Р E Ш Е Н И Е
№ 609
гр.Плевен, 13.10.2020
год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр. Плевен, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и девети септември, две хиляди
и двадесета година, в състав:
Председател: Даниела Дилова
Членове:
Цветелина Кънева
Снежина
Иванова
При секретаря Цветанка Дачева и с участието на
прокурора Нанка Рачева, като разгледа докладваното от съдия Кънева касационно административно-наказателно дело
№ 715 по описа за 2020 г. на Административен съд - Плевен и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 359 от 13.07.2020 г., постановено по НАХД
№ 1157 по описа за 2020г., Районен съд – Плевен е потвърдил Наказателно
постановление № 494534-F530406/12.02.2020 г. на Директор на ТД на НАП-Велико
Търново, с което на „ВИА ИНТЕРКАР 2007“ ООД със седалище и адрес на управление
гр.Плевен, на основание чл.17, ал.1 от Закон за статистика на
вътрешнообщностната търговия със стоки /ЗСВТС/, е наложена имуществена санкция
в размер на 600 /шестстотин/ лева, за нарушение на чл. 11, ал.2 от ЗСВТС.
Срещу решението е подадена касационна жалба от „ВИА
ИНТЕРКАР 2007“ ООД, в която се сочи, че съдебният акт е неправилен, тъй като са
нарушени материалните разпоредби на закона. Счита се, че не е направена
правилна преценка за приложимост на чл.28 от ЗАНН. Моли се за отмяна на
решението и отмяна на наказателното постановление.
От ответника не е депозиран писмен отговор по
касационната жалба.
В съдебно заседание касаторът не се представлява и не
взема становище по съществото на спора.
В съдебно заседание ответникът – ТД на НАП – Велико
Търново, офис Плевен се представлява от юрисконсулт Г., който счита
касационната жалба за неоснователна.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е неоснователна, а решението на районния съд
е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, при удостоверена представителна власт и е допустима за
разглеждане.
Разгледана по същество, е основателна.
С обжалваното наказателно постановление е ангажирана
административно-наказателната отговорност на дружеството за това, че на 21.11.2019г.
след извършена проверка в информационната система на НАП е установено, че
интрастат-операторът „ВИА ИНТЕРКАР 2007“ ООД не е подал месечна интрастат
декларация за поток Изпращания за референтен период м.октомври 2019г. в
законоустановения срок - до 20-то число на месеца, следващ първия референтен
период – до 20.11.2019г. Интрастат-декларация за поток Изпращания за референтен
период м. октомври 2019г. е подадена на 28.11.2019г. с вх.№178385, т.е.
закъснение от 8 дни. Нарушението е квалифицирано по чл.11 ал.2 от ЗСВТС.
За да потвърди наказателното постановление районният
съд е приел, че изложената в акта и НП фактическа обстановка се потвърждава по
безспорен начин от всички събрани писмени и гласни доказателства. Посочил е, че
дружеството не оспорва фактическата обстановка, но счита, че случаят е
маловажен. Счел е, че е осъществен състава на нарушение по чл.11 ал.2 от ЗСВТС,
тъй като дружеството е подало интрастат-декларацията с 8дни закъснение. Посочил
е още, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати
съществени нарушения на процедурата, които да водят до отмяна на наказателното
постановление. Счел е също, че нарушението не представлява маловажен случай,
като правилно е определен и размерът на наложената санкция, която е към
законовия минимум.
Настоящият
касационен състав споделя изводите на районния съд за извършено от страна на дружеството
нарушение по чл.11 ал.2 от ЗСВТС, което не е маловажно, но счита, че размерът
на наложената санкция е неправилно определен, като не са отчетени всички
смекчаващи обстоятелства. Съгласно чл.17 ал.1 от ЗСВТС, интрастат оператор, който не подаде Интрастат
декларация, не я подаде в предвидените срокове или предостави неизчерпателни
или неверни данни в Интрастат декларация, се наказва с глоба или с имуществена
санкция в размер от 500 до 5000 лв. Видно от акта и НП нарушението е първо по
ред и е отстранено веднага след уведомяването на дружеството от органите на НАП,
като закъснението е само 8дни. Отстраняването на нарушението веднага след
уведомяването не мотивира прилагане на чл.28 от ЗАНН, но е основание да се
наложи санкция в размер на минималния по закон.
Ето защо решението на районния съд следва да бъде отменено, а
наказателното постановление изменено по отношение на размера на наложената
санкция.
За пълнота и във връзка с касационните възражения следва да се посочи, че легалната дефиниция на понятието "маловажен случай" се съдържа в чл. 93, т.9 от НК, чиито разпоредби, съгласно чл. 11 от ЗАНН, се прилагат субсидиарно по въпросите за отговорността. Според чл. 93, т.9 от НК, "маловажен случай" е този, при който извършеното деяние с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.
Преценката
за "маловажност" винаги следва да се прави на база фактическите данни
по конкретния казус - вида на нарушението, начина на извършването му, вида и
стойността на предмета му, на вредните последици, степента на обществена
опасност и т.н., като се отчитат същността и целите на
административно-наказателната отговорност. В случая, деянието не е резултатно и
е достатъчно наличието на бездействие, за да възникне
административно-наказателна отговорност за лицето, което не е подало
декларацията в предвидения от закона срок. След като наказуемото деяние не
предполага наличие на вредни последици, няма как тяхната липса или
незначителност да обуслови приложението на чл.28 от ЗАНН.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, пр.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 359 от 13.07.2020 г., постановено по
НАХД № 1157 по описа за 2020г. на Районен съд – Плевен и вместо
него ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 494534-F530406/12.02.2020
г. на Директор на ТД на НАП-Велико Търново, с което на „ВИА ИНТЕРКАР 2007“ ООД
със седалище и адрес на управление гр.Плевен, на основание чл.17, ал.1 от Закон
за статистика на вътрешнообщностната търговия със стоки /ЗСВТС/, е наложена
имуществена санкция в размер на 600 /шестстотин/ лева, за нарушение на чл. 11,
ал.2 от ЗСВТС, като НАМАЛЯВА размерът на имуществената санкция на 500
/петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.