 г.;
заверено копие на заповед №РД-08-249/15.05.2015 г.; заверено копие на пътен
лист №513885 от 08.04.2019 г. ; копие на
индивидуален работен дневник на транспортния работник; копие на трудов договор
№17/05.03.2019 г.; заверено копие на справка от ИС; заверено копие на справка
за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори и уведомления за
промяна на работодател ; заверено копие на заявление за издаване на карта за
квалификация на водач ; заверено копие на лична карта №*********, СУМПС и
контролен талон №5761383; заверено копие на удостоверение за професионална
компетентност за извършване на превоз на пътници №32-004185/09.04.2019 г.;
заверено копие на приемо-предавателен протокол от 09.07.2019 г.; заверено копие
на справка в регистър на психологическите изследвания на водачите; заверено
копие на писмо, рег.№11-16-4699/03.07.2019г. до ИА „АА“ гр.София; заверено
копие на удостоверение за техническа изправност на ППС; заверено копие на
пътническа ведомост за случаен превоз за 29.06.2019 г.; заверено копие на
писмо, рег.№11-16-4699/03.07.2019 г. до управителя на ЕТ „А.Ч.“ ; заверено
копие на документи и ред за проверка в
предприятия, извършващи международен превоз на пътници и/или обществен превоз
на пътници в Р.България; заверено копие на писмо, рег.№11-16-4699# 3 /
16.07.2019 г. до ИА „АА“ гр.София; заверено копие на доклад, рег.№11-16-4699# 4
/ 08.08.2019 г. до ГД „Автомобилна инспекция“ гр.София; заверено копие на
констативен протокол за извършена комплексна оценка; заверено копие на
декларация; заверено копие на справка от търговския регистър; заверено копие на
справка за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори;
заверено копие на маршрутно разписание №5 за специализиран превоз; заверено
копие на лиценз ; заверено копие на АУАН Серия А-2018 №253376; заверено копие
на АУАН Серия А-2018 №256132; заверено копие на маршрутно разписание на
автобусна линия Крумовград-Девесилица-Егрек; заверено копие на маршрутно
разписание на автобусна линия Крумовград-Егрек; заверено копие на маршрутно
разписание на автобусна линия Кърджали - Крумовград; заверено копие на
маршрутно разписание №4 за специализиран превоз; заверено копие на договор за
извършване на предпътен медицински преглед на водачите на МПС; заверено копие
на диплома за средно образование на Иван Ю.Ч.; заверено копие на свидетелство
за регистрация; заверено копие на удостоверение за техническа изправност на
ППС; заверено копие на удостоверение №19595793 ; заверено копие на протокол от
контролна проверка №BG113 0004715; заверено копие на застраховка „ГО“; заверено
копие на застрахователна полица №BG/23/119001458782/24.05.201г.; заверено копие
на удостоверение за категоризиране; заверено копие на разписка за електронна
винетка №19062847448072; заверено копие на пътническа ведомост за случаен
превоз; заверено копие на проформа фактура №**********/28.06.2019г. ; заверено
копие на пътен лист №711645; заверено копие на дневник; заверено копие на
застрахователна полица и застрахователен
договор №BG/23/219000009909; заверено копие на опис на застраховани МПС; копия
на снимков материал – 4 броя снимки.
От
правна страна съдът установи следното: Настоящата жалба е процесуално допустима
и делото следва да бъде разгледано по същество, тъй като е спазен 7- дневния
срок за обжалване фиксиран в чл.59 ал.2 от ЗАНН. Това се установява от
обжалваното наказателно постановление, което е връчено на 30.08.2019 г., а
жалбата е заведена при административнонаказващия орган на 05.09.2019 г.
Отговорността
на ЕТ „А.Ч.“*** представляван от собственика А.Ю.Ч. е ангажирана първо за
нарушение на чл.7а, ал.2 предл.3 от ЗАвПр. Съгласно разпоредбата на чл.7а, ал.2 от ЗАвПр
лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за собствена сметка,
могат да осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят
на изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на моторни
превозни средства от съответната категория и за психологическа годност,
определени с наредбите по чл.7, ал.3 и чл.12б, ал.1 от този закон и чл.152,
ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата. Приложената наказваща норма на чл.96г,
ал.1 от ЗАвПр. предвижда да се наказва с глоба или с имуществена санкция 3 000
лв., който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от
изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз
за собствена сметка на пътници или товари. На второ място отговорността на
жалбоподателя е ангажирана за нарушение на чл.7б, ал.1, изр. първо от ЗАвПр.
Съгласно разпоредбата на този член лицензираните превозвачи и лицата,
извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници и
товари с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за
управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E,
C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за
квалификация на водача. За съответствие с изискването за квалификация на водача
министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или
упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на водача
със срок на валидност 5 години.
Съдът, след запознаване с доказателствата по делото
констатира, че при съставяне на АУАН и при издаване на наказателното
постановление са допуснати съществени процесуални нарушения.
По отношение на първото нарушение в акта, а
впоследствие и в наказателното постановление, е посочено, че превозвачът е
допуснал да се осъществи превоз на пътници (ученици) на 08.04.2019 г. по
маршрут с.Рогач - гр.Крумовград, с автобус Неоплан, с ДК №*******, с водача Н.И.О.,
с ЕГН **********, който не отговарял на изискванията за психологическа годност,
видно от справка от база данни от регистъра на психологическите изследвания на
водачите. Не е описано обаче каква е
категорията на превозното средство, с което е осъществен превоза и поради това
не може да се установи категорично дали е допуснато визираното в АУАН и НП
нарушение. Пропускът да бъде посочена категорията на превозното средство
препятства описанието и конкретизирането на административното нарушение, и по
този начин се ограничава правото на защита на лицето, сочено като нарушител.
Допуснатото съществено процесуално нарушение не може да бъде санирано във
фазата на съдебния контрол за законосъобразност на НП, тъй като съдът не може
да изземва правомощията на АНО и да замества волята му. Отделно от изложеното
следва да се отбележи още за едно допуснато съществено нарушение за
производствените правила при издаване на наказателното постановление, касаещо
т.2 от него.
Чл.7б, ал.1,
изр. първо от ЗАвПр. регламентира, че лицензираните превозвачи и лицата,
извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари
с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за
управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E,
C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за
квалификация на водача. За съответствие с изискването за квалификация на водача
министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или
упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на водача
със срок на валидност 5 години. Същевременно в НП в т. 2 е отразено, че същият водач е без валидна карта за квалификация на
водача, видно от справка за преглед на DQС карти на ИААА, но не е посочена
конкретната категория и подкатегория C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, която би
следвало да притежава, още повече, че както вече беше посочено по – горе не е
описана и категорията на превозното средство, с което е осъществен превоза, за
да бъде установено дали изобщо е необходимо водача да притежава някоя конкретна
категория и подкатегория C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E.
За пълнота, следва да се отбележи, че АНО бланкетно е
записал в НП, че не са налице предпоставките за прилагане на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, без да е изложил конкретни мотиви за липсата на такива основания.
Имайки предвид изложеното наказателно постановление№ 29-0000153/31.07.2019
г., издадено от Началник ОО „АА”- гр.Кърджали, с което на основание чл.53 от ЗАНН на ЕТ „А.Ч.“, представляван от А.Ю.Ч., с ЕГН **********, с адрес: *** за
нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр.
на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози му е
наложено наказание глоба в размер на 3000 лв. и за нарушение на
чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр. на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за
автомобилните превози му е наложено наказание глоба в размер на 3000 лв., следва
да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно
Ето защо, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 29-0000153/31.07.2019 г., издадено от Началник ОО „АА”-
гр.Кърджали, с което на основание чл.53 от ЗАНН на ЕТ „А.Ч.“, представляван от А.Ю.Ч.,
с ЕГН **********, с адрес: *** за нарушение
на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр. на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона
за автомобилните превози му е наложено наказание глоба в размер на 3000 лв. и за
нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр. на основание
чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози му е наложено наказание глоба
в размер на 3000 лв., като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от
съобщението му на страните, че е изготвено.
Районен
съдия: