РЕШЕНИЕ
№ 207/28.09.2022 година град Стара Загора
При секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор Минчо Николов
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 184 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс /АПК/ с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на П.К.М., подадена чрез пълномощника му адв. Л.Н., срещу Решение № 212/12.05.2022г., постановено по АНД № 1659/2021 г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е изменено Наказателно постановление /НП/ № 239 от 10.03.2021 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено при неправилно приложение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Твърди се, че съдът в противоречие със закона бил приел, че неправилното посочване на нарушената разпоредба – чл. 66, ал.2 след тълкуване на смисъла на същата, че действително се касаело за нарушение по чл. 63, ал.1, т.8.1 от Наредбата, не нарушавало правото на защита на привлеченото към административно наказателна отговорност лице. Релевира доводи, че посочените пороци са съществени и категорично водели до незаконосъобразност на наказателното постановление. Съдебният акт бил постановен не въз основа на ясни и непротиворечиви доказателства, а върху предположения Иска се обжалваното решение да бъде отменено и да се постанови друго по същество, с което да се отмени наказателно постановление № 239 от 10.03.2021 г., издадено от Заместник- кмета на Община Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – Заместник-кметът на Община Стара Загора, чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата като неоснователна. По изложени съображения за законосъобразност на обжалваното съдебно решение се иска същото да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага да бъде оставено в сила решението на Районен съд - Стара Загора.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалбата на П.К.М. против наказателно постановление № 239/10.03.2021 г. на Заместник-кмета на Община Стара Загора, с което въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 20172/ 05.02.2021 г., на П.М. е наложено административно наказание - "глоба" в размер 50 лв., на основание чл.63,ал.1, т.8.1 за нарушение на чл.66 от Наредба за обществения ред при ползване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. Съгласно изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление административното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 17.11.2020 г. в 10.42 часа в гр.Стара Загора, на ул. Юлий Венелин" № 2 П.М. е паркирал МПС марка „ …….." с рег.№ ………… в нарушение на чл. 94,ал.2 от Закона за движение по пътищата, гласящ: "За престой и паркиране в населени места ППС се спират възможно дясно на платното по посока на движението. Лицето П.К.М. е паркирал собственото си МПС обратно на посоката на движението, за което има издадена глоба с фиш № 024640/17.11.2020 г. Същият отказва да заплати глобата с фиш съгласно възражение №10-04-657 от 24.11.2020 година и му се съставя настоящият АУАН .
С обжалваното решение районният съд е изменил наказателното постановление, като е приел, че същото е постановено в съответствие с процесуалните правила на ЗАНН и при правилно приложение на материалния закон. Въз основа на събраните по делото доказателства и приетата за установена фактическа обстановка съдът е направил извод, че описаното в НП нарушение и извършването му от санкционираното лице, е доказано по несъмнен и безспорен начин, като деянието правилно е квалифицирано като административно нарушение по чл.63,ал.1, т.8.1 от Наредба за обществения ред при ползване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. С оглед тежестта на нарушението е приел, че размерът на глобата е завишен и я е намалил от 50 лв. на 20 лв.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено в нарушение на материалния закон .
Касационната инстанция не споделя доводи на въззивния съд касателно липсата на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на АУАН и НП. Налице е противоречие между посоченото в обстоятелствената част на НП фактическо обвинение и дадената правна квалификация на нарушението. Смисълът на регламентираните в чл.57, ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН императивни изисквания е в наказателното постановление да бъдат посочени всички съставомерни елементи на деянието, обстоятелствата, при които е извършено, и законовата разпоредба, която е нарушена, по начин, даващ възможност да се направи индивидуализация на административното нарушение. Това е от значение за съдебния контрол за материална законосъобразност на наказателното постановление, а същевременно - чрез конкретизацията на нарушението от фактическа и правна страна се обезпечава правото на защита на лицето, привлечено към административнонаказателна отговорност, в съдържанието на което се включва и правото му да знае точно какво административно нарушение се твърди, че е извършило, за да организира защитата си в пълен обем.
В конкретния случай с АУАН словесно е повдигнато административнонаказателно обвинение за това, че на 17.11.2020 г. касаторът е паркирал си собственото си МПС обратно на посоката на движението. Прието е нарушение по чл.66 ал.2 от цитираната по-горе Наредба, съгласно която на лице, което оспорва извършеното от него нарушение и/ или размера на наложената му глоба, се съставя АУАН.
В този смисъл е налице издаване
на АУАН и НП в нарушение на императивните изисквания на чл.42, т.4 и 5 от ЗАНН,
съответно на чл.57, ал.1, т.5 и 6 от ЗАНН. Фактите, които са съставомерни, и онези обстоятелства,
които имат отношение към извършеното нарушение, следва да са описани в акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление по недвусмислен и
достатъчно ясен начин, за да се даде възможност на привлечения към
административнонаказателна отговорност да разбере точните фактически и правни
рамки на обвинението. В тази връзка неправилни са констатациите на въззивния
съд за липсата на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при
издаване на АУАН и НП.
С оглед изложените съображения съдът намира, че е налице твърдяното касационно основание, поради което обжалваното решение като неправилно следва да бъде отменено, ведно с оспореното наказателно постановление. С оглед изхода на делото на касатора следва да му се присъдят направените по делото разноски в размер на 300 лева.
Водим от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският административен съд
РЕШИ
ОТМЕНЯ Решение № 212/12.05.2022г., постановено по АНД № 1659/ 2021г. по описа на Старозагорския районен съд, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 239 от 10.03.2021 г., издадено от Заместник-кмета на Община Стара Загора
ОСЪЖДА община Стара Загора да заплати на П.К.М. направените по делото разноски в размер на 300/ триста/ лева.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
2.