О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 64
12.12.2023г., гр. Стара Загора
Административен съд – Стара Загора, трети касационен състав, в закрито заседание на
дванадесети декември през две хиляди и двадесет и трета година, в състав:
Председател:
Бойка Табакова
Членове: Кремена Костова-Грозева
Златко Мазников
разгледа докладваното от съдия Костова-Грозева ч.
канд №317 по
описа за 2023 година.
Производството е по
реда на глава тринадесета от АПК.
Образувано е по жалба на Т.П.С. ***, чрез адв. П.Ж. против
Определение №1314 от 17.10.2023г., постановено по анд
№ 3092/2023г. по описа на РС Стара Загора, с което е разпоредено
връщане на подадената от С. жалба против НП №493/07.06.2023г. на Зам. Кмет на
Община Стара Загора и е прекратено производството по делото.
Частният касатор обжалва горе
визираното определение с довод за неговата неправилност, незаконосъобразност и
необоснованост, като постановено в несъответствие с процесуални и
материално-правни разпоредби. Счита, че правното основание, на което Съдът прекратил производството
било определено неясно, тъй като бил визиран текст от НПК, който предвиждал 15
дневен срок за оспорване, а това било в противоречие с описателната част от
определението, че срокът за обжалване бил 14 дневен.
На второ място мотивира, че при възникване на съмнения
относно процесуалната допустимост на жалбата, РС е следвало да спре
производство и да изисква доказателства за спазване на срока за обжалване от
подателят й, посредством способа на без движение на жалбата, а не да прекратява
производството.
Частният касатор сочи, че в
конкретният случай срокът за подаване на жалбата е изтичал на 29.09.2023г., но
същата била изпратена по пощата именно на тази дата чрез Български пощи, РПС
Гълъбово, поради което срокът бил спазен. Прилага доказателства за тези
твърдения. Обосновава се извода, че Т.С. спазил преклузивния
срок да подаде жалба до съда против наказателното постановление. Иска се отмяна
на определението на РС Стара Загора и връщане на делото за продължаване на
съдопроизводствените действия.
Съдът намира така подадената частна жалба за процесуално
допустима, като подадена в срок, от активно легитимирана страна и против акт,
който прегражда пътя на съдебната защита.
Същата е основателна по така наведените касационни
основания.
До РС Стара Загора е била изпратено по компетентност от
Община Стара Загора жалба от Т.П.С. против наказателно постановление
№493/07.06.2023г., издадено от Зам. Кмет на Община Стара Загора, като от
поставения регистрационен печат върху жалбата се удостоверява, че същата била
заведена в Община Стара Загора под вх. № 10-09-56 от 02.10.2023г. От приложено на л.29 от делото на РС е
удостоверено, че жаленото от г-н С. наказателно постановление било получено от
него по пощата чрез пълнолетен член от семейството му на адреса на призоваване
/дъщеря/ на дата 15.09.2023г. При тези данни, възприети от РС в неговото
определение, същият извел правен извод за просрочие на подадената жалба. Съдът
посочил, че съгласно новата редакция на ЗАНН, срокът за обжалване на НП бил 14
дневен и в конкретният срок изтичал на 29.09.2023г. /присъствен ден/, а видно
било, че жалбата била подадена на 02.10.2023г. чрез органа, което било след
изтичане на визирания в чл.59, ал.2 от ЗАНН срок. По тези доводи постановил
връщане на жалбата и прекратяване на производството.
Касационният съд намира, че определението и неправилно,
като постановени при допуснати съществени процесуални нарушения и при
неправилно приложение на закона.
Съдът на първо място е следвало преди да изгради крайния
си фактически извод, че жалбата е подадена след срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН да
изиска от жалбоподателя да удостовери факта на спазване на 14 дневния срок за
обжалване на НП, като остави без движение жалбата и даде задължителни указания,
още повече се касае са евентуално просрочие от само 2-3 дни и то при условие,
че 29.09.2023г. е петъчен ден. Въпреки това, РС директно е възприел за
безспорни фактите, визирани в определението, оповавайки
се единствено на данните от изпратената от органа административна преписка.
Видно от приложените съм частната касационна жалба
заверени копия на документи, същите еднопосочно удостоверяват факта, че адв. П.Ж.
е подал чрез Български пощи ЕАД, пощенска станция Гълъбово, до Община Стара
Загора малък пакет, баркод R PS62800058IRJ на дата 29.09.2023г., за което заплатил такса от
3,42 лева. /л.8/. Видно от данните от приложения документ на л.7, пратката е
„жалба против визирани осем наказателни постановление, вкл. и процесното такова
и е с дата на приемане 29.09.2023г., съотв. е била
получена от получателя на 02.10.2023г., понеделник.
РС е следвало да положил необходимата процесуална
активност и да изследва пълно и всестранно релевантния факт за момента на
подаване на жалбата, дори и той да не спорен между страните, като изиска и събере
съответните писмени доказателства за него, а не директно да постанови връщане
на жалбата и прекратяване на производството. Видно е, че неполагането
на тази грижа от РС следствие на допуснатото от него процесуално нарушение е
довело до неправилен правен извод за просрочие на жалбата на г-н С., които извод
е опроверган от приложените към настоящата частна жалба писмени доказателства,
които обосновават извод за процесуална допустимост на жалбата на Т. С. против
НП № 493, тъй като е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН. В следствие на това процесуално поведение на
съдебния състав, се е стигнало до неправилно приложение на закона и неговият
съдебен акт е порочен, поради което подлежи на отмяна, като следва делото да се
върне в РС за продължаване на съдопроизводствените действия и постановяване на
съдебен акт по същество на спора по жалбата на Т.П.С. ***/07.06.2023г. на Зам.
Кмет на Община Стара Загора.
Водим от горното и на осн. чл.235, ал.1, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 1314/17.10.2023г., постановено по анд № 3092/2023г. по описа на РС Стара Загора и връща
делото за продължаване на съдопроизводствените действия и постановяване на съдебен
акт по същество на спора по жалбата на Т.П.С. ***/07.06.2023г. на Зам. Кмет на
Община Стара Загора.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.