Решение по дело №279/2020 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

29.04.2021г.

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийски районен

съд

състав

На

24.03.

Година

2021

В публично заседание и следния състав:

Председател

Мариана Гунчева

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Марияна Суркова

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдия Гунчева

Гр.д.

дело номер

279

по описа за

2020

година.

Производството е по чл. 14, ал.3 от ЗСПЗЗ.

Постъпила е жалба против решение № 6913 от 15.08.2019г. на ОСЗ - Кърджали с което Административния орган - ОСЗ - Кърджали в част III-трета от решението е отказал да възстанови  правото на собственост в съществуващи(възстановими) стари реални граници на следния земеделски имот представляващ - Нива от 7.000 дка находяща се в местността „Кара Кашла”, в землището на с. Солище, заявен с пореден № 5 от заявлението и установен с Емлячен регистър 1949г. на А.С.С., починал на 26.12.1976г., бивш жител ***. В жалбата се излагат подробни съображения и се моли съдът да постанови решение, с което да отмени процесното решение № 6913 от 15.08.2019г. на ОСЗ - Кърджали  като незаконосъобразно и неправилно и върне преписката по заявление вх. № 7569/19.04.2006г. на Общинска служба по земеделие гр. Кърджали за произнасяне по нея, съобразно прилагането на закона.

Общинска служба  по земеделие гр.Кърджали в представения по делото отговор оспорва жалбата и моли да се отхвърли като неоснователна. Претендира разноски.

Съдът, за да се произнесе, съобрази следното:

Съгласно разпоредба на чл.168,ал.1 от АПК, предмет на съдебна проверка при оспорване законосъобразността на административния акт е дали административният акт е издаден от компетентен орган и в съответната форма, спазени ли са процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва законът.

Съдът намира, че решението, с което е отказано възстановяване правото на собственост в съществуващи(възстановими) стари реални граници на земеделски имот, представляващ  нива от 7.000 дка, находяща се в местността „Кара Кашла”  в землището на с. Солище, заявен с пореден № 5 от заявлението и установен с Емлячен регистър 1949г. е неправилно, незаконосъобразно, издадено е в противоречие с материалния закон, издадено е в нарушение на чл. 10а, ал. 1 от ЗСПЗЗ и не съответства на целта на закона - чл. 146, т. 5 от АПК.

На първо място следва да се посочи, че е нарушена разпоредбата на чл. 59, ал. 2 от АПК относно задължителното съдържание на акта на административния орган и конкретно относно изискването за излагане на подробни мотиви за отказа. В част трета от Решение № 6913/15.08.2019г., ОСЗ - Кърджали е отказала да възстанови правото на собственост на наследниците на А.С.С. в съществуващи (възстановими) стари реални граници върху имот, находящ се в землище на с. Солище, обл. Кърджали с мотиви, че за имота има спор за материално право и същия бил продаден през 2015г. на физическо лице без да се посочва на кое лице и от къде произтича спора за материално право. Освен това преди да се продаде имота следва да се възстанови.

В случая при постановяване на отказа, изложените мотиви са неясни и противоречиви, което е съществено нарушение на процесуалните и материалните правила. В атакувания отказ липсват конкретно посочване на мотиви за фактическото основание за неговото издаване. Необходимо е в мотивите на решението по чл. 14, ал.1 от ЗСПЗЗ да се посочи конкретното основание за издаването му. Не е достатъчно декларативно посочване: "че имота е продаден и че е налице спор за материално право", нужно е пълно описание на фактическото основание за постановяване на атакувания отказ, което в конкретния случай не е направено. Не е посочено на кого е възстановена собствеността върху посочения от заявителя имот и на кого след това е продаден.

Освен това  Общинска служба по земеделие гр. Кърджали не може да откаже възстановяване право на собственост в съществуващи /възстановими стари реални граници/ върху посоченият в решението имот, находящ се в землище на с. Солище с мотив, че имота е бил продаден без да посочи на кого и по какъв начин имота е бил възстановен първоначално или с други думи, следва да се посочи, че този имот вече е бил възстановен на други лица, които след това са го продали.   Да се откаже възстановяване на имота, по същество означава Общинска служба по земеделие гр. Кърджали да реши спор за материално право,  което е в изключителна компетентност на съда в производството по чл. 14, ал.4 от ЗСПЗЗ. Това са самостоятелни и абсолютни основания за отмяна на решението, защото нарушенията са съществени, тъй като по този начин се нарушава правото на защита на заинтересуваните лица. Откакто е започнала процедурата от наследниците по възстановяване на земеделските земи със заявление № 7569/19.04.2006г. до продажбата на процесния имот - с договор за продажба от 2015г., нивата е била налична и е следвала да се възстанови по закон независимо от нейната „съдба“, за да могат наследниците да защитят правата си по реда на чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ.

Правото на собственост върху земеделски земи се възстановява по силата на закона. За да върне претендираната от заявителя земя, общинската служба съобразява дали са налице условията на закона за възстановено право на собственост и постановява връщане в съществуващи или възстановими граници или с план за земеразделяне или отказва искането. Единствената възможност за връщане на земята, предмет на ЗСПЗЗ е по реда, установен в този закон, т. е. с решение на поземлена комисия, респективно на съда, когато е подадена жалба по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ. В случая процесния имот видно от обжалваното решение е установен с Емлячен регистър от 1949г.

От друга страна съгласно чл. 14, ал.1, т. 1 от ЗСПЗЗ, ОСЗ - Кърджали се произнася с решение за възстановяване правото на собственост в съществуващи или възстановими на терена стари реални граници. В решението се описва размера и категорията на имота, неговото местоположение /граници, съседи/ и ограниченията на собствеността с посочване на основанията за това. Към решението се прилага скица на имота. Влязлото в сила решение придружено със скица удостоверява правото на собственост и има силата на констативно нотариален акт за собственост върху имота. С атакуваното решение е отказано възстановяване на собствеността върху имот в съществуващите му /възстановими/ стари реални граници. От разпоредбите на ЗСПЗЗ следва да се направи извода, че именно административния орган е този, който следва при спазване изискванията на ЗСПЗЗ и Правилника за прилагането му да изясни въпроса относно възможността за възстановяване правото на собственост в съществуващи стари реални граници, като самото възстановяване се извършва от същия орган.

След като ОСЗ - Кърджали е приела, че следва да бъдат признати права за възстановяване на собствеността върху имотите в съществуващи /възстановими/ стари реални граници и е постановила решение № 6913/15.08.2019г./част I-ва от решението/ в този смисъл, следва да се произнесе с окончателно решение. Разпоредбата на чл. 18ж ал.1 от ППЗСПЗЗ регламентира необходимото съдържание на решението при възстановяване правото на собственост в съществуващи или възстановими стари реални граници. При липса на постановено решение, съобразно изискванията на цитираните по-горе разпоредби на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, следва да се приеме, че не е приключило административното производство по възстановяване на собствеността върху процесиите имоти. Решението на ОСЗ - Кърджали за възстановяване правото на собственост има конститутивно действие, което се разпростира както по отношение на субектите, така и по отношение на обектите- земеделските земи, които се реституират, поради което и същите следва да бъдат индивидуализирани по тяхното местонахождение и конкретно определени. В компетентността на Общинска служба по земеделие гр. Кърджали е преди да издаде решение за възстановяване да провери налице ли са всички предпоставки за издаване на решение за възстановяване, има ли доказателства за правото на собственост на заявителя или неговите наследници, подлежи ли на възстановяване в реални граници имота или възстановяването не може да бъде извършено, поради пречките визирани от чл. 106 и чл. 10, ал.7 от ЗСПЗЗ. Изложените мотиви в част трета от решението за издаване на атакуваното решение не е основание за отказ за възстановяване на право на собственост. Ако счете административния орган да откаже възстановяване на правото на собственост върху процесиите имоти следва да обективира отказа в мотивирано решение, съобразно изискванията на закона.

На последно място - правото на собственост върху земеделски земи се възстановява по силата на закона(чл. 14, ал. 1 от ЗСПЗЗ и чл. 18ж ал.1 от ППЗСПЗЗ) а не по преценка на ОСЗ - Кърджали - какъвто е настоящия случай.

Нарушенията, допуснати при постановяване на обжалваното решение са особено съществени, същите са непоправими и водят до незаконосъобразност на обжалваното решение, обуславящи отмяната му.

Ето защо следва да се постанови решение, с което да се отмени обжалваното решение № 6913 от 15.08.2019г. на ОСЗ - Кърджали с което Административния орган - ОСЗ – Кърджали в част III-трета от решението е отказал да възстанови  правото на собственост в съществуващи(възстановими) стари реални граници на следния земеделски имот представляващ нива от 7.000 дка находяща се в местността „Кара Кашла”, в землището на с. Солище, заявен с пореден № 5 от заявлението и установен с Емлячен регистър 1949г. на А.С.С., починал на 26.12.1976г., бивш жител *** и да върне преписката по заявление вх. №7569/19.04.2006г. на Общинска служба по земеделие гр.Кърджали за произнасяне по нея, съобразявайки изискванията на закона.

При този изход на делото следва ответника да заплати на жалбодателя сторените по делото разноски от 10.00 лева – внесена държавна такса и 500.00 лева адвокатско възнаграждение.

Водим от изложеното, съдът

 

 

                                                           Р  Е  Ш  И  :

 

 

ОТМЕНЯВА  като незаконосъобразно решение № 6913 от 15.08.2019г. на ОСЗ - Кърджали с което административния орган - ОСЗ – Кърджали в част III-трета от решението е отказал да възстанови  правото на собственост в съществуващи(възстановими) стари реални граници на следния земеделски имот, представляващ нива от 7.000 дка находяща се в местността „Кара Кашла”, в землището на с. Солище, заявен с пореден № 5 от заявлението и установен с Емлячен регистър от 1949г. на А.С.С., починал на 26.12.1976г., бивш жител *** и ВРЪЩА  преписката по заявление вх. №7569/19.04.2006г. на Общинска служба по земеделие гр.Кърджали за произнасяне по нея, съобразно изискванията на закона.

ОСЪЖДА Общинска служба по земеделие гр.Кърджали, бул.“България“ №41 да  ЗАПЛАТИ  на Н.Н.С. с ЕГН ********** *** направените по делото разноски от 10.00 лева – внесена държавна такса и 500.00 лева адвокатско възнаграждение.

 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Кърджали в двуседмичен срок от връчването му на страните.

 

 

 

                                                          Районен съдия: